縣政府加大中小企業(yè)融資扶持力度意見范文

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一、更新觀念，加快中小企業(yè)融資服務(wù)體系建設(shè)

（一）創(chuàng)新信貸理念，完善信貸支持。縣級(jí)各金融機(jī)構(gòu)要應(yīng)對新形勢、新要求，根據(jù)自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，進(jìn)一步明晰市場定位，把支持中小企業(yè)融資作為工作重點(diǎn)。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、產(chǎn)品市場及技術(shù)進(jìn)步情況，積極與符合條件的中小企業(yè)建立良性的信貸關(guān)系。按照“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環(huán)使用”的模式，重點(diǎn)為當(dāng)前鼓勵(lì)、允許發(fā)展類項(xiàng)目和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，特別是為能大量吸納就業(yè)、技術(shù)含量高、產(chǎn)品有市場、節(jié)能降耗、能出口創(chuàng)匯的中小企業(yè)提供信貸支持，擴(kuò)大信貸投入。

（二）創(chuàng)新融資形式，拓寬融資渠道。運(yùn)用多種融資形式.暢通各種融資渠道，加強(qiáng)擔(dān)保支持，逐步構(gòu)建由政府引導(dǎo)、金融單位和社會(huì)各方參與的金融支持體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過發(fā)行債券、轉(zhuǎn)讓股權(quán)和增加新股東等形式實(shí)現(xiàn)資本的融集。支持銀行調(diào)整信貸業(yè)務(wù)，針對中小企業(yè)特點(diǎn)，放寬對中小企業(yè)融資的準(zhǔn)入條件，改進(jìn)發(fā)放貸款的審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，積極開展抵押貸款、質(zhì)押貸款以及保證貸款等多種形式貸款。支持金融機(jī)構(gòu)試辦循環(huán)貸款、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款融資、設(shè)備按揭貸款業(yè)務(wù)、創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。努力開發(fā)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。支持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與貸款審理。

（三）引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。加大金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，積極引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)和民營金融機(jī)構(gòu)到我縣開辦業(yè)務(wù)，擴(kuò)大我縣金融服務(wù)機(jī)構(gòu)總量，優(yōu)化配置各項(xiàng)金融資源，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)務(wù)開辦范圍，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有特色的金融產(chǎn)品。積極為企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人等民間出資設(shè)立的金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供政策支持。

（四）健全信用體系，規(guī)范融資服務(wù)。建立健全對企業(yè)的信用評(píng)價(jià)制度，由中國人民銀行**縣支行和縣中小企業(yè)主管部門對縣內(nèi)中小企業(yè)組織實(shí)施信用評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為政府政策扶持和人民銀行監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的參考依據(jù)。進(jìn)一步完善全縣中小企業(yè)信用檔案，建立科學(xué)的失信懲戒機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，對不講信用的企業(yè)進(jìn)行依法曝光和制裁，營造良好的融資環(huán)境。

二、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想

中小企業(yè)融資難是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素之一。做好中小企業(yè)融資工作，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)渠道、增加財(cái)政收入、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面將發(fā)揮著重要作用。破解中小企業(yè)融資難題，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高企業(yè)市場競爭力、提升縣域經(jīng)濟(jì)總量、建設(shè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為取向，按照打造丘區(qū)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧**的目標(biāo)，建立健全適應(yīng)中小企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的融資機(jī)制，形成社會(huì)化、市場化的金融支持和服務(wù)體系。

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三、落實(shí)融資政策扶持

（一）組建中小企業(yè)融資擔(dān)保公司。貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見（試行）》（**辦函〔**〕82號(hào)）的精神，縣財(cái)政出資300萬元，企業(yè)、個(gè)人入股200萬元，設(shè)立政府、企業(yè)、個(gè)人三方參與的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由縣國資經(jīng)營公司負(fù)責(zé)組建。中小企業(yè)融資擔(dān)保資金管理辦法由縣財(cái)政局、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、縣國資經(jīng)營公司研究制定，報(bào)縣委、縣政府審批后執(zhí)行。對符合融資擔(dān)保條件的企業(yè)，一年可享受的最高擔(dān)保金額不超過100萬元，最高承貸比為1:5，即可獲得擔(dān)保貸款500萬元。

（二）支持企業(yè)技術(shù)改造。縣財(cái)政每年預(yù)算500萬元工業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于支持工業(yè)企業(yè)實(shí)施技改貼息。積極爭取工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶貧項(xiàng)目支持企業(yè)技改擴(kuò)能、發(fā)展壯大。

（三）完善土地置換制度。進(jìn)一步健全土地置換制度，鼓勵(lì)城區(qū)企業(yè)退城入?yún)^(qū)，對擴(kuò)大原有生產(chǎn)規(guī)模的退城入?yún)^(qū)企業(yè)，老廠區(qū)土地可由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為綜合用地，并依法拍賣。拍賣價(jià)款總額的5%注入中小企業(yè)擔(dān)保公司作為股本金。企業(yè)土地置換增值部分（扣除5％股本金后余款）由縣財(cái)政局監(jiān)管，在企業(yè)達(dá)到原老廠規(guī)模后的技改擴(kuò)能投入部分再按照企業(yè)技改建設(shè)進(jìn)度分期逐筆撥付。

（四）對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家稅務(wù)總局《關(guān)于繼續(xù)做好中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅有關(guān)問題的通知》（發(fā)改企業(yè)〔**〕303號(hào)），對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自開辦之日起，取得的擔(dān)保業(yè)務(wù)收入，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》（財(cái)金〔**〕88號(hào)）規(guī)定，縣財(cái)政預(yù)算100萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，在政府出資的擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)生代償損失時(shí)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用。

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四、完善融資激勵(lì)措施

（一）對金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)。積極鼓勵(lì)國有商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)“量身定做”新的貸款品種，滿足企業(yè)融資需求。對工業(yè)企業(yè)支持力度較大、貸款期限在半年以上，按照年末信貸余額的3‰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員；貸款期限在半年以上但年末無余額的，按實(shí)際發(fā)生信貸額的1‰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。對中國人民銀行**縣支行、銀監(jiān)辦的獎(jiǎng)勵(lì)，分別按各金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年獎(jiǎng)金總額的10%計(jì)獎(jiǎng)。

（二）對金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展給予政策扶持。銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)在清償追收債權(quán)時(shí)涉及的房地產(chǎn)、車輛設(shè)備等資產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)、過戶收費(fèi)，按照國家有關(guān)政策規(guī)定予以減收或免收。

（三）對擔(dān)保公司的獎(jiǎng)勵(lì)。由縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、財(cái)政局、國資經(jīng)營公司對擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年用于工業(yè)企業(yè)的擔(dān)保金額、擔(dān)保放大倍數(shù)、擔(dān)保代償?shù)戎笜?biāo)進(jìn)行考核，業(yè)績突出的按照年實(shí)際擔(dān)保金額的2‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對信用企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)。以銀行對借款企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定為依據(jù)，對信用等級(jí)為AAA的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)人民幣1萬元、信用等級(jí)為AA的工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)人民幣0.5萬元，從而營造個(gè)個(gè)企業(yè)重信用的良好氛圍。

（五）對入股企業(yè)的民間資金獎(jiǎng)勵(lì)。積極鼓勵(lì)民間資金投向工業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民間資金向民間資本的轉(zhuǎn)變，對入股現(xiàn)有企業(yè)的民間資金，按照當(dāng)年的入股金額和存款利率水平，按一年的存款利息給予獎(jiǎng)勵(lì)。