村委農(nóng)危房改建工作意見(jiàn)范文
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為統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升中心城區(qū)形象，根據(jù)省《農(nóng)村危房改造及清潔工程實(shí)施辦法》、《市人民政府關(guān)于2011年實(shí)施42項(xiàng)民生工程的通知》、《2011年農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)與改造示范工程實(shí)施方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂2011年實(shí)施意見(jiàn)：
指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)、集約土地為原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極有序推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)房及危房改造工程，實(shí)施農(nóng)村新居、安居建設(shè)工程，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
工作目標(biāo)和改造范圍
（一）工作目標(biāo)。按照“改善一片人居環(huán)境，完善一批村莊功能，增強(qiáng)一線(xiàn)班子力量，探索一套工作機(jī)制，倡樹(shù)一方新風(fēng)，振興一方產(chǎn)業(yè)”的要求，完成曹庵鎮(zhèn)李橋村170戶(hù)農(nóng)房改造任務(wù)；完成1000戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問(wèn)題。
（二）改造范圍。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)境內(nèi)的合淮阜高速公路、淮蚌高速公路、206國(guó)道、曹史路、青年路道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的曹庵鎮(zhèn)、安成鎮(zhèn)、史院鄉(xiāng)的部分村莊開(kāi)展農(nóng)房及危房改造示范工程。
改造類(lèi)型
（一）農(nóng)房改造類(lèi)型
1、修繕整治型：在符合規(guī)劃和保證房屋結(jié)構(gòu)安全前提下，對(duì)房屋外墻進(jìn)行修飾，粉刷白色、灰色或適宜色乳膠漆；原有平屋面原則改為坡屋面；外門(mén)窗完整，破舊的要更換并且粉刷適宜顏色的漆。
2、改造擴(kuò)建型：原有房屋結(jié)構(gòu)存在安全隱患或不能滿(mǎn)足居住要求，在符合村莊規(guī)劃條件的前提下，在原址進(jìn)行改造擴(kuò)建。建筑物立面同修繕整治型標(biāo)準(zhǔn)。
3、拆除新建型：按村莊規(guī)劃要求，實(shí)施村莊遷并及新村建設(shè)，對(duì)原有房屋拆除，搬遷新建。房型推薦選用《省農(nóng)民建房圖集》，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織設(shè)計(jì)的房型。
（二）危房改造類(lèi)型
危房改造采取翻建新建或修繕加固住房?jī)煞N類(lèi)型。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60平方米以?xún)?nèi)。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭和其它貧困戶(hù)。
基本原則
1、規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，合理確定整治項(xiàng)目，規(guī)范運(yùn)作程序，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村莊整治工作，建立政策體系，引導(dǎo)村莊整治朝著正確的方向健康發(fā)展。
2、群眾為主、政府扶持。建立農(nóng)民參與機(jī)制，確立農(nóng)民在村莊整治中的主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與整治的積極性；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，公共設(shè)施和公益事業(yè)以政府投入為主。
3、因地制宜、突出特色。注意農(nóng)村與城市的區(qū)別，尊重農(nóng)村建設(shè)的客觀規(guī)律，堅(jiān)持以改善農(nóng)村最迫切需要的生產(chǎn)生活條件為中心，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有條件和設(shè)施，完善各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出地域文化（以漢代建筑風(fēng)格）特色，體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌。
4、量力而行、分步實(shí)施。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分布推進(jìn)，分步驟、分階段的推進(jìn)村莊整治。
5、以人為本、環(huán)境優(yōu)先。以滿(mǎn)足群眾的實(shí)際需要為前提，盡量保持原有房屋、原有綠化，不砍樹(shù)、不填塘、不隨意拆房開(kāi)路或取直道路，維護(hù)農(nóng)民利益，營(yíng)造安全、方便、舒適的村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
時(shí)間安排
（一）農(nóng)房改造
9月底之前，曹庵鎮(zhèn)完成李橋村170戶(hù)農(nóng)房改造、村莊環(huán)境整治任務(wù)。
（二）危房改造
1、入戶(hù)調(diào)查，匯總上報(bào)（2011年9月15日前）。區(qū)民政局牽頭對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村危房改造調(diào)查鑒定摸底工作，完成入戶(hù)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)等工作。
2、全面啟動(dòng)，組織實(shí)施（2011年9月16日—12月25日）。按照實(shí)施方案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施轄區(qū)農(nóng)村農(nóng)房及危房改造工作，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，確立整改對(duì)象，編制規(guī)劃，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)房屋全面整治。區(qū)直各相關(guān)部門(mén)配合搞好各項(xiàng)管理和服務(wù)工作。
3、檢查驗(yàn)收，考核評(píng)定（2011年12月26日—12月30日）。區(qū)政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，考核評(píng)定。
建設(shè)安排
1、嚴(yán)格審核改造對(duì)象。在確定改造對(duì)象時(shí)，要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核批準(zhǔn)，被審核對(duì)象要做到“一戶(hù)一張表、一戶(hù)一張圖、一戶(hù)一協(xié)議、一戶(hù)一預(yù)算、一戶(hù)一決算”。同時(shí)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄公示。
2、編制村莊規(guī)劃。改造戶(hù)數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃成片集中改造，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村農(nóng)房、危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村農(nóng)房、危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保房屋改造的工程質(zhì)量。
4、嚴(yán)格控制農(nóng)村危房改造建筑面積和總造價(jià)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)先建60平方米左右的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以適當(dāng)加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。
工程驗(yàn)收
農(nóng)房改造及危房改造工程本著“完成一片、驗(yàn)收一片”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照各自的實(shí)施方案內(nèi)容完成后提出申請(qǐng)，區(qū)農(nóng)村農(nóng)房改造及危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后上報(bào)市農(nóng)房建設(shè)與改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn)。
資金規(guī)模及安排
（一）農(nóng)房改造
農(nóng)房建設(shè)與改造資金按照“農(nóng)民自籌為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助”的原則籌集資金，市、區(qū)財(cái)政按照1：1標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)助，對(duì)各類(lèi)房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：修繕整治型每戶(hù)平均補(bǔ)助12000元、改造擴(kuò)建型每戶(hù)平均補(bǔ)助20000元、拆除新建型每戶(hù)平均補(bǔ)助30000元。市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)一使用。每戶(hù)具體補(bǔ)助資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排，確立補(bǔ)助對(duì)象。今年農(nóng)房建設(shè)與改造的村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實(shí)施，資金由市、區(qū)籌措，根據(jù)實(shí)際完成情況給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（二）危房改造
補(bǔ)助范圍為分散供養(yǎng)的五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭及貧困戶(hù)，戶(hù)均補(bǔ)助0.8萬(wàn)元。
改造要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村農(nóng)房改造及危房改造工作，成立以區(qū)長(zhǎng)劉琦任組長(zhǎng)的區(qū)農(nóng)村農(nóng)房及危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)房建設(shè)與改造工作。
2、明確責(zé)任。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)房改造實(shí)施方案制定、竣工抽查復(fù)驗(yàn)、資金撥付和考核工作。定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，綜合協(xié)調(diào)工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施主體，負(fù)責(zé)農(nóng)房及危房改造工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，對(duì)集中建設(shè)、成片改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、政府采購(gòu)（招投標(biāo)）制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制等“十制”管理辦法，做到建管并重，確保“零缺陷”，并按制定的具體實(shí)施方案有序推進(jìn)農(nóng)房及危房改造工程。區(qū)民政局負(fù)責(zé)危房認(rèn)定工作。
3、加大宣傳力度。要完善農(nóng)戶(hù)檔案管理，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳農(nóng)村農(nóng)房及危房改造工程的政策和意義，總結(jié)和推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。激發(fā)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全社會(huì)支持配合農(nóng)村農(nóng)房改造的良好氛圍。
4、加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)施農(nóng)房改造工程過(guò)程中，對(duì)改造擴(kuò)建型和拆除新建型的農(nóng)戶(hù)要嚴(yán)格控制一戶(hù)一宅和宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)以及建房面積，并根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求及我市抗震設(shè)防等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)與改造工程的質(zhì)量安全管理，新建房屋必須滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)的基本居住條件和使用安全，提高房屋的抗震減災(zāi)能力。
5、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)工作，并將農(nóng)房建設(shè)與改造工程實(shí)施方案、工程驗(yàn)收、資金補(bǔ)助等在網(wǎng)站公示，讓群眾了解具體情況，嚴(yán)禁弄虛作假。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)民生工程的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
