現代農業規劃建設意見2則范文

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第一篇

為認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，進一步提升農業科技水平，加快推動現代農業建設，促進農村經濟又好又快發展，特提出如下意見：

2012年，全縣農業農村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央農村工作會議精神，按照建設全省山區經濟第一縣的總體部署，以農業園區建設為抓手，以農業增效、農民增收、農村發展為目標，堅持城鄉統籌發展、實行“三化”同步推進，強科技保發展、強生產保供給、強民生保穩定，促進農業農村經濟的平穩較快發展，確保農村社會和諧穩定，力爭全年農業增加值增長4%以上，農民人均純收入增長12%以上，農產品加工產值增長30%以上，農業科技貢獻率達到55%以上。

一、加快農業科技推廣應用

1.大力實施種子種苗工程。圍繞全縣主導產業和特色產業，大力引進、培育、推廣農作物良種，培育壯大種業龍頭企業，努力構建現代農作物種業體系。堅持走種子種苗產業化經營道路，以森源公司、清熙園茶業公司為依托，全力推進食用菌、茶葉等產業的良種選育和推廣工作。有計劃引進、推廣省以上名、特、優、新品種，不斷提升農作物產品產量。鼓勵各種經濟組織、個人以各種形式投資種業，有序推進柑橘、水稻、玉米、蔬菜良種繁育基地建設。

2.大力實施企業科技創新工程。堅持把農業企業作為科技創新的主體，加大企業技術攻關和技術創新力度，支持宜昌森源食用菌有限責任公司積極創辦國家級高新技術企業，支持楚園春酒業有限公司、大自然生物科技公司、清熙園茶業公司等企業創辦省級工程技術研究中心。加快企業技術改造步伐，著力提高全縣農產品加工龍頭企業科技水平。

3.大力實施產業人才支撐工程。圍繞主導產業，大力實施產業人才支撐工程。大力引進農業專業科技人才、培育本地科技人才，力爭實現每個主導產業都有2名以上在全省、全市知名的專家，每個村都有30戶以上的農業科技示范戶，每個村民小組都有10戶以上的農業科技中心戶。加強農村鄉土人才培養，不斷壯大農村科技實用人才隊伍。

4.大力實施農業科技推廣工程。健全鄉鎮農技推廣（含水產、農機、能源）、動植物疫病防控、農產品質量監管等功能“三位一體”的公共服務機構，明確公益性定位，多渠道爭取支持，力爭達到有機構、有人員、有經費、有辦公場所、有儀器設備、有試驗示范基地。加大經費保障，完善考評機制，充分調動農技人員開展科技服務的積極性和主動性。進一步加強食用菌、柑橘、茶葉等主導產業種養技術的研究和應用，積極推進田間作業、設施栽培、疫病防控、防災減災等關鍵技術集成和推廣應用。鼓勵支持企業、專業合作經濟組織、農技人員、大戶能人創建示范園區和核心基地。推行“三送下鄉”、農業科技服務專家團等模式，建立專家帶片區、農技人員帶示范戶、示范戶帶農戶的農技推廣新機制。加快建立現代農民科技教育培訓體系，認真抓好陽光工程培訓。

二、加強農業產業體系建設

5.健全現代農業產業體系。圍繞優勢主導產業，以三大現代農業示范園區建設為引領，按照集中連片、整村推進、規模發展的思路，著力調整優化農業產業結構，強力推動食用菌、柑橘、茶葉等主導產業和特色產業上規模、上檔次。繼續推進食用菌示范園區建設，加快實現食用菌生產規模化、工廠化、標準化，力爭全縣食用菌種植規模達到1.3億袋。抓好萬畝柑橘示范園建設，不斷優化柑橘品種結構，加快無病害柑橘基地建設步伐，力爭新發展柑橘6000畝。推進茶園示范基地基礎設施建設，大力推廣無性系穴盤育苗種植模式，力爭新發展茶園4000畝。大力發展景觀植物產業，制定景觀植物產業發展規劃，引導和鼓勵農民發展景觀植物產業。積極探索發展特種水產養殖。

6.打造農產品質量安全體系。積極開展農業標準化示范創建活動，建立健全縣級農產品質量安全監管機構，加快鄉鎮農產品質量效益監管機構建設，逐步完善縣級農產品檢測機構、基地準出檢測點、農產品銷售市場監測點建設。建立健全產地準出、市場準入、責任追究等制度，進一步強化農產品質量安全監管責任落實，將農產品質量安全監管工作納入城區網格化管理。加大農產品質量安全例行監測和專項抽查檢測力度，積極開展市場自律性監測，保障農產品質量安全。

7.構建現代農業社會化服務體系。大力扶持專業合作經濟組織建設，通過龍頭企業和農村能人創辦領辦等方式，新發展一批縣級示范專業合作社，提升輻射面和帶動力。積極推進農村信息服務平臺建設，加快農村遠程數字化、可視化信息服務網絡建設，及時為農業產前、產中、產后提供信息資源和服務。

三、著力推進農產品加工增值

8.著力壯大農產品加工園。以“四個一批”工程為抓手，大力發展農產品精深加工，不斷延長產業鏈，提高附加值。努力打造布局合理、特色鮮明、產業集聚、發展集約、功能配套的專業農產品加工園區，大力推進農產品加工業向優勢特色產業集中、農產品加工企業向園區集中、資源要素向龍頭企業集中。加快園區供電、供水、通訊、道路等基礎設施建設，完善質檢、研發、物流等配套建設，提升園區服務功能和承載能力。

9.引進培育農產品加工企業。建立重點企業問題協調解決機制，在信貸投入、政策支持、要素保障等方面予以傾斜，幫助森源食用菌、楚園春酒業、原野風食品、奧龍食品等農業產業化龍頭企業做大做強，支持森源等企業上市，支持楚園春酒業等龍頭企業裂變倍增發展，爭取更多企業進入“1255”行列。積極引導農產品加工企業與科研機構、大專院校合作，支持龍頭企業建立研發中心，提高自主創新能力和企業競爭力。加大對上爭取力度，努力將森源食用菌、楚園春酒業、大自然生物科技等企業納入全省農產品加工“四個一批”工程政策扶持范疇。深入推進政銀企對接，抓好融資平臺建設，加大配套投入力度，全力破解資金難題。高度重視農業產業化龍頭企業家隊伍建設，著力打造一批心系“三農”、扎根“三農”、懂經營、善管理的企業家隊伍。

10.全力培育農產品品牌。大力實施品牌興業戰略，力爭在3到5年內把森源、楚園春、原野風培育成行業高端品牌，扶持引導“森源”、“楚園春”爭創中國馳名商標。發揮生態資源優勢，打響生態牌、綠色牌。加大市場營銷、宣傳、開拓力度，積極參加各類展會，運用專業機構整體策劃，提高農產品品牌的知名度和市場占有率。加大扶持力度，鼓勵企業多創品牌，創大品牌。

四、提高農產品市場流通效率

11.加快培育現代物流。加快推進城鄉市場體系一體化，把農產品批發市場、社區菜市場、產地批發市場建設統一納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃范疇。加強商業網絡和專業市場建設。加快發展鮮活農產品冷鏈物流體系，突出改造提升傳統市場，統籌規劃建設新的專業農產品市場。高起點規劃、高標準建設·中國香菇城，加大招商引資力度，優先支持香菇交易市場及物流配送中心、加工及品牌展示區等主體板塊建設。

12.不斷強化市場營銷。精心培育營銷主體，不斷壯大營銷隊伍，鼓勵發展營銷專業合作組織。大力拓展營銷渠道，加快發展農產品配送經營，鼓勵支持農產品加工企業到城市開辦連鎖超市，逐步把網絡延伸到城市社區。大力發展訂單農業，推進生產者與農貿市場、超市、賓館飯店直接對接。支持生產基地、農民專業合作社在城市增設直供直銷網點。鼓勵有實力的農產品加工企業積極參與大型展會。加大農產品出口支持力度，擴大出口品種和規模，積極發展創匯農業。

五、提升農村基礎設施建設水平

13.加快農田水利基本建設。搶抓中央、省市加大水利投入的機遇，樹立“項目高于一切”的理念，著力加快農田水利基本建設。扎實推進小型農田水利重點縣、中小河流治理、灌區續建配套與節水改造、山洪災害防治、農村飲水安全等重點項目建設。強力推進水庫除險加固建設，確保全面完成年度建設任務。因地制宜建設“五小”水利工程，鞏固“三萬”活動成果，加大塘堰清淤力度，加快建設雨水集蓄利用工程，不斷改善山區農業生產條件。推行農村小型水利設施建設以獎代補政策，逐步建立農田水利設施建設管護長效機制。

14.加強民生基礎設施建設。啟動新一輪農村電網改造，全面提升農村用電質量。加大農村道路建設投入，推動通村公路逐步向自然村、中心居民點和產業基地延伸。抓緊完成河口至鐵爐灣10公里省道二級路改擴建，確保今年竣工通車。新建通村通組公路50公里、農村客運站點30個。加快推進洋河二級路和河鞏、棚左、遠煙、花太、橫瓦等5條縣鄉公路改造，不斷改善城鄉交通條件。加大危房改造力度，完成1000戶以上農村危房改造。積極探索建立農村公共設施管理和養護長效機制。

15.推進農村生態環境建設。深入開展生態鄉鎮、生態村創建活動，加強農村生態環境保護和森林資源管護，落實生態補償政策。把低丘崗地開發、低效林改造與發展林產業有機結合。支持發展木本油料、林下經濟、森林旅游等林產業。強化生態公益林地、濕地公園和飲用水源地的保護。加速推進村莊環境整治，強化農村面源污染治理，開展垃圾集中處理和生活污水處理，積極探索鄉村保潔管護長效機制，加快發展農村清潔能源。大力推廣農村公益性公墓建設，強化殯葬管理，改善公路沿線生態環境。

六、全力推進城鄉統籌發展

16.推進新農村建設。著力推進新農村示范區建設，圍繞食用菌、柑橘、茶葉等主導產業，培育一批產業強村；繼續選擇地處邊遠山區、有一定產業基礎的貧困村開展產業扶貧，逐步消除貧困人口，改變貧困村落后面貌；以荷當線、保宜線、南遠線為重點，以房屋美化、道路硬化、村莊綠化、垃圾凈化為主要內容，加強公路沿線村莊整治和民居改造，全面提升美麗鄉村創建水平。加快宜居村莊建設步伐，各鄉鎮啟動1—2個宜居村莊建設試點，重點抓好馬渡河、花林寺2個省級宜居村莊和保宜高速3個居民搬遷安置點建設。

17.加快新型城鎮化建設。按照“拓展骨架、完善功能、提升品位”的原則和“沮河為軸、沿河開發”的思路，開發城北，啟動城東。堅持城鎮化與新農村建設“雙輪驅動”，走新型城鎮化道路，科學調整生產力布局，引導產業向中心鎮、特色鎮轉移，發展鎮域經濟，增強集鎮功能。強力推進洋坪鎮省級新農村試點鎮建設，努力在小城鎮建設、園區建設和產業體系建設上實現大提升、大變化，力爭走在全省新農村試點鎮建設前列。加快荷花鎮旅游名鎮創建步伐，進一步完善集鎮基礎設施，不斷提升集鎮功能和檔次，支持荷花鎮盡快進入全省“百強鄉鎮”行列。搶抓保宜高速公路建設機遇，提升交通節點鎮功能，提高生態文化走廊建設水平。

18.積極推進農村各項改革。積極推進農村科技、教育、文化和醫藥衛生體制改革。穩定農村土地承包經營制度，完善土地流轉服務平臺，大力發展農業適度規模經營。深化集體林權制度改革。加強農村集體“三資”監管，合理開發利用集體資源，不斷壯大集體經濟。繼續抓好農村公益事業“一事一議”財政獎補工作，力爭實現村級全覆蓋。

19.大力發展農村社會事業。加強鄉鎮集鎮文化廣場建設。繼續實施廣播電視村村通、農村電影數字化放映等文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動。大力實施農村初中工程二期改造、農村學前教育推進工程試點縣等建設項目，著力提升農村義務教育水平，積極爭創全國義務教育均衡發展縣。繼續加強公共衛生服務體系建設，深入實施國家基本藥物制度，加快村級衛生室等基層醫療衛生服務機構標準化、規范化、信息化進程。扎實推進公共衛生服務項目建設，重點抓好城鄉居民健康檔案電子化、數字化工作。堅持計劃生育基本國策，切實穩定低生育水平。加大查處“兩非”案件工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強農村人口與計劃生育服務體系建設，全面實施免費孕前優生健康檢查工作。實現城鄉居民養老保險制度全覆蓋。鞏固動態管理下的農村低保應保盡保成果，建立健全城鄉困難群體、殘疾人和優撫對象等特殊群體的社會保障機制。加快推進農村養老服務基礎設施建設，切實幫助解決農村空巢老人生產生活困難。

七、著力提升農村工作水平

20.強化“三農”投入。持續加大財政用于“三農”的支出，持續加大固定資產投資對農業農村的投入，持續加大農業科技投入，確保增量和比例均有提高。認真落實中央、省、市關于強農惠農的政策要求，引導金融機構加大信貸投入，優化金融服務。積極引導企業、金融部門、民間資本和社會資金投入農業農村各領域。繼續組織縣直部門派駐新農村建設工作隊，深入開展“三萬”活動，深化“百企反哺”和“民企聯村”活動，拓展“城鄉互聯、結對共建”活動，引導規范社會團體開展扶貧濟困和社會捐贈活動，建立“以城帶鄉、以工促農”長效機制。

21.強化基層干部隊伍建設。加強“三農”干部隊伍建設，實施“三農”干部能力提升工程，著力培養熱愛“三農”、熟悉“三農”、奉獻“三農”的干部。對“三農”工作戰線的干部職工，在政治上關心成長進步，在工作上創造必要條件，在生活上幫助解決具體困難。采取多種方式加強對新任干部農村政策、法律法規和農業科技知識的培訓，培養和提升農村工作能力。

第二篇

加快推進農業現代化工程建設，是轉變農業發展方式、加速全面小康進程的迫切需要，更是落實“一三六七”戰略部署、突出“穩中求進、進中求好、好中求快”工作導向的重要舉措。做好2012年“三農”工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，全面落實市第四次黨代會、市三屆人大五次會議的部署要求，以實施農業現代化工程為總抓手，以農業增效、農民增收為核心，加快農業科技創新和服務體系建設步伐，全面提升農業綜合生產能力，為推進更大突破、實現全面小康提供有力支撐。

一、發揮農業科技支撐作用，打造農業轉型升級的核心動力

（一）實施農業科技創新計劃。以市農科院等科研機構為依托，圍繞六大主導產業，加強農業優新品種、技術、模式的研發推廣，支持不少于30項重大農業關鍵技術研發和重大品種創新，年內全市農業科技進步貢獻率提高2個百分點。重點實施優良品種創新計劃，加強水稻、小麥等主要農作物，番茄、辣椒、西瓜、食用菌等設施蔬菜，以及抗逆、抗病蟲、觀賞性特色花卉、觀葉植物等新品種的引進和選育，確保2—3個品種參加省級以上農作物品種區域試驗或生產試驗，1—2個品種通過省或國家審定，自主育成品種在地區市場占有率達到20%以上。加強設施環境調控技術研發，強化高效栽培、病蟲害防控、連作障礙防治等技術集成創新與示范，研究制定農業地方標準和技術操作規范。開展生態安全畜禽（水產）優質高效標準化養殖關鍵技術、新型高效安全專用肥料、畜禽養殖糞便廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用和病蟲害生物防治等循環農業新技術、新產品、新模式的研發與示范，研發推廣米糠、麩皮等副產品高效提取、水產品精深加工、肉類食品加工、設施蔬菜貯運保鮮、意楊深加工等關鍵技術，引領支撐現代農業發展。

（二）加快農業科技創新平臺建設。支持市農科院加快宿豫區運河灣現代農業創新中心建設，新建3000平方米研發辦公樓以及倉儲等設施，開展水產工廠化養殖及花木快繁育苗，新建泗洪特種水產示范基地、沭陽花卉苗木繁育示范基地。推進南京農業大學（）設施園藝研究院、江蘇省農業科學院泗洪西南崗生態循環農業研究中心、南京林業大學（泗陽）楊木加工利用研究院的實驗室、示范基地和研發隊伍建設，與企業合作開展相關技術研發和服務項目10個以上。啟動南京林業大學（沭陽）花木產業技術研究院、沭陽縣農業科學研究所等重大創新平臺建設。支持荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心、農科院種苗中心和寶迪祖母代原種母豬繁殖場開展高效種養、種子種苗繁育、生態循環農業等技術創新。推進1—2個特有的農業種質資源庫建設，年內蔬菜工廠化育苗量達3億株，水產苗種生產量達18億尾。加強農業科技型企業培育，年內全市省級農業科技型企業達25家。支持企業與高校院所共建院士工作站、工程技術研究中心等研發機構，實現市級以上農業龍頭企業研發機構全覆蓋，新增涉農省級工程技術研究中心3家以上。組織產學研洽談會、技術供需對接會、教授專家進企業等活動，推進校企聯盟建設。

（三）注重農業科技人才的引進和培養。通過內培外引橫聯的方式，加強農科院科研人才隊伍建設，年內科技人員達到30人以上，其中具有副研究員以上職稱達到10人以上。積極引進意楊深加工、食品加工、生物肥料、水產等領域的農業科技創新創業領軍人才，年內引進農業科技創新創業領軍人才30名以上，引進和培養高水平農業科技創新團隊1—2個，對有突出貢獻專家實行“一事一議”、“一人一策”，解決其工資待遇、科研經費、家屬就業、子女入學等問題。著力培養優秀本土科技人才，加大“135”工程實施力度，支持中青年科技骨干開展涉農項目研發，市級以上農業科技項目中45歲以下中青年科技人員作為項目負責人的不低于50%。

二、推進現代農業優化發展，提升農產品供給的水平和質量

（一）提高主導產業發展水平。實施糧食豐產增收行動計劃，開展高產增效創建活動，糧食單產達到440公斤以上。加快水稻“四改”步伐，年內新完成“秈改粳”80萬畝，實施“旱改水”10.2萬畝，新增機插秧面積40萬畝以上。推進“菜籃子”產品區域化布局、標準化生產、規模化種養，重點發展日光溫室、智能溫室、連棟大棚等設施，建設城郊應時內銷、加工出口和沿路特色設施蔬菜基地，新增設施蔬菜面積10萬畝以上。穩定發展畜牧生產，突出發展優質肉雞、生豬、奶牛和生態水禽產業，大力發展畜禽規模養殖和生態健康養殖，生豬規模養殖比重達到80%，全年肉、蛋、奶產量增長4%。加快發展高效設施漁業，推進高效漁業設施化、規模化、生態化，打造“兩湖”優質特色水產，新增改造標準化池塘2萬畝。年內新增高效農業40萬畝，高效漁業15萬畝，高效設施農（漁）業面積比重提高3個百分點以上。

（二）提升農業產業化發展質態。加快建設現代農業產業園，重點支持現有省市級園區擴面提質，完善科技培訓、種苗繁育、質量檢測、電子商務等配套服務平臺，鼓勵創建國家級現代農業示范區，年內全市確保新建省級園區2個、市級園區3個以上。積極建設農產品加工集中區，提高農產品加工增值水平，年內確保建成3個省級農產品加工集中區，爭取農產品加工業產值與農業產值之比提高到1.2：1。深入實施“四擴四提”工程，開展“農業龍頭企業運行質量提升年”活動，年內組織二期市級以上重點農業龍頭企業負責人到清華大學辦班學習，重點支持綠港農業、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業等企業做大做強。大力開展農業招商引資，引進國內外知名的“農”字號大企業，力爭全年引進千萬元以上項目100個，其中億元以上項目10個以上。以臺灣為重點突出抓好農業技術、資金的引進，在臺灣舉辦農業招商會，培植出口農產品示范基地，增強農產品國際市場競爭力。

（三）加強農產品質量安全建設。重點加快縣（區）農產品質檢中心建設，年內泗洪縣農產品質檢中心要確保通過省級計量認證，其它縣（區）要具備主要農畜產品檢測能力。加強基層農產品質量檢測體系建設，配備必要的人員和檢測設備，年內確保實現鄉鎮檢測室全覆蓋，具備主要農畜產品的快速檢測能力，鼓勵條件較好的蔬菜基地自行設立檢測室，配備蔬菜農藥殘留速測儀。開展“農產品質量推進年”活動，開展農產品質量安全專項整治，建立質量安全事件應急管理機制，加大農產品質量安全抽查檢測力度和頻次。年內新增無公害農產品、綠色食品、有機農產品100個，認定“三品”基地面積20萬畝以上。

（四）加快發展循環農業、生態農業。認真落實市政府與省農科院簽訂的合作協議，一季度制定完成“省級現代生態農業示范市”建設規劃。積極推廣循環農業新模式，加快循環農業示范區建設，構建具有區域特色的生態循環農業產業鏈，年內每個縣（區）都要新建循環農業示范點2處以上。推廣稻麥秸稈機械化還田，拓寬秸稈利用途徑，控制農業面源污染，年內全市新建規模禽畜場大中型沼氣工程20處以上、秸稈氣化集中供氣工程2處以上。積極推進全國綠化模范城市創建，實施綠化景觀、綠色人居、綠色通道、綠色屏障、綠色提升“五大工程”，提升城鄉綠化水平。以農業景點、農事體驗、農展節慶等為載體，大力發展中心城市觀光農業區、沭陽花鄉觀光區、環湖生態觀光農業區、黃河故道田園觀光區等休閑觀光農業。

三、加強科技轉化載體建設，完善農技推廣應用服務體系

（一）健全基層公益性農技推廣服務體系。加快“有先進服務手段、有優良專業人員、有規模示范基地、有嚴格責任制度、有穩定財政保障”的“五有”鄉鎮農技推廣綜合服務中心建設，沭陽縣要抓緊完成“五有”鄉鎮農服中心建設的掃尾工作；泗洪縣、泗陽縣要切實加快在建項目進度，三季度前確保完成；宿豫區、宿城區要在一季度按照規劃啟動建設，年內全面完成。各縣（區）人民政府要落實項目配套資金，明確建設責任，加快建設進度，確保按時、按規劃要求實施到位并通過省級驗收。配齊農服中心工作人員，嚴格上崗條件，全面推行人員聘用、績效考評、推廣責任、知識更新以及多元推廣制度，充分發揮鄉鎮農技中心在農業技術推廣、動植物防疫防控、農產品質量監管、農業信息服務等方面的農業公共服務職能。加快農業信息服務體系建設，推進農業信息全覆蓋工程，充分利用好惠農網、人人科普網、12316農林咨詢系統、農家致富手機報、平安農機通等農業信息服務平臺，切實發揮農業信息化的作用，年內農業信息化覆蓋率提高到80%。

（二）建立現代職業農民培訓體系。以江蘇農民培訓學院為主體，圍繞農業新技術、新品種、新模式，大力開展農業實用技術培訓，提高農民科學文化素質和農業生產、營銷推介技能，年內確保完成各類培訓1萬人次以上。充分發揮農村現代遠程教育網絡、農業技術推廣體系和培訓機構作用，鼓勵企業、農民專業合作組織等社會力量積極參與農民科技培訓，努力擴大培訓覆蓋面。探索建立基層農技推廣人員終身教育機制，有計劃地安排基層農技推廣人員開展知識更新。全年開展農業實用技術培訓20萬人，農民創業培訓1萬人，基層農技人員知識更新培訓200人以上。年內，持專業證書農業勞動力占農業勞動力比重提高3個百分點。

（三）完善農業社會化服務體系。引導工商資本、外商資本進入農業社會化服務領域，帶動農戶、基地共創或共建現代農業服務公司、組織、協會，共享現代農業技術服務。鼓勵農村集體經濟組織、農業龍頭企業、農村專業技術協會、農民合作組織、專業服務組織、農業科技服務超市、農民經紀人等參與農業服務，加快發展種子種苗供應、農資植保、機械作業、動植物疫病防控、農業科技新成果示范應用、農業物流、農產品銷售、農業休閑觀光、農村金融保險和信息經紀等現代農業服務。積極探索農戶廣泛參與的“農業家政服務”，組建農民專業合作服務組織，開展自我服務。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股農業龍頭企業。

四、改善農業設施裝備條件，夯實農業加快發展的物質基礎

（一）加強農田水利設施建設。扎實推進皂河灌區、來龍灌區等大型灌區改造工程、高效節水和水源基礎設施建設，疏浚縣級河道9條，整治255個村莊河塘。加快實施中央財政小型農田水利工程重點縣、農田排灌暢通等小型農田水利工程，改善農田排灌條件。貫徹執行節水灌溉稅收優惠政策，擴大節水灌溉新設備購置補貼范圍和貸款貼息規模。發展水利科技、防汛抗旱、灌溉排澇服務、農村水利合作社等專業組織，因地制宜推廣水利科技新技術、新工藝，服務農業現代化發展。大力推進農村飲水安全工程建設，通過新建和改造水廠，鋪設配水管網，解決35.4萬人飲水不安全問題。

（二）加快高標準農田建設。加快農業綜合開發步伐，突出黃河故道和丘陵山區開發利用，重點建設高標準農田示范工程。堅持統籌規劃、集中投入、連片推進、綜合開發，不斷提高高標準農田比重。加強農田灌排設施建設，配套實施土地平整、機耕道路、農田林網工程等措施，年內建設高標準農田18萬畝。普及測土配方施肥技術，實施測土配方施肥面積550萬畝次以上。加大有機肥推廣補貼、綠肥種植補貼力度，強化地力培肥，提升地力水平。

（三）提升農業設施裝備水平。推進稻麥等主要農作物生產全程機械化，全市主要農作物生產綜合機械化水平達到83%。加快發展高效設施農業機械，高效農業生產綜合機械化水平達到60%，秸稈機械化全量還田率超過40%。加大農機科技示范基地建設力度，提升農機社會化服務水平。大力推廣林牧、水產、花木、蔬菜等先進適用的農機具，提高農機裝備水平。全年新增設施農業機械2000臺（套）。重點推進畜禽規模養殖，配套建設喂料飲水、環境控制、疫病防治等機械化、自動化、智能化設施設備，提升畜禽健康養殖水平。推進氣象基礎設施建設，提高災害性天氣預測預報預警能力。

五、加快農產品市場建設步伐，提高農產品的流通效率

（一）加快農產品市場建設步伐。實施農產品市場“六項工程”，加強農產品批發市場建設規劃指導，各縣（區）要確保年內改造提升一個上規模的特色農產品批發市場。重點扶持市區華東農業大市場做大做強，積極推動其與上海、南京、杭州、蘇州、無錫、張家港等大中城市知名農產品批發市場合作，加強與農產品生產基地對接，組織直供直銷、產銷對接等活動，啟動農產品冷鏈物流項目建設，形成一定規模的物流配送能力，年內交易額力爭突破10億元。積極推進市區農貿市場規劃建設，重點升級改造基礎較好的農貿市場，全面清理關閉馬路市場，培育樹立示范農貿市場。推進糧食倉儲物流設施和信息化工程建設，提高科學儲糧和管理水平。落實農產品市場準入制度，完善和更新檢測設備，提高檢測能力。

（二）發展農產品現代流通業態。充分利用天下糧緣網、金橋農網、市、縣（區）農業網等資源，大力推動網上展示和網上交易，加快建設覆蓋農產品批發市場、農貿市場、高效農業基地的信息網絡平臺，年內全市農產品網上交易規模突破10億元。積極探索“超市+專業合作社+基地”、“批發市場+專業合作社+基地”、“龍頭企業+專業合作社+基地”等營銷模式，擴大“訂單農業”規模，年內全市培育建成10個農產品直接采購基地。推進農產品直營直銷體系建設，大力推廣“農超對接”、“農企對接”、“農校對接”，鼓勵農產品集中用戶與農業生產基地、農民合作社建立長期穩定的產銷關系。鼓勵企業在大中型城市設立名特優農產品直營店，實行連鎖經營。年內全市農產品直銷額突破10億元。精心組織好第二屆生態農產品展銷會，宣傳推介生態優質農產品。年內，全市農產品現代流通業態銷售率提高3個百分點以上。

（三）加強農產品市場調控。建立健全職責明確、多方聯動、反應及時的市場調控體系，以大型龍頭企業為骨干的應急商品供應基地和投放網絡體系，政府儲備與民間儲備、實物儲備和資金儲備、能力儲備相結合的重要商品儲備體系。嚴格落實糧食、食用油、豬肉、蔬菜等儲備計劃，提高重要生活必需品商品應急保供能力。推進“幸福菜籃子”工程，全市新增平價蔬菜商店不少于30家。執行糧食最低收購價收購政策，滿足農民售糧需求，保障農民種糧收益。加強農產品市場監管，嚴肅查處哄抬物價等違法違規行為，規范農產品市場交易秩序。健全農產品信息網絡，完善市場監測、預警和信息機制，促進農產品市場平穩運行。

六、強化農技推廣組織保障，形成推進農業現代化工程的強大合力

（一）不斷加強財政支持力度。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于“三農”支出的總量、增量均有提高，其中投入現代高效農業資金逐年增長。優化財政支農資金投向，更多地支持農業科技研發推廣、服務體系和基礎設施建設、龍頭企業和主導產業發展，全面加快農業現代化工程實施進程。加大農業保險的財政支持力度，重點發展高效設施農業保險，將蔬菜、花卉、果品等高效農業品種盡快全部納入保險范圍，年內確保高效設施農業保險覆蓋面達到15%。

（二）創新農業經營體制機制。積極發展土地集中型、合作經營型、統一服務型等多種形式的農業適度規模經營。健全市、縣、鄉、村四級農村土地經營權流轉網絡，完善農村土地承包糾紛仲裁體系，規范農村土地承包經營權流轉，確保年內新增農業適度規模經營面積60萬畝，農業規模經營比重提高到55%。開展“農民專業合作社規范化建設推進年”活動，圍繞優勢主導產業，大力發展農民專業合作聯社，引導合作社由生產環節逐步向產前、產后環節延伸，開展農超對接、農校對接、農企對接和農市對接，全年新增工商登記注冊農戶14萬戶，農戶參加農民專業合作經濟組織比重達到60%，創建市級及以上“五好”專業合作示范社108家。

（三）切實加強組織領導。各級黨委、政府要把推進現代農業優化發展作為重中之重，納入國民經濟和社會發展總體規劃，建立目標責任制，推動各項工作落實。年內要重點抓好100個“三農”重點項目的組織推進、幫辦服務工作，確保全面落實到位。繼續推行“分檔競賽”、“觀摩評比”、“一線會辦點評”的工作方法，強化政策措施落實情況的督查檢查，重點抓好農業現代化6大類21項指標體系實現情況的督查考核，確保各項目標任務落到實處。各有關涉農部門要加強協調配合，形成推進農業現代化建設的強大合力。