強化反假貨幣監督體系的實施方案范文

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促進農村反假貨幣工作發展和反假貨幣各項制度措施更加完善的給予懲辦和適當獎勵。各級反假貨幣工作小組成員對推動農村反假貨幣三級網絡體系建設。

加強我市農村反假貨幣工作力度，為進一步維護廣大農民群眾的利益。切實提高農民知假識假貨幣能力，積極探索農村反假貨幣工作新路子，通過“政府領導、人民銀行引導、農村金融機構主導、有關部門協助”反假貨幣模式，建立以“縣（區）鄉（鎮）村委會”為體系的農村反假貨幣三級網絡，強化反假貨幣監督體系，增強農村反假貨幣基層力量，提高防范和打擊農村制假販假貨幣犯罪活動工作的綜合效果，制定本實施辦法。

一、指導思想

全面貫徹落實國務院反假貨幣聯席會議精神和全省金融服務工作會議要求，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依照“防患未然、嚴厲打擊”工作原則，堅持“宣傳培訓為根本，制度落實為保障、心系農民為已任”農村反假貨幣方針，求真務實，綜合治理，深入推進農村反假貨幣工作，促進反假貨幣各項制度的建設，積極創建農村反假貨幣三級網絡體系，努力開創我市農村反假貨幣工作新局面。

二、目標任務

使農村反假貨幣宣傳培訓經常化、假貨幣收繳鑒定操作規范化、監督檢查制度化、反假貨幣技能專業化、工作考核機制科學化，通過創建農村反假貨幣三級網絡體系。力爭在三至五年內達到市農村假貨幣犯罪“零案件”農村流通現金“七成新”農村貨幣流通百分之百平安疏通。

一是實現農村金融市場規范有序，創建農村鄉鎮貨幣流通平安區；

二是農民知假識假貨幣能力全面提高，貨幣持有人的合法權利得到保證；

三是最大限度地發揮組織監督功效，有效遏制農村制假販假貨幣犯罪活動的滋生和蔓延，促進農村經濟繼續、穩定、健康發展。

三、組織領導

市政府的統一領導下，為保證農村反假貨幣三級網絡體系的有效實施。成立“市反假貨幣工作委員會”委員會主任由分管金融的副市長擔任，市人民銀行行長任副主任，成員由市金融機構、政法、工商、郵政等部門組成。市反假貨幣工作委員會”辦公室設在中國人民銀行市中心支行貨幣金銀科，辦公室主任由貨幣金銀科科長擔任，辦公室具體負責協調城鄉反假貨幣的日常工作。同時在市反假貨幣工作委員會”領導下組建以“縣（區）鄉（鎮）村委會”為網絡體系的農村反假貨幣工作三級領導小組。

1縣（區）成立由人民銀行、農村金融機構、政法、工商、稅務、郵政等部門組成的農村反假貨幣一級領導小組（即以農村金融機構為主體的一級網絡體系）組長由分管金融工作的副縣長（區長）擔任。一級領導小組辦公室設在縣人民銀行或區農村信用聯社，具體任務和行動直接對“市反假貨幣工作委員會”負責。

2各鄉（鎮）成立由農業銀行、農村信用社、郵政和鄉（鎮）工商、稅務、農村警務局等組成的農村反假貨幣二級領導小組（即以農村信用社為重點的二級網絡體系）組長由各鄉（鎮）政府分管領導擔任。二級領導小組辦公室設在各鄉（鎮）農村信用社，反假貨幣工作的執行和落實情況向農村反假貨幣一級領導小組演講。

3鄉（鎮）成立由各村委、農村金融機構鄉村聯絡員、農村個體經營業主等組成的農村反假貨幣三級領導小組（即以村委會為基礎的三級網絡體系）組長由村委會主任擔任。負責向農村反假貨幣二級領導小組及時匯報和反饋基層反假貨幣工作的情況和問題。

四、工作職責

1即反假貨幣的宣傳、培訓、收繳、檢查、考核等工作。市反假貨幣工作委員會”對農村反假貨幣三級工作小組采取分級負責制。

一是負責組建農村反假貨幣體系網絡；

二是制定和完善聯席會制度；

三是興辦《市反假貨幣工作簡報》專刊，市反假貨幣工作委員會”工作職責。市反假貨幣工作委員會”全面組織領導城鄉反假貨幣各項工作。通報和交流反假貨幣工作信息；

四是建立農村反假貨幣三級工作小組成員登記冊和業績考評制度；

五是認真領會國務院反假貨幣聯席會議精神和打擊制販假幣犯罪活動工作實質，制定反假貨幣工作計劃和具體措施，及時將反假貨幣工作情況上傳下達；

六是負責反假貨幣人員技能培訓、假幣鑒定和反假貨幣業務工作指導；

七是做好假貨幣實物的收繳、整理、統計和銷毀工作；

八是負責反假貨幣資料和憑證的分發、回收、銷毀工作；

九是組織反假貨幣宣傳活動，制定宣傳計劃和做好經驗總結。

2農村反假貨幣工作各級領導小組職責。

一是組織貫徹執行《中華人民共和國人民幣管理條例》《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理方法》《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》等反假貨幣法律法規；

二是做好農村假貨幣收繳、鑒定工作；

三是及時了解掌握和偵破假貨幣案件。各司其職，及時準確地報送和反饋反假貨幣資料與信息，嚴密監控農村貨幣流通情況，及時發現和上報農村假貨幣新情況、新問題；

四是做好農村人民幣知識的宣傳工作，積極向農民群眾講解與反假貨幣有關的法律法規；

五是負責動員安排相關人員參與上級組織的反假貨幣知識培訓；

六是隨時隨地觀察和詢問周邊人員手持現金的使用情況，積極動員殘損幣和假貨幣的持有人到就近的金融機構料理兌換和上繳手續，對于制假販假貨幣犯罪活動要勇于制止和舉報，協助公安機關打擊犯罪活動；

七是完成上級反假貨幣領導小組交辦的其他工作任務。

3農村反假貨幣三級網絡體系各成員方工作要求。

一是各級人民政府要統一思想認識。積極主動領導反假貨幣工作，加大對反假貨幣工作的領導；

二是人民銀行要充分發揮反假貨幣工作組織引導和協調作用，及時傳達上級反假貨幣精神和新情況、新動向，舉辦反假貨幣培訓班，檢查指導農村反假貨幣各級領導小組反假貨幣業務工作；

三是農村金融機構要根據反假貨幣工作領導小組的要求，經常開展對廣大農民群眾進行反假貨幣宣傳和咨詢業務，無償向農民提供人民幣鑒定和殘損幣兌換服務，采取有效措施，杜絕假貨幣、污染券、損傷券從農村金融機構流出；

四是政法部門要做好假貨幣案件的偵破、起訴、審判工作，完善假貨幣犯罪信息系統，實現與人民銀行、農村金融機構反假貨幣信息共享；

五是工商行政管理機關要會同公安機關對假貨幣犯罪易發的印刷行業、錢幣市嘗集貿市場等特殊部位進行重點整治。

五、實施措施

實施一級對一級、層層抓落實，農村反假貨幣三級網絡體系運用“齊抓共管、綜合治理”方法。防范和打擊相結合的工作思路。通過建立健全宣傳、培訓、監控、收繳、工作考核機制，使我市的農村反假貨幣工作體系更加完善。

1創建農村反假貨幣工作聯席會網絡體系。

一是農村反假貨幣各級領導小組和小組成員之間。每季刊發《反假貨幣工作簡報》每年年初召開農村反假貨幣三級網絡體系全體成員參與的總結和表彰大會，獎懲結合，全面推進市農村反假貨幣工作；

二是農村反假貨幣二級領導小組（即以農村信用社為重點的二級網絡體系）每年召開12次鄉（鎮）反假貨幣聯系會議，及時總結和上報農村基層反假貨幣工作情況，并傳達和布置上級反假貨幣工作要求和工作任務；四是農村反假貨幣各級領導小組要公布辦公室反假貨幣舉報電話，指派專人接聽，登記備案，并確立一名信息員，隨時了解和報道農村反假貨幣工作的熱點、難點。

2創建農村反假貨幣宣傳培訓網絡體系。

一是反假貨幣各級領導小組在做好一年一度的反假貨幣宣傳周”活動的同時。深入農村田間地頭，向廣大農民群眾宣傳講解人民幣知識、防范假貨幣技術要領及相關的法律法規；

二是各鄉（鎮）農村信用社設立終年反假貨幣宣傳點，為農民群眾無償提供反假貨幣業務咨詢和兌零兌殘服務；

三是完善培訓持證上崗制度，切實提高農村金融機構一線臨柜人員和各單位出納會計的反假貨幣技能。市反假貨幣工作委員會”負責組織編傭出納人員培訓手冊》內容包括人民幣防偽特征、真假貨幣鑒別、出納業務基本知識等，做到反假貨幣工作成員人手一冊。負責組織反假貨幣技能培訓，對反假貨幣工作人員進行考試，考試合格頒發反假貨幣上崗資格證書。重點加強對各金融機構臨柜出納會計人員的考核，對于考核未達標的督促金融機構將其調離出納會計崗位，嚴格執行反假貨幣持證上崗制度。

3創建農村反假貨幣鑒定收繳網絡體系。

一是充分發揮人民銀行作為假貨幣鑒定收繳的法定權威機構作用。強化對農村反假貨幣網絡體系的引導作用”

二是充分發揮農村金融機構對農村假貨幣鑒定收繳的作用。農村金融機構要根據假貨幣收繳順序嚴格規范沒收手續，堅持假貨幣收繳工作的透明、公開、規范，建立假貨幣實物定期上繳制度，強化對農村反假貨幣網絡體系的主導作用”

三是建立農村假貨幣預警、協繳機制，充分發揮鄉（鎮）村委會防范假貨幣的基層力量作用。即村委會和個體經營業主財會出納人員，收付現金時發現假幣，應立即送交附近的金融機構鑒別。發現可疑幣不能斷定其真假時，不得隨意加蓋假幣戳記和沒收，應向持幣人說明情況，開具臨時收據，連同可疑幣及時報送當地人民銀行鑒定，強化農村反假貨幣網絡體系的前哨作用”

4創建農村反假貨幣工作獎勵機制。

一是成立“農村反假貨幣工作獎勵基金管理辦公室”辦公室設在中國人民銀行市中心支行貨幣金銀科。即需要對從事反假貨幣工作的部門和個人給予獎勵時，由各級反假貨幣辦公室逐級向上負責演講；

二是實行反假貨幣工作獎勵制度。即為充分調動農村反假貨幣工作人員的積極性，深入耐久地推動農村反假貨幣工作，對在農村反假貨幣工作中做出重大貢獻的單位和個人，依照逐級上報順序，經“市反假貨幣工作委員會”辦公室審核批準后，由“農村反假貨幣工作獎勵基金管理辦公室”給予獎勵。

六、評優評先

作為其年終反假貨幣工作評優評先條件。農村反假貨幣三級網絡體系各級領導小組全體成員的工作業績列入年終總結考核評比及獎懲制度之中。

㈠評比條件

1嚴格履行反假貨幣工作職責。

2積極開展反假貨幣宣傳培訓工作。

3認真組織反假貨幣工作人員及相關人員參與反假貨幣知識培訓及培訓效果顯著。

4及時、準確、規范地上報反假貨幣報表資料及工作信息情況。

5嚴格依照《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理方法》做好農村假貨幣收繳、鑒定工作。

6嚴格執行反假貨幣各項法律法規。

㈡獎勵辦法

1依照《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》對在反假貨幣工作中做出貢獻的農村反假貨幣三級網絡體系各級領導小組和成員個人給予相應的獎勵。

2對各級農村反假貨幣領導小組及工作人員在反假貨幣工作中。未發生任何人為差錯、案件的和協助公安、檢察、法院機關做好假貨幣案件的偵破、起訴、審判工作的給予獎勵。

3各級反假貨幣工作小組成員收繳、協繳假貨幣每年累計達到一定金額（3000元以上10萬元以下的參照《中國人民銀行反假人民幣獎勵方法》給予獎勵。