現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設意見2則范文
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第一篇
為認真貫徹落實中央和省委1號文件精神，進一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，加快推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特提出如下意見：
2012年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央農(nóng)村工作會議精神，按照建設全省山區(qū)經(jīng)濟第一縣的總體部署，以農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、實行“三化”同步推進，強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，力爭全年農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長30%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到55%以上。
一、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用
1.大力實施種子種苗工程。圍繞全縣主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力引進、培育、推廣農(nóng)作物良種，培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，努力構建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。堅持走種子種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，以森源公司、清熙園茶業(yè)公司為依托，全力推進食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)的良種選育和推廣工作。有計劃引進、推廣省以上名、特、優(yōu)、新品種，不斷提升農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量。鼓勵各種經(jīng)濟組織、個人以各種形式投資種業(yè)，有序推進柑橘、水稻、玉米、蔬菜良種繁育基地建設。
2.大力實施企業(yè)科技創(chuàng)新工程。堅持把農(nóng)業(yè)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，加大企業(yè)技術攻關和技術創(chuàng)新力度，支持宜昌森源食用菌有限責任公司積極創(chuàng)辦國家級高新技術企業(yè)，支持楚園春酒業(yè)有限公司、大自然生物科技公司、清熙園茶業(yè)公司等企業(yè)創(chuàng)辦省級工程技術研究中心。加快企業(yè)技術改造步伐，著力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)科技水平。
3.大力實施產(chǎn)業(yè)人才支撐工程。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)人才支撐工程。大力引進農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才、培育本地科技人才，力爭實現(xiàn)每個主導產(chǎn)業(yè)都有2名以上在全省、全市知名的專家，每個村都有30戶以上的農(nóng)業(yè)科技示范戶，每個村民小組都有10戶以上的農(nóng)業(yè)科技中心戶。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，不斷壯大農(nóng)村科技實用人才隊伍。
4.大力實施農(nóng)業(yè)科技推廣工程。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣（含水產(chǎn)、農(nóng)機、能源）、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務機構，明確公益性定位，多渠道爭取支持，力爭達到有機構、有人員、有經(jīng)費、有辦公場所、有儀器設備、有試驗示范基地。加大經(jīng)費保障，完善考評機制，充分調(diào)動農(nóng)技人員開展科技服務的積極性和主動性。進一步加強食用菌、柑橘、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術的研究和應用，積極推進田間作業(yè)、設施栽培、疫病防控、防災減災等關鍵技術集成和推廣應用。鼓勵支持企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)技人員、大戶能人創(chuàng)建示范園區(qū)和核心基地。推行“三送下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技服務專家團等模式，建立專家?guī)瑓^(qū)、農(nóng)技人員帶示范戶、示范戶帶農(nóng)戶的農(nóng)技推廣新機制。加快建立現(xiàn)代農(nóng)民科技教育培訓體系，認真抓好陽光工程培訓。
二、加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設
5.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，以三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設為引領，按照集中連片、整村推進、規(guī)模發(fā)展的思路，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強力推動食用菌、柑橘、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。繼續(xù)推進食用菌示范園區(qū)建設，加快實現(xiàn)食用菌生產(chǎn)規(guī)模化、工廠化、標準化，力爭全縣食用菌種植規(guī)模達到1.3億袋。抓好萬畝柑橘示范園建設，不斷優(yōu)化柑橘品種結構，加快無病害柑橘基地建設步伐，力爭新發(fā)展柑橘6000畝。推進茶園示范基地基礎設施建設，大力推廣無性系穴盤育苗種植模式，力爭新發(fā)展茶園4000畝。大力發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)，制定景觀植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導和鼓勵農(nóng)民發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)。積極探索發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。
6.打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。積極開展農(nóng)業(yè)標準化示范創(chuàng)建活動，建立健全縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益監(jiān)管機構建設，逐步完善縣級農(nóng)產(chǎn)品檢測機構、基地準出檢測點、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場監(jiān)測點建設。建立健全產(chǎn)地準出、市場準入、責任追究等制度，進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責任落實，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入城區(qū)網(wǎng)格化管理。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和專項抽查檢測力度，積極開展市場自律性監(jiān)測，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7.構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務體系。大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人創(chuàng)辦領辦等方式，新發(fā)展一批縣級示范專業(yè)合作社，提升輻射面和帶動力。積極推進農(nóng)村信息服務平臺建設，加快農(nóng)村遠程數(shù)字化、可視化信息服務網(wǎng)絡建設，及時為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供信息資源和服務。
三、著力推進農(nóng)產(chǎn)品加工增值
8.著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園。以“四個一批”工程為抓手，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。努力打造布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能配套的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、資源要素向龍頭企業(yè)集中。加快園區(qū)供電、供水、通訊、道路等基礎設施建設，完善質(zhì)檢、研發(fā)、物流等配套建設，提升園區(qū)服務功能和承載能力。
9.引進培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。建立重點企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機制，在信貸投入、政策支持、要素保障等方面予以傾斜，幫助森源食用菌、楚園春酒業(yè)、原野風食品、奧龍食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，支持森源等企業(yè)上市，支持楚園春酒業(yè)等龍頭企業(yè)裂變倍增發(fā)展，爭取更多企業(yè)進入“1255”行列。積極引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研機構、大專院校合作，支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。加大對上爭取力度，努力將森源食用菌、楚園春酒業(yè)、大自然生物科技等企業(yè)納入全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程政策扶持范疇。深入推進政銀企對接，抓好融資平臺建設，加大配套投入力度，全力破解資金難題。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家隊伍建設，著力打造一批心系“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。
10.全力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實施品牌興業(yè)戰(zhàn)略，力爭在3到5年內(nèi)把森源、楚園春、原野風培育成行業(yè)高端品牌，扶持引導“森源”、“楚園春”爭創(chuàng)中國馳名商標。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，打響生態(tài)牌、綠色牌。加大市場營銷、宣傳、開拓力度，積極參加各類展會，運用專業(yè)機構整體策劃，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場占有率。加大扶持力度，鼓勵企業(yè)多創(chuàng)品牌，創(chuàng)大品牌。
四、提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率
11.加快培育現(xiàn)代物流。加快推進城鄉(xiāng)市場體系一體化，把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場、產(chǎn)地批發(fā)市場建設統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃范疇。加強商業(yè)網(wǎng)絡和專業(yè)市場建設。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，突出改造提升傳統(tǒng)市場，統(tǒng)籌規(guī)劃建設新的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場。高起點規(guī)劃、高標準建設·中國香菇城，加大招商引資力度，優(yōu)先支持香菇交易市場及物流配送中心、加工及品牌展示區(qū)等主體板塊建設。
12.不斷強化市場營銷。精心培育營銷主體，不斷壯大營銷隊伍，鼓勵發(fā)展營銷專業(yè)合作組織。大力拓展營銷渠道，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到城市開辦連鎖超市，逐步把網(wǎng)絡延伸到城市社區(qū)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進生產(chǎn)者與農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店直接對接。支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市增設直供直銷網(wǎng)點。鼓勵有實力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與大型展會。加大農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度，擴大出口品種和規(guī)模，積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
五、提升農(nóng)村基礎設施建設水平
13.加快農(nóng)田水利基本建設。搶抓中央、省市加大水利投入的機遇，樹立“項目高于一切”的理念，著力加快農(nóng)田水利基本建設。扎實推進小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山洪災害防治、農(nóng)村飲水安全等重點項目建設。強力推進水庫除險加固建設，確保全面完成年度建設任務。因地制宜建設“五小”水利工程，鞏固“三萬”活動成果，加大塘堰清淤力度，加快建設雨水集蓄利用工程，不斷改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推行農(nóng)村小型水利設施建設以獎代補政策，逐步建立農(nóng)田水利設施建設管護長效機制。
14.加強民生基礎設施建設。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，全面提升農(nóng)村用電質(zhì)量。加大農(nóng)村道路建設投入，推動通村公路逐步向自然村、中心居民點和產(chǎn)業(yè)基地延伸。抓緊完成河口至鐵爐灣10公里省道二級路改擴建，確保今年竣工通車。新建通村通組公路50公里、農(nóng)村客運站點30個。加快推進洋河二級路和河鞏、棚左、遠煙、花太、橫瓦等5條縣鄉(xiāng)公路改造，不斷改善城鄉(xiāng)交通條件。加大危房改造力度，完成1000戶以上農(nóng)村危房改造。積極探索建立農(nóng)村公共設施管理和養(yǎng)護長效機制。
15.推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和森林資源管護，落實生態(tài)補償政策。把低丘崗地開發(fā)、低效林改造與發(fā)展林產(chǎn)業(yè)有機結合。支持發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。強化生態(tài)公益林地、濕地公園和飲用水源地的保護。加速推進村莊環(huán)境整治，強化農(nóng)村面源污染治理，開展垃圾集中處理和生活污水處理，積極探索鄉(xiāng)村保潔管護長效機制，加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。大力推廣農(nóng)村公益性公墓建設，強化殯葬管理，改善公路沿線生態(tài)環(huán)境。
六、全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
16.推進新農(nóng)村建設。著力推進新農(nóng)村示范區(qū)建設，圍繞食用菌、柑橘、茶葉等主導產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)強村；繼續(xù)選擇地處邊遠山區(qū)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎的貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧，逐步消除貧困人口，改變貧困村落后面貌；以荷當線、保宜線、南遠線為重點，以房屋美化、道路硬化、村莊綠化、垃圾凈化為主要內(nèi)容，加強公路沿線村莊整治和民居改造，全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建水平。加快宜居村莊建設步伐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動1—2個宜居村莊建設試點，重點抓好馬渡河、花林寺2個省級宜居村莊和保宜高速3個居民搬遷安置點建設。
17.加快新型城鎮(zhèn)化建設。按照“拓展骨架、完善功能、提升品位”的原則和“沮河為軸、沿河開發(fā)”的思路，開發(fā)城北，啟動城東。堅持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設“雙輪驅(qū)動”，走新型城鎮(zhèn)化道路，科學調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)轉移，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，增強集鎮(zhèn)功能。強力推進洋坪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村試點鎮(zhèn)建設，努力在小城鎮(zhèn)建設、園區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)體系建設上實現(xiàn)大提升、大變化，力爭走在全省新農(nóng)村試點鎮(zhèn)建設前列。加快荷花鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐，進一步完善集鎮(zhèn)基礎設施，不斷提升集鎮(zhèn)功能和檔次，支持荷花鎮(zhèn)盡快進入全省“百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。搶抓保宜高速公路建設機遇，提升交通節(jié)點鎮(zhèn)功能，提高生態(tài)文化走廊建設水平。
18.積極推進農(nóng)村各項改革。積極推進農(nóng)村科技、教育、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，完善土地流轉服務平臺，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權制度改革。加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，合理開發(fā)利用集體資源，不斷壯大集體經(jīng)濟。繼續(xù)抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補工作，力爭實現(xiàn)村級全覆蓋。
19.大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文化廣場建設。繼續(xù)實施廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等文化惠民工程，廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動。大力實施農(nóng)村初中工程二期改造、農(nóng)村學前教育推進工程試點縣等建設項目，著力提升農(nóng)村義務教育水平，積極爭創(chuàng)全國義務教育均衡發(fā)展縣。繼續(xù)加強公共衛(wèi)生服務體系建設，深入實施國家基本藥物制度，加快村級衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構標準化、規(guī)范化、信息化進程。扎實推進公共衛(wèi)生服務項目建設，重點抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案電子化、數(shù)字化工作。堅持計劃生育基本國策，切實穩(wěn)定低生育水平。加大查處“兩非”案件工作力度，綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強農(nóng)村人口與計劃生育服務體系建設，全面實施免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。鞏固動態(tài)管理下的農(nóng)村低保應保盡保成果，建立健全城鄉(xiāng)困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體的社會保障機制。加快推進農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施建設，切實幫助解決農(nóng)村空巢老人生產(chǎn)生活困難。
七、著力提升農(nóng)村工作水平
20.強化“三農(nóng)”投入。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。認真落實中央、省、市關于強農(nóng)惠農(nóng)的政策要求，引導金融機構加大信貸投入，優(yōu)化金融服務。積極引導企業(yè)、金融部門、民間資本和社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領域。繼續(xù)組織縣直部門派駐新農(nóng)村建設工作隊，深入開展“三萬”活動，深化“百企反哺”和“民企聯(lián)村”活動，拓展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動，引導規(guī)范社會團體開展扶貧濟困和社會捐贈活動，建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”長效機制。
21.強化基層干部隊伍建設。加強“三農(nóng)”干部隊伍建設，實施“三農(nóng)”干部能力提升工程，著力培養(yǎng)熱愛“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”、奉獻“三農(nóng)”的干部。對“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線的干部職工，在政治上關心成長進步，在工作上創(chuàng)造必要條件，在生活上幫助解決具體困難。采取多種方式加強對新任干部農(nóng)村政策、法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識的培訓，培養(yǎng)和提升農(nóng)村工作能力。
第二篇
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速全面小康進程的迫切需要，更是落實“一三六七”戰(zhàn)略部署、突出“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”工作導向的重要舉措。做好2012年“三農(nóng)”工作，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實市第四次黨代會、市三屆人大五次會議的部署要求，以實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系建設步伐，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推進更大突破、實現(xiàn)全面小康提供有力支撐。
一、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技支撐作用，打造農(nóng)業(yè)轉型升級的核心動力
（一）實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃。以市農(nóng)科院等科研機構為依托，圍繞六大主導產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種、技術、模式的研發(fā)推廣，支持不少于30項重大農(nóng)業(yè)關鍵技術研發(fā)和重大品種創(chuàng)新，年內(nèi)全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高2個百分點。重點實施優(yōu)良品種創(chuàng)新計劃，加強水稻、小麥等主要農(nóng)作物，番茄、辣椒、西瓜、食用菌等設施蔬菜，以及抗逆、抗病蟲、觀賞性特色花卉、觀葉植物等新品種的引進和選育，確保2—3個品種參加省級以上農(nóng)作物品種區(qū)域試驗或生產(chǎn)試驗，1—2個品種通過省或國家審定，自主育成品種在地區(qū)市場占有率達到20%以上。加強設施環(huán)境調(diào)控技術研發(fā)，強化高效栽培、病蟲害防控、連作障礙防治等技術集成創(chuàng)新與示范，研究制定農(nóng)業(yè)地方標準和技術操作規(guī)范。開展生態(tài)安全畜禽（水產(chǎn)）優(yōu)質(zhì)高效標準化養(yǎng)殖關鍵技術、新型高效安全專用肥料、畜禽養(yǎng)殖糞便廢棄物資源化利用、秸稈綜合利用和病蟲害生物防治等循環(huán)農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品、新模式的研發(fā)與示范，研發(fā)推廣米糠、麩皮等副產(chǎn)品高效提取、水產(chǎn)品精深加工、肉類食品加工、設施蔬菜貯運保鮮、意楊深加工等關鍵技術，引領支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（二）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。支持市農(nóng)科院加快宿豫區(qū)運河灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心建設，新建3000平方米研發(fā)辦公樓以及倉儲等設施，開展水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖及花木快繁育苗，新建泗洪特種水產(chǎn)示范基地、沭陽花卉苗木繁育示范基地。推進南京農(nóng)業(yè)大學（）設施園藝研究院、江蘇省農(nóng)業(yè)科學院泗洪西南崗生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)研究中心、南京林業(yè)大學（泗陽）楊木加工利用研究院的實驗室、示范基地和研發(fā)隊伍建設，與企業(yè)合作開展相關技術研發(fā)和服務項目10個以上。啟動南京林業(yè)大學（沭陽）花木產(chǎn)業(yè)技術研究院、沭陽縣農(nóng)業(yè)科學研究所等重大創(chuàng)新平臺建設。支持荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心、農(nóng)科院種苗中心和寶迪祖母代原種母豬繁殖場開展高效種養(yǎng)、種子種苗繁育、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術創(chuàng)新。推進1—2個特有的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫建設，年內(nèi)蔬菜工廠化育苗量達3億株，水產(chǎn)苗種生產(chǎn)量達18億尾。加強農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)培育，年內(nèi)全市省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)達25家。支持企業(yè)與高校院所共建院士工作站、工程技術研究中心等研發(fā)機構，實現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，新增涉農(nóng)省級工程技術研究中心3家以上。組織產(chǎn)學研洽談會、技術供需對接會、教授專家進企業(yè)等活動，推進校企聯(lián)盟建設。
（三）注重農(nóng)業(yè)科技人才的引進和培養(yǎng)。通過內(nèi)培外引橫聯(lián)的方式，加強農(nóng)科院科研人才隊伍建設，年內(nèi)科技人員達到30人以上，其中具有副研究員以上職稱達到10人以上。積極引進意楊深加工、食品加工、生物肥料、水產(chǎn)等領域的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，年內(nèi)引進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才30名以上，引進和培養(yǎng)高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊1—2個，對有突出貢獻專家實行“一事一議”、“一人一策”，解決其工資待遇、科研經(jīng)費、家屬就業(yè)、子女入學等問題。著力培養(yǎng)優(yōu)秀本土科技人才，加大“135”工程實施力度，支持中青年科技骨干開展涉農(nóng)項目研發(fā)，市級以上農(nóng)業(yè)科技項目中45歲以下中青年科技人員作為項目負責人的不低于50%。
二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品供給的水平和質(zhì)量
（一）提高主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施糧食豐產(chǎn)增收行動計劃，開展高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，糧食單產(chǎn)達到440公斤以上。加快水稻“四改”步伐，年內(nèi)新完成“秈改粳”80萬畝，實施“旱改水”10.2萬畝，新增機插秧面積40萬畝以上。推進“菜籃子”產(chǎn)品區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，重點發(fā)展日光溫室、智能溫室、連棟大棚等設施，建設城郊應時內(nèi)銷、加工出口和沿路特色設施蔬菜基地，新增設施蔬菜面積10萬畝以上。穩(wěn)定發(fā)展畜牧生產(chǎn)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、生豬、奶牛和生態(tài)水禽產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)健康養(yǎng)殖，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%，全年肉、蛋、奶產(chǎn)量增長4%。加快發(fā)展高效設施漁業(yè)，推進高效漁業(yè)設施化、規(guī)模化、生態(tài)化，打造“兩湖”優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)，新增改造標準化池塘2萬畝。年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)40萬畝，高效漁業(yè)15萬畝，高效設施農(nóng)（漁）業(yè)面積比重提高3個百分點以上。
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展質(zhì)態(tài)。加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點支持現(xiàn)有省市級園區(qū)擴面提質(zhì)，完善科技培訓、種苗繁育、質(zhì)量檢測、電子商務等配套服務平臺，鼓勵創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年內(nèi)全市確保新建省級園區(qū)2個、市級園區(qū)3個以上。積極建設農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值水平，年內(nèi)確保建成3個省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，爭取農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比提高到1.2：1。深入實施“四擴四提”工程，開展“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行質(zhì)量提升年”活動，年內(nèi)組織二期市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人到清華大學辦班學習，重點支持綠港農(nóng)業(yè)、蘇北花卉、中糧肉食、益客食品、蒙牛乳業(yè)等企業(yè)做大做強。大力開展農(nóng)業(yè)招商引資，引進國內(nèi)外知名的“農(nóng)”字號大企業(yè)，力爭全年引進千萬元以上項目100個，其中億元以上項目10個以上。以臺灣為重點突出抓好農(nóng)業(yè)技術、資金的引進，在臺灣舉辦農(nóng)業(yè)招商會，培植出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，增強農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力。
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設。重點加快縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心建設，年內(nèi)泗洪縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心要確保通過省級計量認證，其它縣（區(qū)）要具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品檢測能力。加強基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，配備必要的人員和檢測設備，年內(nèi)確保實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測室全覆蓋，具備主要農(nóng)畜產(chǎn)品的快速檢測能力，鼓勵條件較好的蔬菜基地自行設立檢測室，配備蔬菜農(nóng)藥殘留速測儀。開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量推進年”活動，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，建立質(zhì)量安全事件應急管理機制，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽查檢測力度和頻次。年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品100個，認定“三品”基地面積20萬畝以上。
（四）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。認真落實市政府與省農(nóng)科院簽訂的合作協(xié)議，一季度制定完成“省級現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市”建設規(guī)劃。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，加快循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，構建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)每個縣（區(qū)）都要新建循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點2處以上。推廣稻麥秸稈機械化還田，拓寬秸稈利用途徑，控制農(nóng)業(yè)面源污染，年內(nèi)全市新建規(guī)模禽畜場大中型沼氣工程20處以上、秸稈氣化集中供氣工程2處以上。積極推進全國綠化模范城市創(chuàng)建，實施綠化景觀、綠色人居、綠色通道、綠色屏障、綠色提升“五大工程”，提升城鄉(xiāng)綠化水平。以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，大力發(fā)展中心城市觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沭陽花鄉(xiāng)觀光區(qū)、環(huán)湖生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、黃河故道田園觀光區(qū)等休閑觀光農(nóng)業(yè)。
三、加強科技轉化載體建設，完善農(nóng)技推廣應用服務體系
（一）健全基層公益性農(nóng)技推廣服務體系。加快“有先進服務手段、有優(yōu)良專業(yè)人員、有規(guī)模示范基地、有嚴格責任制度、有穩(wěn)定財政保障”的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務中心建設，沭陽縣要抓緊完成“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心建設的掃尾工作；泗洪縣、泗陽縣要切實加快在建項目進度，三季度前確保完成；宿豫區(qū)、宿城區(qū)要在一季度按照規(guī)劃啟動建設，年內(nèi)全面完成。各縣（區(qū)）人民政府要落實項目配套資金，明確建設責任，加快建設進度，確保按時、按規(guī)劃要求實施到位并通過省級驗收。配齊農(nóng)服中心工作人員，嚴格上崗條件，全面推行人員聘用、績效考評、推廣責任、知識更新以及多元推廣制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心在農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)業(yè)信息服務等方面的農(nóng)業(yè)公共服務職能。加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，推進農(nóng)業(yè)信息全覆蓋工程，充分利用好惠農(nóng)網(wǎng)、人人科普網(wǎng)、12316農(nóng)林咨詢系統(tǒng)、農(nóng)家致富手機報、平安農(nóng)機通等農(nóng)業(yè)信息服務平臺，切實發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息化的作用，年內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率提高到80%。
（二）建立現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓體系。以江蘇農(nóng)民培訓學院為主體，圍繞農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式，大力開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓，提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營銷推介技能，年內(nèi)確保完成各類培訓1萬人次以上。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)技術推廣體系和培訓機構作用，鼓勵企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等社會力量積極參與農(nóng)民科技培訓，努力擴大培訓覆蓋面。探索建立基層農(nóng)技推廣人員終身教育機制，有計劃地安排基層農(nóng)技推廣人員開展知識更新。全年開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓20萬人，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓1萬人，基層農(nóng)技人員知識更新培訓200人以上。年內(nèi)，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)勞動力比重提高3個百分點。
（三）完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。引導工商資本、外商資本進入農(nóng)業(yè)社會化服務領域，帶動農(nóng)戶、基地共創(chuàng)或共建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務公司、組織、協(xié)會，共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術服務。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會、農(nóng)民合作組織、專業(yè)服務組織、農(nóng)業(yè)科技服務超市、農(nóng)民經(jīng)紀人等參與農(nóng)業(yè)服務，加快發(fā)展種子種苗供應、農(nóng)資植保、機械作業(yè)、動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)科技新成果示范應用、農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)村金融保險和信息經(jīng)紀等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務。積極探索農(nóng)戶廣泛參與的“農(nóng)業(yè)家政服務”，組建農(nóng)民專業(yè)合作服務組織，開展自我服務。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
四、改善農(nóng)業(yè)設施裝備條件，夯實農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎
（一）加強農(nóng)田水利設施建設。扎實推進皂河灌區(qū)、來龍灌區(qū)等大型灌區(qū)改造工程、高效節(jié)水和水源基礎設施建設，疏浚縣級河道9條，整治255個村莊河塘。加快實施中央財政小型農(nóng)田水利工程重點縣、農(nóng)田排灌暢通等小型農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)田排灌條件。貫徹執(zhí)行節(jié)水灌溉稅收優(yōu)惠政策，擴大節(jié)水灌溉新設備購置補貼范圍和貸款貼息規(guī)模。發(fā)展水利科技、防汛抗旱、灌溉排澇服務、農(nóng)村水利合作社等專業(yè)組織，因地制宜推廣水利科技新技術、新工藝，服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力推進農(nóng)村飲水安全工程建設，通過新建和改造水廠，鋪設配水管網(wǎng)，解決35.4萬人飲水不安全問題。
（二）加快高標準農(nóng)田建設。加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，突出黃河故道和丘陵山區(qū)開發(fā)利用，重點建設高標準農(nóng)田示范工程。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片推進、綜合開發(fā)，不斷提高高標準農(nóng)田比重。加強農(nóng)田灌排設施建設，配套實施土地平整、機耕道路、農(nóng)田林網(wǎng)工程等措施，年內(nèi)建設高標準農(nóng)田18萬畝。普及測土配方施肥技術，實施測土配方施肥面積550萬畝次以上。加大有機肥推廣補貼、綠肥種植補貼力度，強化地力培肥，提升地力水平。
（三）提升農(nóng)業(yè)設施裝備水平。推進稻麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到83%。加快發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)機械，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平達到60%，秸稈機械化全量還田率超過40%。加大農(nóng)機科技示范基地建設力度，提升農(nóng)機社會化服務水平。大力推廣林牧、水產(chǎn)、花木、蔬菜等先進適用的農(nóng)機具，提高農(nóng)機裝備水平。全年新增設施農(nóng)業(yè)機械2000臺（套）。重點推進畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，配套建設喂料飲水、環(huán)境控制、疫病防治等機械化、自動化、智能化設施設備，提升畜禽健康養(yǎng)殖水平。推進氣象基礎設施建設，提高災害性天氣預測預報預警能力。
五、加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設步伐，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率
（一）加快農(nóng)產(chǎn)品市場建設步伐。實施農(nóng)產(chǎn)品市場“六項工程”，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設規(guī)劃指導，各縣（區(qū)）要確保年內(nèi)改造提升一個上規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。重點扶持市區(qū)華東農(nóng)業(yè)大市場做大做強，積極推動其與上海、南京、杭州、蘇州、無錫、張家港等大中城市知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場合作，加強與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接，組織直供直銷、產(chǎn)銷對接等活動，啟動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設，形成一定規(guī)模的物流配送能力，年內(nèi)交易額力爭突破10億元。積極推進市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設，重點升級改造基礎較好的農(nóng)貿(mào)市場，全面清理關閉馬路市場，培育樹立示范農(nóng)貿(mào)市場。推進糧食倉儲物流設施和信息化工程建設，提高科學儲糧和管理水平。落實農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，完善和更新檢測設備，提高檢測能力。
（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。充分利用天下糧緣網(wǎng)、金橋農(nóng)網(wǎng)、市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)網(wǎng)等資源，大力推動網(wǎng)上展示和網(wǎng)上交易，加快建設覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、高效農(nóng)業(yè)基地的信息網(wǎng)絡平臺，年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模突破10億元。積極探索“超市+專業(yè)合作社+基地”、“批發(fā)市場+專業(yè)合作社+基地”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”等營銷模式，擴大“訂單農(nóng)業(yè)”規(guī)模，年內(nèi)全市培育建成10個農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。推進農(nóng)產(chǎn)品直營直銷體系建設，大力推廣“農(nóng)超對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)校對接”，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品集中用戶與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系。鼓勵企業(yè)在大中型城市設立名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品直營店，實行連鎖經(jīng)營。年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品直銷額突破10億元。精心組織好第二屆生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品展銷會，宣傳推介生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。年內(nèi)，全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率提高3個百分點以上。
（三）加強農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。建立健全職責明確、多方聯(lián)動、反應及時的市場調(diào)控體系，以大型龍頭企業(yè)為骨干的應急商品供應基地和投放網(wǎng)絡體系，政府儲備與民間儲備、實物儲備和資金儲備、能力儲備相結合的重要商品儲備體系。嚴格落實糧食、食用油、豬肉、蔬菜等儲備計劃，提高重要生活必需品商品應急保供能力。推進“幸福菜籃子”工程，全市新增平價蔬菜商店不少于30家。執(zhí)行糧食最低收購價收購政策，滿足農(nóng)民售糧需求，保障農(nóng)民種糧收益。加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管，嚴肅查處哄抬物價等違法違規(guī)行為，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序。健全農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡，完善市場監(jiān)測、預警和信息機制，促進農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行。
六、強化農(nóng)技推廣組織保障，形成推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的強大合力
（一）不斷加強財政支持力度。財政支出重點向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于“三農(nóng)”支出的總量、增量均有提高，其中投入現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)資金逐年增長。優(yōu)化財政支農(nóng)資金投向，更多地支持農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣、服務體系和基礎設施建設、龍頭企業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程實施進程。加大農(nóng)業(yè)保險的財政支持力度，重點發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)保險，將蔬菜、花卉、果品等高效農(nóng)業(yè)品種盡快全部納入保險范圍，年內(nèi)確保高效設施農(nóng)業(yè)保險覆蓋面達到15%。
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制。積極發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型、統(tǒng)一服務型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉網(wǎng)絡，完善農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉，確保年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積60萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重提高到55%。開展“農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設推進年”活動，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，引導合作社由生產(chǎn)環(huán)節(jié)逐步向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，開展農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接和農(nóng)市對接，全年新增工商登記注冊農(nóng)戶14萬戶，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織比重達到60%，創(chuàng)建市級及以上“五好”專業(yè)合作示范社108家。
（三）切實加強組織領導。各級黨委、政府要把推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)化發(fā)展作為重中之重，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，建立目標責任制，推動各項工作落實。年內(nèi)要重點抓好100個“三農(nóng)”重點項目的組織推進、幫辦服務工作，確保全面落實到位。繼續(xù)推行“分檔競賽”、“觀摩評比”、“一線會辦點評”的工作方法，強化政策措施落實情況的督查檢查，重點抓好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化6大類21項指標體系實現(xiàn)情況的督查考核，確保各項目標任務落到實處。各有關涉農(nóng)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的強大合力。
