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一、指導(dǎo)思想
以黨的精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《市大氣污染防治條例》和《市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》為依據(jù)以有效控制城市揚(yáng)塵污染、改善空氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、強(qiáng)化督察考核等措施，形成長效管理機(jī)制，使揚(yáng)塵污染的防控措施得到切實(shí)落實(shí)，揚(yáng)塵污染對城市空氣環(huán)境質(zhì)量影響得到有效降低。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
城市揚(yáng)塵污染治理是城市管理的重要方面，涉及到房屋拆遷、建筑工地施工、道路施工、渣土運(yùn)輸、企業(yè)堆場等揚(yáng)塵污染。為便于統(tǒng)一指揮調(diào)度，實(shí)時(shí)收集污染投訴信息，及時(shí)處置揚(yáng)塵污染，成立區(qū)揚(yáng)塵污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任組長，區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、交通局、拆遷辦、市容局、公安分局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長。揚(yáng)塵污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)環(huán)保局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任。辦公室的職責(zé)為：明確部門職責(zé)和分工，督察考核揚(yáng)塵污染控制工作，通報(bào)揚(yáng)塵污染狀況和控制工作成效；協(xié)調(diào)市、區(qū)和相關(guān)部門聯(lián)動；公布舉報(bào)監(jiān)督電話，接受群眾投訴，及時(shí)掌握揚(yáng)塵污染信息，根據(jù)舉報(bào)情況督促相關(guān)部門處理。
三、職責(zé)分工
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》市大氣污染防治條例》和《市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》規(guī)定，區(qū)相關(guān)職能部門分工如下：
（一）區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)大氣污染控制進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織揚(yáng)塵污染專項(xiàng)監(jiān)測，監(jiān)督管理企業(yè)揚(yáng)塵污染控制，征收揚(yáng)塵排污費(fèi)。
（二）區(qū)水利局負(fù)責(zé)對全區(qū)水利工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
（四）區(qū)交通局負(fù)責(zé)對全區(qū)交通工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
（五）區(qū)市容局負(fù)責(zé)對全區(qū)工程施工產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置和運(yùn)輸途中的揚(yáng)塵污染控制進(jìn)行監(jiān)督管理。
四、工作要求及標(biāo)準(zhǔn)
各工地主管部門必須嚴(yán)格落實(shí)工地源頭管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促所有工地必須落實(shí)四有兩不有圍擋、有硬化、有沖洗設(shè)施、有保潔人員，落實(shí)車輪車身不帶泥、裝載不超高，措施和要求后方能從事建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸。
（一）區(qū)環(huán)保局
1目標(biāo)防治措施
對堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、堆場和露天倉庫地面進(jìn)行硬化處理，采用混凝土圍墻或者天棚儲庫，配備噴淋或者其它防治揚(yáng)塵措施；采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，保持防塵設(shè)施的正常使用；出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地，配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施；劃分料區(qū)和道路界限，及時(shí)清除散落的物料，保持道路清潔。
2部門監(jiān)管措施
督促企業(yè)采取有效措施，做到有覆蓋、有噴淋，控制工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染；督促責(zé)任單位落實(shí)區(qū)城管平臺交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改；全區(qū)范圍內(nèi)開展揚(yáng)塵污染專項(xiàng)監(jiān)測，每月監(jiān)測結(jié)果。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；企業(yè)各類堆場無揚(yáng)塵產(chǎn)生；施工現(xiàn)場配備車輛沖洗保潔設(shè)施，無揚(yáng)塵產(chǎn)生。
（二）區(qū)水利局
1目標(biāo)防治措施
水利工程施工工地進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)硬化并保持清潔，出口處必須設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工車輛離開現(xiàn)場前應(yīng)當(dāng)將車體、車箱和車輪沖洗干凈；嚴(yán)禁將泥漿、渣土排入河流和將有毒有害廢棄物作土方回填；施工工地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，施工作業(yè)層外側(cè)必須使用密目安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。
2部門監(jiān)管措施
將水利工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理納入工程招投標(biāo)及驗(yàn)收項(xiàng)目，落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施；督促建設(shè)單位按照規(guī)定運(yùn)輸工程渣土，加強(qiáng)河道堤岸設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，嚴(yán)厲查處破壞和侵占水利設(shè)施的行為；督促相關(guān)單位落實(shí)區(qū)城管平臺交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；水利工程施工現(xiàn)場無揚(yáng)塵；工地泥漿未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)和河道；施工現(xiàn)場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施，無揚(yáng)塵產(chǎn)生。
（三）區(qū)建設(shè)局
1目標(biāo)防治措施
全區(qū)范圍內(nèi)從事道路施工與道路挖掘施工，開挖工程完工后在5日內(nèi)完成土方回填，有特殊施工技術(shù)要求的7日內(nèi)完成土方回填，并恢復(fù)原狀；施工工地嚴(yán)格采取圍擋措施，新建、大修道路工程采用符合行業(yè)主管部門要求的圍擋措施；使用風(fēng)鎬等機(jī)械挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)向地面灑水；切割機(jī)切割道路路面、砼材料、石材時(shí)應(yīng)帶水作業(yè)；對施工工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化并保持清潔，出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場前將車體和車輪沖洗干凈；施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料，有遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn)，不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土；運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁拋撒滴漏。建筑施工工地四周設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋，；施工工地進(jìn)出口道路硬化并保持清潔，出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，施工及運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場前對車箱、車體及車輪進(jìn)行沖洗；施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn)，不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，不得在施工工地外堆放建筑垃圾和工程渣土；建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的應(yīng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止凌空拋撒；不得在施工現(xiàn)場攪拌混凝土；閑置3個(gè)月以上的施工工地，應(yīng)對其裸露泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者采用鋪裝等防塵措施；工程項(xiàng)目竣工后，應(yīng)平整施工工地，并清除積土、堆物，不得使用空氣壓縮機(jī)清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)市政公用工程施工現(xiàn)場和建筑工地?fù)P塵污染治理責(zé)任主體；將揚(yáng)塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗(yàn)收，落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施；強(qiáng)化對市政養(yǎng)護(hù)工地的環(huán)境管理，減少土方開挖面積，盡可能縮短施工時(shí)間，盡快清理施工渣土，對建筑工地實(shí)施揚(yáng)塵污染控制監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)管理，推進(jìn)建筑工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，對建筑工地實(shí)施遠(yuǎn)程全天候監(jiān)控，將揚(yáng)塵污染控制在最低限度；加強(qiáng)對市政工程工地和建筑工地?fù)P塵防治工作的監(jiān)管，加大檢查頻次，督促責(zé)任單位落實(shí)區(qū)城管平臺交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改；將施工單位揚(yáng)塵污染治理成效與單位信用等級評定、工地評優(yōu)掛鉤。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；市政公用工程和建筑施工現(xiàn)場無揚(yáng)塵產(chǎn)生；施工現(xiàn)場無混凝土攪拌和燃燒瀝青；無使用非清潔能源和焚燒建筑垃圾現(xiàn)象；施工泥漿未經(jīng)處理不得排入城市管網(wǎng)；工地內(nèi)堆放的物料采取噴灑、覆蓋等，做到無揚(yáng)塵；施工現(xiàn)場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施，無揚(yáng)塵產(chǎn)生。
（四）區(qū)交通局
1目標(biāo)防治措施
區(qū)域內(nèi)進(jìn)行道路施工，應(yīng)采用符合行業(yè)主管部門要求的圍擋措施；開挖工程完工后在5日內(nèi)完成土方回填，有特殊施工技術(shù)要求的7日內(nèi)完成土方回填，并恢復(fù)原狀；使用風(fēng)鎬等機(jī)械挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí)，應(yīng)向地面灑水；對施工工地進(jìn)出口道路進(jìn)行硬化并保持清潔，出口處設(shè)置沖洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛駛出施工現(xiàn)場前將車體和車輪沖洗干凈；施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的有遮蓋或者在庫房內(nèi)存放；建筑垃圾、工程渣土應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn)，不能按時(shí)完成清運(yùn)的應(yīng)在施工工地內(nèi)臨時(shí)堆放并采取圍擋、遮蓋等防塵措施，施工工地外無堆放建筑垃圾和工程渣土；工程施工應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砼及預(yù)拌砂漿，不得使用現(xiàn)場攪拌砼、現(xiàn)場拌石灰石和二灰結(jié)石。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)交通工程施工揚(yáng)塵污染治理責(zé)任主體；將揚(yáng)塵污染治理納入工程招投標(biāo)及驗(yàn)收項(xiàng)目，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和獎懲措施；做好交通道路責(zé)任區(qū)域設(shè)施管養(yǎng)工作，加強(qiáng)對交通工程施工揚(yáng)塵防治工作的監(jiān)管，做到路面無破損、無泥沙、無磚石，確保交通工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染治理工作落實(shí)到位；強(qiáng)化交通工程施工的環(huán)境管理，加大檢查頻次，督促施工單位落實(shí)區(qū)城管平臺交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；交通工程施工現(xiàn)場無揚(yáng)塵產(chǎn)生；取噴灑、覆蓋等，做到無揚(yáng)塵；施工現(xiàn)場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施，無揚(yáng)塵產(chǎn)生。
（五）區(qū)拆遷辦
1目標(biāo)防治措施
拆除工地周邊設(shè)置2米以上硬質(zhì)密閉圍擋，人口密集區(qū)及臨街一面設(shè)置密目網(wǎng)，實(shí)行封閉拆除；風(fēng)速達(dá)到五級以上時(shí)，停止爆破或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；人工拆除或者爆破拆除建筑物、構(gòu)筑物，對被拆除的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行灑水或者噴淋；建筑垃圾清運(yùn)符合渣土運(yùn)輸管理規(guī)定。
2部門監(jiān)管措施
督促建設(shè)單位在申領(lǐng)拆除許可證時(shí)，同時(shí)上報(bào)房屋拆除工地?fù)P塵控制工作方案；落實(shí)拆除工地?fù)P塵污染治理責(zé)任主體；將拆除工地?fù)P塵污染治理納入文明施工措施考評及竣工驗(yàn)收，落實(shí)揚(yáng)塵污染治理措施費(fèi)；推進(jìn)房拆隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定和建立專業(yè)房拆隊(duì)伍管理制度，規(guī)范房拆隊(duì)伍準(zhǔn)入管理；加大對房屋拆除工地?fù)P塵防治措施落實(shí)情況的檢查，督促拆除單位落實(shí)區(qū)城管平臺交辦的揚(yáng)塵污染事件的整改。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；房屋拆遷施工現(xiàn)場配備降塵設(shè)施，揚(yáng)塵得到有效控制；工地內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料采取噴灑、覆蓋等，做到無揚(yáng)塵；建筑物拆除期間，應(yīng)在建筑結(jié)構(gòu)外側(cè)設(shè)置密目網(wǎng)并在建筑物上噴淋；施工現(xiàn)場出口處有清洗車輛的專用場地，配備車輛沖洗保潔設(shè)施，無揚(yáng)塵產(chǎn)生。
（六）區(qū)市容局（區(qū)行政執(zhí)法局）
1目標(biāo)防治措施
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土（泥漿）車輛實(shí)施全密閉運(yùn)輸；違章建筑拆除，落實(shí)相應(yīng)揚(yáng)塵污染控制措施。
2部門監(jiān)管措施
落實(shí)五巡一快揚(yáng)塵控制管理制度，、每周對城郊結(jié)合部實(shí)施巡查、對渣土棄置場地實(shí)施高頻巡查，快速處理已形成的污染，有效控制渣土在裝載、運(yùn)輸和棄置過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；采取全區(qū)統(tǒng)一整治與區(qū)域聯(lián)合整治相結(jié)合、定期整治與突擊整治相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合等措施，每月組織一次渣土運(yùn)輸專項(xiàng)整治行動，規(guī)范渣土運(yùn)輸行為，對渣土運(yùn)輸車輛行駛路線和渣土棄置地點(diǎn)實(shí)施全程監(jiān)控，控制渣土運(yùn)輸途中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染；嚴(yán)格實(shí)施建筑垃圾處置作業(yè)信用考核辦法。
3考核標(biāo)準(zhǔn)
目標(biāo)防治措施落實(shí)，部門監(jiān)管措施到位；渣土運(yùn)輸車輛外觀清潔、不超載漫溢，行駛途中無拋灑滴漏、無揚(yáng)塵產(chǎn)生；渣土堆場無揚(yáng)塵產(chǎn)生；全區(qū)道路（街巷）路面保持清潔，清掃過程無揚(yáng)塵產(chǎn)生，無焚燒垃圾現(xiàn)象；違章建筑拆除現(xiàn)場無揚(yáng)塵。
（七）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合上述單位的行政執(zhí)法工作。
（八）各辦事處積極配合職能部門做好揚(yáng)塵污染控制工作。
五、督察考核
揚(yáng)塵污染控制是一項(xiàng)持續(xù)性、長期性工作，需要各級各部門常抓不懈才能取得成效。
（一）各責(zé)任單位要制定揚(yáng)塵污染控制工作方案，明確職責(zé)分工，健全長效管理體制機(jī)制，組織督察考核，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保轄區(qū)揚(yáng)塵污染控制在優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)以上。
（二）區(qū)環(huán)保、水利、建設(shè)、交通、拆遷、市容、公安等部門要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的揚(yáng)塵污染監(jiān)管職責(zé)，將揚(yáng)塵污染治理工作列入本部門日常工作計(jì)劃之中，做到有計(jì)劃、有措施、有督察、有考核。將揚(yáng)塵污染治理成效與施工單位的驗(yàn)收和評比相掛鉤，對控塵不力的企業(yè)延期驗(yàn)收、責(zé)令整改并取消相關(guān)評比資格。
（三）區(qū)環(huán)保局作為全區(qū)揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理的牽頭部門，承擔(dān)全區(qū)揚(yáng)塵污染的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)測、督察和考核的職能，保證每天對轄區(qū)內(nèi)各類工地和堆場進(jìn)行巡查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要向施工單位下達(dá)《環(huán)境監(jiān)察意見書》對問題突出的要以整改菜單的形式上報(bào)市大氣質(zhì)量整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）揚(yáng)塵污染控制納入部門和街道城市管理的考核內(nèi)容。污染事件查辦結(jié)果及各街道和區(qū)相關(guān)職能部門的考核成績。區(qū)監(jiān)察、環(huán)保等部門要組成聯(lián)合督查組，對相關(guān)職能部門和街道落實(shí)本實(shí)施方案情況進(jìn)行督查，對行政不作為的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。