政府礦產(chǎn)資源開發(fā)管理意見范文

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編者按：本文主要從開采礦產(chǎn)資源的基本條件；開采礦產(chǎn)資源的報(bào)批程序；開采礦產(chǎn)資源的收費(fèi)管理；開采礦產(chǎn)資源的相關(guān)責(zé)任要求；其它；進(jìn)行講述。其中包括：符合城市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及區(qū)制定的開采計(jì)劃、有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益、有合法使用土地的證件或經(jīng)村民通過且經(jīng)區(qū)鑒證的合同書、開采前必須經(jīng)村民表決、黨工委集體研究討論、由區(qū)辦事處招投標(biāo)、國(guó)土部門統(tǒng)籌、向市有關(guān)部門申請(qǐng),并提交相關(guān)文件、報(bào)經(jīng)市規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門同意、開采礦產(chǎn)資源的出讓費(fèi)包括礦產(chǎn)資源估值和城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)兩部分、開采礦產(chǎn)資源出讓費(fèi)的分成、礦產(chǎn)資源開采者須向區(qū)繳交一定數(shù)額的開采礦產(chǎn)資源保證金,保證金具體標(biāo)準(zhǔn)按中標(biāo)價(jià)的30%收取、礦產(chǎn)資源開采者還須向市繳交土地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)和環(huán)境整治費(fèi)等費(fèi)用、負(fù)責(zé)墾復(fù)、治理,接受市、區(qū)主管部門驗(yàn)收的情況、處罰追究刑事責(zé)任的情況、停止開采的情況等，具體材料詳見：

礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有,開采礦產(chǎn)資源,無論爆石或取土不因土地所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬而改變國(guó)有性質(zhì)。為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)石、土等礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理,合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,保護(hù)自然環(huán)境,根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事宜明確如下。

一、開采礦產(chǎn)資源的基本條件

(一)符合城市土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及區(qū)制定的開采計(jì)劃。

(二)有利于發(fā)展國(guó)家、集體、私人(含外商投資者)三者合理的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

(三)具有合法使用土地的證件或經(jīng)村民通過且經(jīng)區(qū)鑒證的合同書。

二、開采礦產(chǎn)資源的報(bào)批程序

(一)各社區(qū)經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的(不含個(gè)人取土平整),開采前必須經(jīng)村民表決,通過后由社區(qū)向區(qū)辦事處(附表決記錄、開采范圍地形圖)提出申請(qǐng)。

(二)區(qū)黨工委集體研究討論。

(三)區(qū)黨工委集體研究討論通過后,由區(qū)辦事處招投標(biāo)、國(guó)土部門統(tǒng)籌,依法履行相關(guān)手續(xù),經(jīng)“招、拍、掛”形式,確定開采者和開采出讓費(fèi)。

(四)開采者應(yīng)向市有關(guān)部門申請(qǐng),并提交下列文件。

1、爆石、取土申請(qǐng)書。

2、有關(guān)合同或協(xié)議書。

3、開采規(guī)劃設(shè)計(jì)文件(開采規(guī)模、表土剝離范圍、用地?cái)?shù)量、開采深度、排土場(chǎng)、開采年限、年產(chǎn)量、機(jī)械化程度、生產(chǎn)工藝、環(huán)境保護(hù)、墾復(fù)計(jì)劃、設(shè)計(jì)總平面及剖面圖等)。

4、可行性報(bào)告(有開采計(jì)劃方案,即生產(chǎn)規(guī)劃和墾復(fù)清場(chǎng)治理計(jì)劃,生產(chǎn)安全措施等)。

5、規(guī)定的其它材料。

(五)開采者申請(qǐng)材料報(bào)經(jīng)市規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門同意后,方能開采。

三、開采礦產(chǎn)資源的收費(fèi)管理

(一)開采礦產(chǎn)資源的出讓費(fèi)包括礦產(chǎn)資源估值和城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)兩部分。資源估值在“招、拍、掛”過程中依法確定,城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下。

1、取黃泥的,以實(shí)際測(cè)量乘以松散系數(shù)的90%計(jì)算土方量,收取1元/立方米;挖取黃泥的,不得運(yùn)出本區(qū)。

2、取陶泥的,以實(shí)際勘測(cè)面積計(jì)算,收取2萬元/畝。

3、爆石的,以經(jīng)聯(lián)社與開采方所訂合同之面積數(shù)計(jì)算,由區(qū)辦事處委托測(cè)量公司核定開采方數(shù)后,收取2.5元/立方米,如發(fā)現(xiàn)有超出的,按3倍金額計(jì)收。

(二)開采礦產(chǎn)資源出讓費(fèi)的分成。經(jīng)“招、拍、掛”確定的資源估值由區(qū)與相關(guān)社區(qū)(經(jīng)聯(lián)社)各半分成;城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)按7:3的比例由區(qū)與相關(guān)社區(qū)(經(jīng)聯(lián)社)分成,區(qū)收取的7成部分用于城市建設(shè),經(jīng)聯(lián)社收取部分專款專用于村政建設(shè)。

(三)礦產(chǎn)資源開采者須向區(qū)繳交一定數(shù)額的開采礦產(chǎn)資源保證金,保證金具體標(biāo)準(zhǔn)按中標(biāo)價(jià)的30%收取。開采完畢后,按有關(guān)要求經(jīng)檢查驗(yàn)收合格和開采方?jīng)]有違反相關(guān)法律法規(guī)、合同精神的,退回保證金給開采方,否則將在保證金中扣減相關(guān)連帶責(zé)任所產(chǎn)生的費(fèi)用,超出保證金額的,再予追收。

(四)礦產(chǎn)資源開采者還須向市繳交土地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)和環(huán)境整治費(fèi)等費(fèi)用,具體標(biāo)準(zhǔn)按市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、開采礦產(chǎn)資源的相關(guān)責(zé)任要求

(一)因爆石、取土破壞土地,造成水土流失,對(duì)環(huán)境造成破壞和污染的,必須按市政府主管部門要求,負(fù)責(zé)墾復(fù)、治理,接受市、區(qū)主管部門驗(yàn)收。

(二)對(duì)違反本意見的單位和個(gè)人,報(bào)請(qǐng)市國(guó)土局根據(jù)情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、限期墾復(fù)、停止開采等處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重,觸犯刑法的,由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。新晨

(三)爆石、取土因生產(chǎn)活動(dòng)而導(dǎo)致污染、影響、危害周圍群眾正常生活、工作的,由環(huán)保部門根據(jù)情況分別給予警告、罰款、限期治理、停產(chǎn)治理或報(bào)市人民政府批準(zhǔn)責(zé)令停止開采等處罰。

五、其它

(一)本意見發(fā)出前已開采的項(xiàng)目,合約期滿后不再續(xù)期,修復(fù)工作按審批單位要求實(shí)施。

(二)合約期未滿的開采項(xiàng)目,如經(jīng)市、區(qū)相關(guān)部門核查,發(fā)現(xiàn)開采項(xiàng)目超過審批的范圍,必須立即停工并終止合約。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)規(guī)定追繳土地使用費(fèi)、礦產(chǎn)資源費(fèi)和環(huán)境整治費(fèi)、城市設(shè)施維護(hù)費(fèi)等,并給予警告、罰款等處罰。

(三)對(duì)不屬于經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源,而是各社區(qū)(經(jīng)聯(lián)社)自用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的,需經(jīng)村民表決通過并報(bào)區(qū)黨工委同意,不需收費(fèi)和進(jìn)行“招、拍、掛”等程序。

(四)凡屬私人有證土地開采的,必須先報(bào)區(qū)辦事處再轉(zhuǎn)報(bào)市國(guó)土等相關(guān)部門,按有關(guān)程序?qū)徟?/p>

本意見自之日起實(shí)施。本區(qū)其它規(guī)定如與本意見有抵觸,以本意見為準(zhǔn)。