城區農貿市場環保改建方案范文

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城區各分局、大隊，機關各科室、中心、協會：

為鞏固文明城市創建成果，不斷改善城區農貿市場的環境，提升農貿市場整體功能和管理水平，根據市委辦、政府辦《關于開展2011年城市環境綜合整治的實施意見》，結合城區農貿市場的現狀，提出城區農貿市場升級改造及環境整治工作方案如下：

一、2011年農貿市場升級改造方案

近年來，市委、市政府高度重視農貿市場的規劃建設和升級改造工作，2009年11月下旬市委常委、市長聯席會議，2010年9月政府常務會議專題研究了此項工作，并原則同意我局提出升級改造方案，去年9月至10月，由市領導負責組織開展了專項整治工作，通過集中整治，市場環境有了很大變化。現根據市政府2011年城建重點項目會議精神，圍繞城市綜合環境提升年的要求，以及市人代會報告和確定的2011年為民辦實事內容，提出方案和建議如下。

（一）升級改造方案

1、加快長安農貿市場建設速度。該市場2010年9月拆遷結束，10月份進入土建工程，規劃新農貿市場占地3000多平方，負一層為停車場，力爭2011年10月建成，投入使用。

2、加大城西農貿市場改造力度。對現有市場棚頂、設施、采光、進出通道改建，達到農貿市場規范化要求，著力解決攤位少、容量小、行走難、進出難、管理難等突出問題。

3、實施北水關農貿市場改造。將市場整體向北平移，并增加2000平米的地下或地面專用停車場。

4、改造張陽農貿市場。按照規劃化市場要求，配套場內基本設施，改建場內經營攤位，建設超市式市場，劃定經營者、消費者停車位，解決停車難問題。

5、新建恒大農貿市場。在杭州路南為新區配套建設3000平米以上的標準化農貿市場。

6、建設城堡農貿市場。將原小市場拆遷，在新建小區配套建設3000平米以上的標準化農貿市場。

（二）保障措施

農貿市場規劃建設和升級改造工作是政府“菜籃子”工程，是推進食品放心消費的民心工程，也是提升我市服務業發展水平和創建文明城市等的重要內容。為此，需要加快推進農貿市場規劃和建設步伐。

1、制定規劃方案。以改善民生、服務百姓、推進宜居城市為目標，請市政府辦牽頭：規劃部門在3月底前編制完成城區農貿市場規劃；住建、國土部門在4月初完成“5+1”市場圖紙設置等相關工作，力求在5月份實施建設。

2、建立組織機構。成立由市領導負責，工商、發改、服務、商務、財政、住建、規劃、國土、環保、城管、農業、衛生、公安、消防、法制辦、昭陽鎮、開發區等部門單位參加的農貿市場建設工作領導小組及辦公室，辦公室設在工商局，負責農貿市場的規劃、建設和管理工作。

3、加大扶持力度。以市場主辦人投入為主，同時，建議市政府確定一定比例的“以獎代補”財政扶持資金；并加大服務業發展引導資金的獎勵比重，充分體現農貿市場的公益性和民生工程屬性；建議相關部門免收與農貿市場新建、移建、擴建、改建相關的行政性收費，減半收取服務性收費。

4、實施統一管理。對農貿市場建設改造的扶持資金，市場建設改造竣工后，由領導小組辦公室組織有關部門聯合驗收，經驗收合格、審計后予以撥付，由財政部門統一管理，根據辦公室的通知及時支付，以確保市場達到規范化建設的要求。

二、城區農貿市場環境綜合整治方案

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞文明城市創建目標，堅持“建管并重”的城市發展理念，突出農貿市場升級改造重點，著力解決一批群眾反映強烈、影響城市形象的突出問題，全面提高我市城區農貿市場的標準化建設水平，促進市場的規范化建設。

（二）整治目標：細化工作目標，強化工作落實，加大城區農貿市場及周邊環境整治力度，通過努力使城區的農貿市場達到場內秩序有明顯改觀，場外環境得到明顯改善，違法違章行為受到查處，重點市場場容場貌有大的改觀，達到規范經營、秩序井然、環境改善、群眾滿意的目標。

（三）方法步驟：

第一階段：宣傳發動、明確責任。時間：2011年2月20日前。召開相關部門負責人會議和市場主辦方負責人會議，宣傳整治的意義，部署整治內l，明確整治的責任，齊抓共管，形成整治的有力氛圍，推動整治工作不斷深入。

第二階段：限期整改、規范要求。時間：2011年2月21日至3月底。在自查自糾和專項檢查的基礎上，按照“一場一案”要求，對照市場設施達標的十個方面，對存在問題下發整改通知，通過整治做到場內秩序有明顯改觀，場外環境得到初步改善，違法違章行為受到查處。同時注重抓住重點、兼顧一般，實行差別化整治，重點市場場容場貌有大的改觀，新建市場成為城市建設新的景觀。

第三階段：集中行動、落實整改。時間：2011年3月至6月底。成立由工商牽頭、市文明辦、城管局、規劃局、住建局、衛生局、服務業局、商務局等部門人員參加的城區農貿市場專業執法隊伍，實行逐場整治、逐一過堂，整治結束，每場反饋一份整治意見書。在整治過程中，對責令不改的違章違法行為，由相關部門依照法律法規予以查處，促其規范，同時突出重點時段，強化集中整治效果。

1、千島菜花節和“五一”節前的集中整治（2011年3月中旬至4月底）。按照“一場一案”要求，認真抓好整治氛圍營造，農貿市場的硬件設施改造、基礎設施維修（上下水、電線亂拉亂接、門面出新等），解決好出攤、占道經營和場內衛生狀況差等突出問題，做到肉上案、魚入池、禽入籠、菜上臺，規范經營秩序(各分局在此階段必須組織兩次以上重點整治活動，并通知電視臺報道整治情況，并以文字形式向市局整治領導小組報告整治情況)。

2、市黨代會和“七一”節前的集中整治（2011年5月上旬至6月底）。重點抓好環境衛生方面的盲點難點衛生死角的整治，做到市場環境整潔，經營有序，徹底消滅臟亂差現象，提升市場管理水平（各分局至少組織一次集中整治）。

3、國慶節、板橋節前的整治（2011年9月上旬至11月中旬）。鞏固提高前階段整治成果，對未改造到位的實施全面整改，并建立健全長效管理機制，達到政府滿意、社會滿意、群眾滿意，推進城區農貿市場規范化建設上臺階。

第四階段：檢查驗收、鞏固提高。時間：2011年12月。請市領導帶隊，相關部門負責人參加，對整治效果逐場檢查，并對整治工作進行總結講評，同時對市場升級改造的進度進行督查，力爭達到年度序時進度。在此基礎上，建立完善長效管理工作機制和有關管理規定，將整治效果納入常態化管理，不斷提高農貿市場環境整治的水平。

（四）工作措施：

1、高度重視，強化組織領導l農貿市場整治是當前市委、市政府領導高度關注的一項重點工作，市局將此項工作列入全年重點工作之一，將及時聽取交流匯報，組織檢查，加大推進力度。成立以主管局長為組長，分管局長為副組長，職能科室、城區分局、市場主辦方負責人參加的專項整治領導小組，確保整治工作的順利開展。

2、明確責任，突出工作重點。按照整治方案，認真組織實施。一是明確工作責任：建立上下貫通、整體聯運的工作機制，層層明確工作責任，落實轄區分局長負責制，分管分局長工作責任，每場落實一名掛鉤干部。局機關市場合同科干部掛鉤城區各分局，做到“人員、職責、目標”三到位。二是明確整治內容：做到“五個強化”即：強化制度管理，強化市場經營秩序管理，強化環境衛生管理，強化車輛停放管理，強化食品衛生管理和除“四害”工作。三是明確整治目標：通過整治做到場內秩序有明顯改觀，場外的環境得到初步改善。同時注重抓住重點、兼顧一般，實行差別化整治，重點市場場容場貌要有大的改觀，新建市場成為新的景觀。

3、強化督查，提高整治效果。一方面強化對市場主體的督查，對整改不到位的農貿市場建立新聞披露和曝光制度，堅決取消其評星評級活動；另一方面強化對整治隊伍的督查，市局成立由紀檢監察部門參加的效能督查組，根據整治進展適時組織檢查督查，對工作不力工作人員進行批評教育，并與分局評優、干部年終評先評獎掛鉤。

4、加強研究，建立長效機制。進一步落實市場主辦者的責任，建立健全考核獎懲工作機制，加大市場分類監管的力度，加強對市場投入和退出以及升級改造結合點的研究，著力推進農貿市場長效管理機制，全面完成城市綜合環境整治任務。