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一、指導(dǎo)思想
依法治校是依法治教的重要組成部分,是貫徹黨的十六大精神,把教育管理和辦學(xué)活動納入法治軌道,推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容,也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。開展“依法治校示范校”的創(chuàng)建活動,就是要通過依法治校,切實增強學(xué)校辦學(xué)單位、校長、教職工及學(xué)生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學(xué)校依法決策、民主管理的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實,以提升我市教育的整體水平。
二、工作目標(biāo)
(一)管理制度完善健全。依法制定學(xué)校章程,經(jīng)教育行政部門審定并遵照章程實施辦學(xué)活動。依法制定教育教學(xué)、招生、財務(wù)、教師、學(xué)生、后勤、安全等各項管理制度,內(nèi)容合法、公正、公開,并得到切實有效執(zhí)行。
(二)校內(nèi)管理體制完善。各級各類學(xué)校依法建立相應(yīng)的管理體制。校長、學(xué)校黨組織、學(xué)術(shù)組織健全、職責(zé)明確,依法發(fā)揮相應(yīng)的作用。
(三)辦學(xué)活動依法規(guī)范。自覺遵守國家法律法規(guī),依法實施辦學(xué)活動。全面貫徹國家教育方針,實施素質(zhì)教育,教育教學(xué)質(zhì)量良好。依法保障教育教學(xué)管理秩序,有良好的校風(fēng),學(xué)校教師、學(xué)生無嚴重違紀和刑事犯罪行為。
(四)民主管理機制健全。依法建立學(xué)校工會和教職工代表大會并發(fā)揮積極作用。實行校務(wù)公開,校內(nèi)監(jiān)督機制完備。中小學(xué)建立學(xué)校與社區(qū)、家長聯(lián)系制度,聽取社區(qū)、家長對學(xué)校建設(shè)的意見和建議。
(五)教師權(quán)益受到保障。依法聘任教師,依法提供相應(yīng)工作條件,保障教師實施教育教學(xué)活動和開展教學(xué)、科學(xué)研究、參加進修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇。保障教師通過校內(nèi)民主管理機制參與學(xué)校管理,建立和實行校內(nèi)教師申訴制度。
(六)學(xué)生權(quán)益得到尊重和維護。依法維護學(xué)生受教育權(quán),尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利,保障學(xué)生參加教育教學(xué)計劃安排的各項活動,無體罰或者變相體罰及侮辱、歧視學(xué)生的現(xiàn)象。按照國家規(guī)定向?qū)W生收取費用,無亂收費現(xiàn)象。建立學(xué)生安全和傷害事故的應(yīng)急處理程序和報告制度,依法妥善處理學(xué)生傷害事故。建立和實行校內(nèi)學(xué)生申訴制度,維護學(xué)生合法權(quán)益。
(七)法制宣傳教育成效明顯。認真貫徹國家和教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃,把法制教育作為學(xué)校重要的日常工作。建立普法責(zé)任制,做到有措施、有落實、有總結(jié)。按照規(guī)定開設(shè)法制課,做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。采取多種形式開展法制宣傳教育活動,校領(lǐng)導(dǎo)依法辦學(xué),教師、學(xué)生法律意識明顯提高,形成學(xué)法、用法、依法辦事的良好風(fēng)氣。
(八)依法治校工作機制健全。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)重視依法治校工作,制定依法治校實施方案,定期研究依法治校工作。學(xué)校有專門機構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)依法治校工作。
三、實施范圍和步驟
(一)實施范圍:全市教育系統(tǒng)各級各類中小學(xué)。
(二)實施步驟:
第一階段:學(xué)習(xí)動員階段
各縣區(qū)和學(xué)校組織學(xué)習(xí)教育部《關(guān)于加強依法治校工作的若干意見》和市教育局《關(guān)于開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動的實施意見》,成立縣區(qū)和學(xué)校依法治校工作機構(gòu),研究制定本地區(qū)或本校依法治校工作實施方案,組織進行工作動員,并于月日前將依法治校工作方案、工作機構(gòu)及聯(lián)系方式按隸屬關(guān)系報教育行政管理部門。縣區(qū)中小學(xué)報各縣區(qū)教體局(辦),市屬民辦學(xué)校報市教育局社管處,其它學(xué)校報市教育局政策法規(guī)處。
第二階段:全面創(chuàng)建階段
學(xué)校根據(jù)教育法的規(guī)定,依法制定或完善學(xué)校章程,依照法定程序建立和完善教育、教學(xué)、教師、學(xué)生、安全、財務(wù)、分配、物資采購、基建、后勤等基本管理制度,學(xué)校章程按隸屬關(guān)系報教育行政部門審定備案。教育行政管理部門組織開展依法治校工作調(diào)研,并根據(jù)調(diào)研的情況,研究解決依法治校過程中遇到的矛盾和困難,制定市級“依法治校示范校”評估細則。
第三階段:督促整改階段
組織開展依法治校工作督促檢查和依法治校工作交流座談會或現(xiàn)場會,推廣依法辦學(xué)的先進經(jīng)驗,并對督促檢查的情況進行通報。各校根據(jù)督促檢查的情況,依照工作目標(biāo)查找問題,提出整改的措施進行整改。
第四階段:申報評估階段
各校在認真開展依法治校工作的基礎(chǔ)上,對照“依法治校示范校”評估標(biāo)準(zhǔn)和要求,通過自愿申報的形式,準(zhǔn)備參評材料,申報“依法治校示范校”。市教育局在對申報單位的參評材料進行初審的基礎(chǔ)上,組織專家組對申報單位進行評估,將符合“依法治校示范校”標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校在市級媒體進行公示,征求社會各界的意見,確定市級“依法治校示范校”,并根據(jù)教育部及省教育廳的要求,推薦參評國家、省“依法治校示范校”候選單位。同時,將組織對縣區(qū)和學(xué)校年度依法治校工作進行檢查,評選依法治校工作先進單位、先進個人,進行通報表彰。其中,對市屬學(xué)校的檢查將與市教育局開展的“雙評”活動同步進行。
四、工作要求
(一)提高認識,積極參與。依法治校涉及學(xué)校工作的各個方面,是一項系統(tǒng)工程,是教育改革與發(fā)展的一項重要任務(wù),也是推進依法治教進程中的一項基礎(chǔ)性工作,教育行政部門和中小學(xué)校應(yīng)高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機構(gòu)、工作機制,積極參與“依法治校示范校”創(chuàng)建活動,全面推進依法治校工作,并將依法治校工作作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。
(二)健全組織,明確責(zé)任。市教育局依法治校工作實行“一把手”負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé),職能部門抓好落實的工作機制。具體工作由副局長分管,政策法規(guī)處負責(zé)日常工作事務(wù)。鑒于各縣區(qū)教育行政部門和中小學(xué)校目前還沒有設(shè)立法制機構(gòu),因此,各縣區(qū)和中小學(xué)校應(yīng)根據(jù)本地實際情況,建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu),明確具體工作部門和工作人員,確保依法治校工作能夠順利的開展。
(三)加強指導(dǎo),穩(wěn)步推進。全市中小學(xué)校依法治校的推進工作,按隸屬關(guān)系由具體職能部門組織實施。縣區(qū)中小學(xué)由各縣區(qū)教體局(辦)負責(zé),市屬民辦學(xué)校由市教育局社管處負責(zé),其它學(xué)校由市教育局政策法規(guī)處負責(zé)。各職能單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和不同學(xué)校的實際情況,分類指導(dǎo)、分步實施,積極做好依法治校進程中的組織和協(xié)調(diào)工作,落實學(xué)校章程的審查和備案責(zé)任,督促學(xué)校進一步規(guī)范辦學(xué)行為,使依法治校工作真正取得實效。