強(qiáng)化金融支持經(jīng)濟(jì)監(jiān)察建議范文

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔〕號）精神和省、市有關(guān)文件要求,為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加信貸投入，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性

（一）近年來，金融部門以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，立足自身的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，千方百計地加大對地方經(jīng)濟(jì)的支持力度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，金融業(yè)自身也得到了長足發(fā)展。但在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，銀行“慎貸”現(xiàn)象有所顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)實體面臨的問題更加嚴(yán)峻。因此,各金融機(jī)構(gòu)一定要進(jìn)一步提高支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性認(rèn)識，牢固樹立經(jīng)濟(jì)、金融一盤棋的思想，強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)興、金融活”的觀念，用發(fā)展眼光看待經(jīng)營風(fēng)險，增強(qiáng)工作的主動性和自覺性，加大信貸投入，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，落實工作措施，切實發(fā)揮好金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

二、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足合理資金需求

（二）支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在貸款投向上，各金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)，即:軸承產(chǎn)業(yè)，特色石產(chǎn)業(yè)，金屬制品和汽配產(chǎn)業(yè)，新材料、新能源、新光源產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，紡織服飾產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大授信額度，增加信貸總量，在確保正常流動資金需求的前提下，幫助其進(jìn)行技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)其產(chǎn)品的市場競爭力和市場占有率，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要確保年新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)刭J款，力爭年新增貸款總量達(dá)到億元以上，年末貸款余額達(dá)億元，“”產(chǎn)業(yè)貸款總量增長以上。

（三）加大支持中小企業(yè)發(fā)展力度。堅持區(qū)別對待，有保有壓，加大節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造的中小企業(yè)支持，鼓勵對基本面和信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單，但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予信貸支持。同時，鼓勵商業(yè)銀行通過發(fā)放并購貸款或其他方式支持企業(yè)兼并、重組整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。加大中小企業(yè)信貸投入，通過向各上級行爭取信貸資金、授信管理等政策上的傾斜，力爭全年工業(yè)新增信貸總量比上年增長以上。

（四）改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支持新農(nóng)村建設(shè)的力度。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力爭全年用于“三農(nóng)”領(lǐng)域的新增貸款總量比上年增長以上。圍繞全面實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持糧食、胡柚、食用菌、山茶油、蔬菜瓜果、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)行業(yè)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。用好、用足支農(nóng)再貸款，積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，進(jìn)一步拓展“抱團(tuán)貸款”。支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品販銷。積極進(jìn)行信貸支農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)戶小額貸款，繼續(xù)完善企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，加快推廣農(nóng)房和農(nóng)業(yè)用地抵押貸款，扎實推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，擴(kuò)大信貸支農(nóng)渠道。

（五）擴(kuò)大助學(xué)貸款、消費(fèi)貸款、低收入農(nóng)戶奔小康貸款、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款。對符合條件的大學(xué)生和下崗失業(yè)人員要簡化貸款手續(xù)，方便貸款，并按照國家規(guī)定給予利率優(yōu)惠。探索發(fā)展大學(xué)畢業(yè)生小額創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。積極開展保單質(zhì)押貸款和個人信用消費(fèi)貸款，培育信貸增長點(diǎn)。力爭特殊群體貸款總量增長以上。

（六）做好對外向型經(jīng)濟(jì)的信貸扶持。加大對出口企業(yè)的貸款投放，特別是要積極支持信用等級好，有出口市場，資金臨時周轉(zhuǎn)困難的中小型出口企業(yè)的合理資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與外經(jīng)貿(mào)、國家稅務(wù)等相關(guān)部門的配合，完善出口退稅賬戶托管貸款，在全縣推廣出口企業(yè)信用保險質(zhì)押貸款，有條件的可以開展打包和押匯貸款融資。對企業(yè)信用等級在2A以上的出口企業(yè)辦理出口退稅抵押貸款的，在風(fēng)險可控情況下可以將貸款額度適當(dāng)提高，合理確定貸款期限。簡化出口核銷手續(xù)，出口企業(yè)預(yù)收貨款比例由提高到，力促出口穩(wěn)定增長。

（七）加強(qiáng)房地產(chǎn)和建筑業(yè)信貸管理。認(rèn)真貫徹人民銀行、銀監(jiān)會《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》和《經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)貸款管理辦法》精神，加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加對經(jīng)濟(jì)適用房、中低檔住房的房地產(chǎn)開發(fā)貸款投入。增加對建筑企業(yè)利用在建工程抵（質(zhì)）押貸款投入。同時，密切關(guān)注和分析轄內(nèi)房地產(chǎn)市場變化，研究對策措施，防范信貸風(fēng)險。力爭全年房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)貸款總量增長以上。

（八）繼續(xù)做好項目對接工作，確保重點(diǎn)項目建設(shè)資金需求。各金融機(jī)構(gòu)要主動對接全縣重點(diǎn)項目，做好項目的篩選、評估等前期工作，有重點(diǎn)、有選擇地支持一批重點(diǎn)項目建設(shè)。對已確定有意向信貸支持的重點(diǎn)項目，要進(jìn)一步加強(qiáng)與項目主體聯(lián)系，做好項目的論證、包裝和上報工作，爭取項目建設(shè)的盡早啟動。

（九）推進(jìn)“綠色信貸”。充分發(fā)揮金融杠桿促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排中的作用，大力支持自主創(chuàng)新型、環(huán)境保護(hù)型、資源節(jié)約型企業(yè)發(fā)展；大力支持科技含量高、發(fā)展前景好、市場潛力大、風(fēng)險可控強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)的發(fā)展；加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸投入，加大對“兩高一資”及產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸退出力度。

三、推進(jìn)擔(dān)保貸款，拓寬企業(yè)融資渠道

（十）拓寬擔(dān)保貸款抵（質(zhì)）押物的范圍。各金融機(jī)構(gòu)要依照相關(guān)法律，按照因地制宜、靈活多樣的原則，根據(jù)中小企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大可用于貸款擔(dān)保抵（質(zhì)）押的財產(chǎn)范圍。原則上，企業(yè)的各種有效資產(chǎn)，只要不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制的，都要積極試點(diǎn)和推廣用于貸款擔(dān)保。各金融機(jī)構(gòu)要在改進(jìn)土地、房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備等傳統(tǒng)抵押貸款的基礎(chǔ)上，積極探索存貨、在建工程、應(yīng)收賬款、倉單提單、保理保函、出口退稅賬戶、股權(quán)、林權(quán)、集體土地使用權(quán)、相關(guān)收益權(quán)和經(jīng)營權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等新型擔(dān)保抵（質(zhì)）押業(yè)務(wù)。

（十一）提高傳統(tǒng)抵（質(zhì)）押物的抵貸比率。各金融機(jī)構(gòu)要建立符合中小企業(yè)特點(diǎn)的客戶信用等級評定體系，在對抵押物、質(zhì)押物價值進(jìn)行準(zhǔn)確評估的基礎(chǔ)上，提高抵（質(zhì)）押物在貸款中的抵（質(zhì)）押率，力爭提高抵（質(zhì)）押率以上。

（十二）加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保工作，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。為充分享受省級及國家級信用擔(dān)保優(yōu)惠政策，切實解決關(guān)系民生、對就業(yè)和穩(wěn)定有重大影響的中小企業(yè)及農(nóng)戶的擔(dān)保難問題，縣中小企業(yè)擔(dān)保公司可通過多種形式增加注冊資本金，注冊資本不低于萬元。對與擔(dān)保公司合作的銀行，按發(fā)放貸款實際金額的大小，每年對銀行給予獎勵。積極鼓勵民間創(chuàng)辦擔(dān)保公司，對為中小企業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增長以上或中小企業(yè)擔(dān)保貸款金額達(dá)到注冊資本倍以上、風(fēng)險管理嚴(yán)密、信譽(yù)優(yōu)良的擔(dān)保公司給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

（十三）充分發(fā)揮縣內(nèi)中小企業(yè)擔(dān)保公司對企業(yè)融資的擔(dān)保作用，放寬擔(dān)保條件，降低擔(dān)保費(fèi)用。在風(fēng)險可控的情況下，要拓寬反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物的范圍，提高反擔(dān)保抵（質(zhì)）押物的抵（質(zhì)）押率，并實行剩余抵（質(zhì)）押物反擔(dān)保，力爭提高抵（質(zhì)）押物抵（質(zhì)）押率以上，對資產(chǎn)優(yōu)、信用好、產(chǎn)品適銷對路，而資金暫時困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可以予以一定額度的信用擔(dān)保。

四、完善交流機(jī)制,改進(jìn)金融服務(wù)水平

（十四）大力推進(jìn)效能建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要以效能建設(shè)為突破口，公開辦事制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高辦事效率。對重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)客戶實行貸款營銷“綠色通道”，在符合信貸管理制度和有關(guān)貸款條件的前提下，適當(dāng)簡化審批環(huán)節(jié)，保證資金及時到位。同時，在縣人行、縣銀監(jiān)辦事處設(shè)立金融咨詢中心，咨詢電話。

（十五）構(gòu)建信息交流平臺。進(jìn)一步完善全縣金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對金融機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，支持金融業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。建立和完善“三項”金融工作制度。1、銀、企聯(lián)席會議制度。每半年召開一次會議，通報國家信貸政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，聽取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資金需求，溝通發(fā)展動態(tài)與資金供需信息，促進(jìn)金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效對接。2、行長聯(lián)席會議制度。每季召開一次，聽取各商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展與完成情況、存在的問題，研究破解信貸投放瓶頸措施。3、信貸分析會議制度。每季度召開一次，交流信貸投放計劃與投放進(jìn)度信息，通報重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工程資金需求，為信貸投放提供基礎(chǔ)。

（十六）積極引進(jìn)異地銀行資金與金融機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)與異地銀行交流多、人員熟的優(yōu)勢，積極構(gòu)筑縣外資金融資服務(wù)平臺，積極引進(jìn)異地銀行資金。鼓勵異地股份制商業(yè)銀行在設(shè)立聯(lián)絡(luò)處或機(jī)構(gòu)，引進(jìn)縣外金融機(jī)構(gòu)來拓展業(yè)務(wù)。

五、降低融資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（十七）貸款銀行不需中介機(jī)構(gòu)評估的，可自行出具用于企業(yè)融資的資產(chǎn)評估報告，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)同該評估報告有效，給予辦理登記手續(xù)。金融機(jī)構(gòu)對貸款抵押的房地產(chǎn)進(jìn)行評估時，不得向企業(yè)收取費(fèi)用。如果需要評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的，縣內(nèi)評估機(jī)構(gòu)要在原來收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上降低個百分點(diǎn)。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)貸款利率上浮幅度要在原來利率定價的基礎(chǔ)上降低。

六、推動信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

（十八）各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善客戶信用評估方法，建立健全科學(xué)有效的客戶基礎(chǔ)信息庫和客戶信用評價體系。繼續(xù)密切關(guān)注國際金融危機(jī)發(fā)展動態(tài)及其對地方經(jīng)濟(jì)金融的影響，切實加強(qiáng)地方金融風(fēng)險監(jiān)測和評估。高度關(guān)注銀行體系的流動性風(fēng)險，防范大面積企業(yè)經(jīng)營困難對銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響。跟蹤監(jiān)測投資項目，做好對金融機(jī)構(gòu)的信貸政策引導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目產(chǎn)生新產(chǎn)能過剩和金融風(fēng)險。充分依托企業(yè)和個人征信系統(tǒng)，發(fā)揮其在推進(jìn)信用體系建設(shè)、防范金融風(fēng)險中的作用，努力維護(hù)轄內(nèi)的金融穩(wěn)定。

七、建立激勵機(jī)制，推動金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性

（十九）建立對金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵機(jī)制，將金融工作納入縣政府目標(biāo)考核體系，針對本《意見》精神，專門制定考核辦法，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，由縣政府給予適當(dāng)獎勵并在縣財政資金的存放和評先評優(yōu)上予以傾斜。

八、本《意見》自之日起實施，并由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋。