行政調(diào)解工作管理意見范文

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以化解社會(huì)矛盾糾紛為根本，著力構(gòu)建行政調(diào)解工作體制，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)在化解行政爭(zhēng)議及民事糾紛中的作用，有效調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全區(qū)“五大工程”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立區(qū)政府及其行政職能部門行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，健全由區(qū)政府總負(fù)責(zé)，法制機(jī)構(gòu)牽頭，各行政職能部門為主體的行政調(diào)解工作機(jī)制；完善行政調(diào)解制度和行政調(diào)解工作程序、工作規(guī)范，建立行政調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作，積極引導(dǎo)人民群眾通過合法渠道反映自身訴求，依法化解矛盾糾紛。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)行政調(diào)解的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組、行政調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)法制辦。各行政職能部門相應(yīng)建立由一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人為主要成員的行政調(diào)解組織，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、交通事故、城建城管、國(guó)有土地征收及房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)保障等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域行政調(diào)解組織的建設(shè)。

四、全面開展行政調(diào)解工作

(一)行政調(diào)解的范圍

政府及其工作部門在行使職權(quán)過程中，因行政管理產(chǎn)生的行政糾紛；公民、法人或者其他組織之間產(chǎn)生的與行政機(jī)關(guān)職能的民事糾紛以及民事糾紛發(fā)生后，因行政機(jī)關(guān)的介入，又引發(fā)的行政糾紛可以進(jìn)行行政調(diào)解。

1.醫(yī)療事故賠償糾紛；

2.依法可以調(diào)解的道路交通損害賠償案件糾紛

3.城市建設(shè)和管理方面發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛

4.國(guó)有土地上房屋征收和住房保障方面發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛；

6.勞動(dòng)和人事方面發(fā)生的爭(zhēng)議糾紛；

7.其他與行政執(zhí)法有關(guān)的爭(zhēng)議糾紛；

(二)行政調(diào)解的原則

1.自愿原則。行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。

2.合法原則。行政調(diào)解不能無原則地調(diào)和，不能侵犯國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益。

3.平等原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人表達(dá)自己意愿和訴求的權(quán)利，要保證各方當(dāng)事人平等協(xié)商，不得利用行政權(quán)力控制、影響調(diào)解結(jié)果，平等兼顧各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4.便民原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履職，便民、高效地化解矛盾糾紛。經(jīng)行政調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議糾紛及時(shí)作出行政調(diào)解終止通知書，并在文書上同時(shí)載明當(dāng)事人訴求的合法救濟(jì)渠道。

(三)行政調(diào)解工作程序

1.啟動(dòng)與受理。行政調(diào)解可以由一方當(dāng)事人也可以由管理職能的單位職權(quán)提出，都必須征得雙方當(dāng)事人同意，如糾紛涉及第三人的還應(yīng)征得第三人同意。凡符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)及時(shí)受理，不予受理的，要向當(dāng)事人說明理由。

2.調(diào)查。行政職能部門根據(jù)爭(zhēng)議進(jìn)行必要的調(diào)查，調(diào)解聽證等時(shí)機(jī)，積極宣講有關(guān)法律法規(guī)，分析利害關(guān)系，促使當(dāng)事人自行和解。

3.組織調(diào)解。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，平衡當(dāng)事人之間的利益和沖突。要堅(jiān)持情、理、法并用，多做思想疏導(dǎo)工作，循循善誘，促使雙方互諒互讓；要注意調(diào)解藝術(shù)和方法，彰顯行政調(diào)解的人性化。

4.制作行政調(diào)解書。行政調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政糾紛事由、調(diào)解事項(xiàng)、事實(shí)、調(diào)解結(jié)果、申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽名或蓋章，要加蓋調(diào)解機(jī)構(gòu)印章。

5.履行。達(dá)成調(diào)解、和解協(xié)議后，各方當(dāng)事人要積極履行。

(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)組建本部門行政調(diào)解工作室，配齊配強(qiáng)專、兼職調(diào)解員，提供必要的辦公條件，同時(shí)，積極研究建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)行政調(diào)解工作人員的主動(dòng)性和積極性。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各行政機(jī)關(guān)要把政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有較高法律素質(zhì)的干部充實(shí)到行政調(diào)解隊(duì)伍中。建立行政調(diào)解員信息庫，公示行政調(diào)解人員名單，并加強(qiáng)行政調(diào)解人員的管理和培訓(xùn)，不斷提高行政調(diào)解員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

(三)完善工作制度。各行政機(jī)關(guān)要按照區(qū)行政調(diào)解工作的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)行政執(zhí)法部門、行業(yè)特點(diǎn)建立健全行政調(diào)解工作的具體實(shí)施方案、工作細(xì)則和規(guī)章制度等，并以適當(dāng)方式予以公示，確保行政調(diào)解工作規(guī)范進(jìn)行。

(四)聯(lián)動(dòng)開展工作。各行政機(jī)關(guān)要積極組織開展行政調(diào)解工作，發(fā)揮各行政職能部門化解職權(quán)內(nèi)矛盾糾紛專業(yè)性、權(quán)威性，突顯公正性、實(shí)效性。同時(shí)，強(qiáng)化與人民調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，減少矛盾糾紛化解成本，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

(五)規(guī)范信息報(bào)送。各行機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政調(diào)解工作情況的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作，每半年向區(qū)行政調(diào)解工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告行政調(diào)解工作情況，區(qū)行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)行政調(diào)解工作情況的匯總。

(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。各行政職能部門要把做好行政調(diào)解作為本區(qū)構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，有效化解矛盾糾紛的重要工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力導(dǎo)致爭(zhēng)議糾紛突出的行政部門，要通知限期整改；對(duì)工作敷衍塞責(zé)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件和案件的，追究相應(yīng)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。