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各分局、大隊，局機關科室、中心、協會：

為全力推動全系統“立足崗位盡責，立志爭先有為”主題教育活動的深入開展，更好地服務發展、服務群眾、服務基層，根據省局《關于在全省工商系統開展“黨徽耀紅盾”系列活動爭創“群眾滿意的窗口服務單位”的實施方案》和工商局《全市工商系統創建“紅盾強農惠農示范崗”活動實施方案》，結合我局實際，現就開展“紅盾強農惠農示范崗”創建活動，提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市局黨組“兩促進一提高”工作目標，緊扣“創新·規范”主題，突出“提升五力、創先爭優”主線，以“紅盾強農惠農示范崗”創建活動為載體，突出“農業發展、農村增益、農民收”惠民工程，著力提升黨員干部的政治思想素質和服務意識，切實提高工作質量和服務水平，努力將爭創“紅盾強農惠農示范崗”活動打造成群眾滿意工程，全力“推進富民強市，建設美好”進程。

二、工作目標

1、每年新增農村經紀人520名、專業經紀人44名，社保擴面增加200人，新增農民專業合作社40家；

2、到2012年底，農資連鎖經營網點達到全部農資經營網點的80%以上，全市每個鄉鎮有3個以上縣級農資經營示范店，有10個以上市級農資經營示范店，3—5個省級農資經營示范店；

3、貫徹落實《省基層合同指導站規范管理辦法》，拓展建站數量，提高建站質量，鄉鎮府所在地“合同指導站”實行全覆蓋（新增13家）；

4、農資案件發生率逐年下降，農資商品質量申（投）訴處理率達到100%，滿意率95%以上。

三、主要工作

（一）降低準入門檻，優化服務舉措。

1、規范登記農村市場主體的政策措施。開辟綠色通道，降低準入門檻，實行零距離、貼身式服務，為農民自主創業提供優質服務，鼓勵農村個體私營企業做大做強，支持涉農企業加快發展，提高農業生產經營的組織化程度，引導農業生產和經營者運用好香蔥、大米、面粉、大青蝦、大閘蟹五大集體商標，促進農民增收。

2、積極參與市“百強經紀人”評比活動。深化“雙培、雙帶、促雙增”創建活動，立足區域特色經濟，繼續加大對農村經紀人的扶持和培育力度，重點培育發展“有特色、有規模、有影響”的“三有”農村經紀人和黨員經紀人。

3、多層次發展培育經紀人。以專業市場為載體，發展市場群體經紀人；以養殖基地為紐帶，發展基地農業經紀人；以“雙帶一促”為平臺，發展農村經紀人；以拓寬經紀領域為導向，發展各類經紀人。今年重點培育和發展專業經紀人，以及糧食、蔬菜、水產品等農副產品經紀人，并鼓勵經紀執業人員登記創辦個體經紀人、經紀公司，積極推動區域農村經紀人強強聯合、優勢互補，組建各種類型的農村經紀合作組織，切實提高農村經紀組織化程度。

4、繼續加大各類合作社的培育力度。加強與相關部門協作，積極引導農民創建農民專業協會、農民專業合作社、土地股份合作社和合作聯社等多種形式的農民合作組織，支持農民專業合作社跨地域、跨所有制、跨行業經營。

（二）強化農資市場監管，凈化農資市場環境。

1、組織開展“農資消費知識宣傳周”活動。以今年開展的“消費與民生”12315權益紀念日活動為契機，組織分局干部圍繞穩糧、增收、強基礎、重民生主題，開展送農資消費知識資料、法規“三到”活動（到田頭、到企業、到農戶）宣傳活動，普及農資消費基本常識，引導農民科學、合理、安全消費農資商品。

2、積極開展農資專項整治行動。圍繞“四重”（重點季節、重點地區、重點市場和重點品種），開展“三保”（保春耕、保夏種、保秋播）等農資市場專項執法行動，嚴肅查處無照無證經營、制售假劣農資、虛假宣傳等嚴重坑農害農違法行為，規范農資市場交易行為。

3、切實做好農資商品質量檢測工作。堅持上級組織與自我定向監測和質量抽檢相結合的原則，更加注重不定向檢測在防范農資商品系統性、區域性風險方面的積極作用，嚴格執行工商局《農資商品抽檢工作規程》，進一步規范農資商品檢測的樣本篩選、抽取、送檢、復檢、不合格商品查處、信息、引導消費等流程，全面規范農資商品抽檢，及時上報問題樣品處理結果。

4、開展農資經營示范店創建活動。圍繞主體資格合法、經營行為規范、商品質量合格、管理制度健全等創建標準；在安豐分局試點取得經驗后，在全系統組織推廣。并按照上級的統一布置，開展“省、市、市”三級農資經營示范店創建申報工作，積極引導農資經營者規范、誠信經營。

5、加快農資連鎖經營體系建設。鼓勵、引導農資生產、銷售企業、供銷社、郵政物流、農民專業合作社等各類企業和組織采取自營連鎖、加盟連鎖等多種形式，擴大連鎖規模，規范連鎖網點管理，提高優質農資商品配送率和市場占有率，切實維護農民的合法權益。

（三）暢通維權渠道，維護農民合法權益。

1、擴大消保維權網絡的覆蓋。結合“紅盾消費維權示范崗”創建活動，積極推進“12315”進鄉鎮、進村組、進市場，努力實現農村消費維權網絡的全面覆蓋。

2、創新完善消費維權機制。充分發揮大學生村官消保維權聯絡員的作用，建立完善農民消費申（投）訴處理工作機制，規范操作流程，及時高效處理農民消費糾紛，降低農村消費者維權成本，切實提高農民消費投訴處理滿意度。

3、加強對涉農消費咨詢、申訴、舉報信息的匯總分析，及時掌握農村市場動態信息，有針對性地開展消費警示、提示，引導農民科學、理性消費。

（四）強化行政指導，開展合同助農工程。

1、繼續深化合同指導站建設工作。在去年基礎上，凡所轄鄉鎮（含原撤并的鄉鎮或設立工商辦事處）未建站的都要增設合同指導站，切實提高建站數量和服務質量，全面規范、完善工作規則和相關制度。6月份市局將組織檢查，同時推薦表彰一批達標基層合同指導站。

2、加大合同行政指導力度。按照三三制掛鉤幫扶要求，每個分局都要落實好幫扶行政村3個、重點涉農企業3家，并于3月底前報市場合同科；積極為廣大農民和涉農企業提供法規咨詢、合同指導、糾紛調處等服務，及時解決涉農合同糾紛；幫助涉農企業建立現代信用管理制度，推進企業誠信建設。充分利用抵押登記手段，幫助涉農企業解決融資難題。

3、全面推行涉農合同示范文本。積極發展訂單農業，重點抓好農業龍頭企業的對接工作，規范農業合同行為，加大涉農訂單合同監管力度，嚴厲查處設置合同陷阱、騙取合同保證金等涉農合同詐騙行為，保障農民合法利益。

（五）加強市場建設，促進農村商品流通。

1、建立健全農產品流通體系。認真履行工商行政管理職能，不斷加大糧食產業物流、建材物流和得勝湖港口物流園區扶持力度，優化資源配置；支持鼓勵大型超市、農產品批發市場與農民專業合作社、種養殖基地、農業龍頭企業開展產銷對接活動，引導農產品經營店發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，積極鼓勵支持農副產品批發市場和集貿市場開展網上交易、農產品拍賣等新型交易方式，降低農產品流通成本。

2、開展系列文明誠信市場創建活動。以創建“文明誠信市場”、“平安市場”為載體，扎實推進農村市場誠信建設，著力營造整潔衛生、規范有序的市場環境；各分局要注重培植先進典型，以點帶面，推動轄區內商品交易市場建設。城區分局要認真貫徹落實市委、政府辦《關于開展2011年城市環境綜合整治的實施意見》，切實履行好牽頭部門的作用，按照“5+1”升級改造工程要求，細化工作目標，強化工作落實，不斷加大城區農貿市場的升級改造和整治力度，確保完成重建長安、北水關、開發區張陽農貿市場、新建恒大（現東方明珠農貿市場）、城堡農貿市場，改造城西農貿市場的升級改造和城市環境綜合整治工作任務，促進我市市場建設工作上臺階。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2011年一季度）。市局在調查研究的基礎上，制定切實可行的實施意見，明確工作目標，細化工作舉措。

（二）組織實施階段（2011年二季度至2012年二季度）。相關職能科室和分局要按照工作方案，認真組織實施。市局加強對各項工作實施情況的督查，并通過匯報交流、現場觀摩、檢查指導等多種形式推動，確保活動扎實有序開展。各分局要組織好“五個一”活動，即：組織開展一次集中宣傳咨詢活動、一次黨員集中走訪活動、一次主題實踐活動、一次業務技能大練兵活動、一次社會評議活動。

（三）總結評比階段（2012年三季度）。市局對相關科室和分局開展示范崗建設情況進行全面的調研評估，并向市局推薦參加“紅盾強農惠農示范崗”先進單位和先進個人的評選表彰。

五、工作要求

1、統一思想。開展爭創“紅盾強農惠農示范崗”活動，是全省工商系統加強行風建設、開展“黨徽耀紅盾”主題創建活動的重要組成部分，也是服務農村改革發展、n進社會主義新農村建設的重要舉措，更是履行市場監管職能、提升監管效能的內在客觀需要，各單位要結合市局開展的“立足崗位盡責，立志爭先有為”主題教育活動和“三治三提”作風整訓活動，充分認識到開展創建活動的重要意義，切實增強開展創建活動的主動性、積極性和創新性，以思想的高度統一推動活動的深入有效開展。

2、強化領導。市局成立由顧安副局長任組長，市場科、注冊科、經檢大隊（公交科）、監管科、消保科、消協負責人為成員的創建“紅盾強農惠農示范崗”活動領導小組，，對創建活動進行統一的組織領導和指揮協調。市場科負責創建活動的籌劃、組織、協調、督查等牽頭工作，同時負責經紀人發展、農資經營示范店、農資商品抽檢、農資連鎖經營、農產品流通體系建設工作和鄉鎮“合同指導站”建設和合同相關工作；注冊科負責農民專業合作社的培育登記以及農村市場主體發展工作；經檢大隊（公交科）負責專項整治及涉農案件的查處；監管科負責涉農商標及地理商標注冊工作；消保科負責農村食品安全和消保維權工作；消協負責涉農消費調解工作。各分局也要相應成立工作機構，明確責任。

3、規范建設。此次活動以分局為單位，以黨員干部為主體，設立創建示范崗。示范崗要在服務窗口公開服務承諾，公示崗位職責規范、工作流程、黨員形象標識、監督電話，自覺接受群眾評議監督，規范服務行為。

4、營造氛圍。各單位結合創建活動，開展聲勢浩大的宣傳工作。對內，加強典型宣傳，大力宣傳活動中涌現出來的先進人物和先進事跡，在全系統形成學習先進、爭當先進的良好氛圍；對外，充分利用網絡、報紙、電臺、電視等新聞媒體加強輿論宣傳和工作宣傳，樹立工商良好的服務形象。各單位要建立社會評議制度，邀請人大代表、政協委員、農民等社會各界代表，對創建活動實施監督評議，定期收集反饋意見，推動創建深入開展。建立信息定期上報制度，市局從3月份開始每兩個月編發一期創建簡報，各分局每月上報不得少于2篇；每兩個月上報一次創建活動進展情況，首次上報時間為3月25日（市場合同科信箱），列入市局考核范圍，請各分局明確專人負責此項工作。

5、嚴格考核。為確保創建工作落到實處，市局將組織人教、監察等部門加強效能督查工作，市局領導小組將不定時的組織專項檢查，對各階段創建活動開展進行定期考核，及時通報創建進展情況，并將考核結果交由人事部門作為分局和干部年度評先評優的重要依據，作為年度條線工作評比和最終創建活動表彰評比的重要依據。