村委水利工程建立工作意見范文

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為了優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的農(nóng)村水利問題，盡快落實好農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，現(xiàn)結(jié)合我縣實際對全縣2012年度農(nóng)村水利基本建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、省委一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的意見》、市委市政府一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展推進水利現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》精神，以及中央水利工作會議、全省推進水利現(xiàn)代化建設(shè)工作會議的有關(guān)內(nèi)容，從社會事業(yè)全局的高度，對農(nóng)村水利改革發(fā)展作出全面部署，以保障糧食安全、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標，統(tǒng)籌解決農(nóng)村水資源供給、防洪除澇和水環(huán)境保護問題，提高綜合管理水平，逐步建立良性投入和運行機制，為促進全縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力支撐。

二、目標任務(wù)

2012年度我縣農(nóng)村水利建設(shè)的主要目標是：開挖土石方1137萬方，配套小溝級以上建筑物1309座，綜合治理水土流失面積15.5平方公里，新建防滲渠道125.1公里，改造中低產(chǎn)田2.75萬畝，新增有效灌溉面積2.25萬畝。

具體任務(wù)是：（一）疏浚縣鄉(xiāng)河道35條，土方268.44萬方；（二）疏浚治理村莊河塘314條（座），土方331.91萬方；（三）實施73個中小學(xué)飲水安全工程和25個行政村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)；（四）實施青湖、黃川、石梁河三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中央財政）小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金項目建設(shè)；（五）實施沭新渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、高效節(jié)水和水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目建設(shè)。

三、重點工作

（一）繼續(xù)開展農(nóng)村河道疏浚工程。根據(jù)省里提出的縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃原則和《縣2011-2012年縣鄉(xiāng)河道疏浚規(guī)劃》，扎實完成規(guī)劃內(nèi)容內(nèi)尚未疏浚的農(nóng)村河道的疏浚工作。2012年疏?？h鄉(xiāng)河道35條，疏浚土方268.44萬方，疏浚治理村莊河塘314條（座），疏浚土方331.91萬方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要堅持規(guī)劃，明確任務(wù)，穩(wěn)實推進，認真分解落實2012年度的實施計劃，采取扎實有力的措施，全面完成和超額完成年度工作任務(wù)。要堅持疏浚整治的質(zhì)量標準，真正做到把疏浚淤泥、疏通水系、提高引排能力與整治環(huán)境、植樹綠化、土地復(fù)墾、道路建設(shè)以及水土資源綜合利用有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村河道疏浚整治的綜合效益。要切實落實農(nóng)村河道管護工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平因地制宜建立健全的管護制度，建立牢靠的管護隊伍，落實管護經(jīng)費，推動河道管理工作正常化，保持農(nóng)村河道通暢，河面、堤坡整潔，河道功能正常發(fā)揮。

（二）繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。我縣屬高氟和苦咸水區(qū)，飲水安全任務(wù)艱巨。在全部完成2011年任務(wù)的基礎(chǔ)上，2012年計劃實施73個中小學(xué)飲水安全工程和25個行政村農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決飲水不安全人口6.95萬人。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門要加強農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，全面推行“五制”和用水戶全過程參與模式，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，加強質(zhì)量監(jiān)督，已建成的水廠要建立健全的工程管理、設(shè)施維修養(yǎng)護、水質(zhì)檢測、安全生產(chǎn)等制度，保證供水工程安全穩(wěn)定運行。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）不同水域特點和供水防護要求，劃定農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃地表水源和地下水源。要合理選擇工程規(guī)模和形式，提高農(nóng)村飲水水質(zhì)標準，縮短取水距離，加大人均用水量。

（三）大力推進（中央財政）小型農(nóng)田水利專項工程建設(shè)。以現(xiàn)有小型農(nóng)田水利工程和大中型灌區(qū)末級渠系的配套改造為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要因地制宜進一步加強建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，做好水源工程的管理維護，加大渠系建設(shè)的力度。要強化工程質(zhì)量管理，推行項目公示制、業(yè)主負責制、招標投標制等行之有效的管理制度，做到建設(shè)過程的公平、公正、公開。在管護上，則要通過催生和培育農(nóng)民用水合作組織，落實運行維護責任，并注意總結(jié)和繼續(xù)探索各地涌現(xiàn)的新的管護模式，切實解決農(nóng)村水利工程管護缺位的問題。2012年要著力抓好青湖、黃川、石梁河等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利專項工程的實施，計劃新建改造灌溉泵站7座，新建防滲渠59.1km，開挖土方量60.8萬方。

（四）繼續(xù)實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程。圍繞我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，繼續(xù)實施大中型灌區(qū)改造項目，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推廣田間節(jié)水技術(shù)，推廣采用噴灌和微灌等先進節(jié)水灌溉方法，提高灌溉水利用系數(shù)，建立節(jié)水灌溉的良性發(fā)展體制，加強管理體制改革和水價改革，加強灌溉用水定額的管理和監(jiān)督，切實做好節(jié)水灌溉工程和措施的結(jié)果觀測、效益分析，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2012年，我縣大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程、高效節(jié)水和水源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目總投資6900萬元，計劃改建排灌站19座，新建防滲渠41.1km，建造渠系建筑物525座。

四、機制創(chuàng)新

（一）努力拓寬投資渠道。農(nóng)村水利建設(shè)需要大量的資金投入作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣各有關(guān)部門要緊緊抓住國家和省加大農(nóng)村水利工程扶持力度的契機，創(chuàng)新投資機制，鼓勵支持農(nóng)民廣泛開展農(nóng)村水利建設(shè)。要整合項目資金，增加財政投入，拓寬籌資渠道，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機制。一要加大財政對水利建設(shè)的投入。由于農(nóng)村水利以社會公益性為主，要確保當年本級財政可用財力的2-4%用于骨干河道疏浚和防洪排澇設(shè)施等水利工程建設(shè)。二要用足村民“一事一議”籌資籌勞政策。在堅持尊重民意的前提下，因地制宜，積極探索，規(guī)范程序，完善制度，確保一半以上用于農(nóng)村水利建設(shè)。三要積極爭取項目資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣各有關(guān)部門要搶抓國家和省加大水利等基礎(chǔ)設(shè)施投入的機遇，組織專門力量，明確專人負責，切實抓好前期規(guī)劃論證工作，積極向國家和省、市爭取項目資金，落實好地方配套資金，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)投入的資金來源。四要廣泛吸納社會投資。運用市場機制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會資本投資農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理。五要綜合開發(fā)水土資源。通過優(yōu)化規(guī)劃布局和工程設(shè)計，把農(nóng)村水利建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、造林綠化、水產(chǎn)養(yǎng)殖等有機結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)利用水土資源，充分發(fā)揮綜合治理效益，促進農(nóng)村水利良性發(fā)展。

（二）切實加強工程領(lǐng)導(dǎo)。2012年度農(nóng)村水利基本建設(shè)工作面廣量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照職責分工，通力協(xié)作配合，形成工作合力，共同推進農(nóng)村水利建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要將農(nóng)村水利建設(shè)擺到重要的議事日程，建立農(nóng)村水利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對冬春水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要及早明確建設(shè)任務(wù)，落實投資計劃，做到早發(fā)動、早行動。要高標準搞好各地冬春水利建設(shè)現(xiàn)場，充分利用各種媒體，加強水利宣傳，努力營造全社會了解水利、關(guān)心水利、支持水利建設(shè)的氛圍。要強化典型示范引導(dǎo)，以點帶面，點面互動，推動整體工作的有序開展，確保全年目標任務(wù)高質(zhì)量地完成。

（三）加強項目建設(shè)管理。一要規(guī)范建設(shè)管理程序。重點工程要全面實行項目法人制、招投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，嚴格質(zhì)量檢查，加強安全監(jiān)督，確保各項農(nóng)田水利工程達到建設(shè)程序規(guī)范、工程質(zhì)量優(yōu)良、施工安全、效益明顯的要求。二要加強資金管理。省、市以上補助資金實行縣級報帳制，專戶儲存，統(tǒng)一管理，杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生，確保專款專用，提高資金使用效率。

（四）嚴格考核驗收制度。2012年度我縣農(nóng)村水利基本建設(shè)項目多、任務(wù)重，縣級重點工程由縣財政局、水務(wù)局組織驗收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）骨干工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府組織驗收。縣鄉(xiāng)水利工程技術(shù)人員要深入到工地現(xiàn)場督促、檢查，確保全縣2012年度的農(nóng)村水利工程基本建設(shè)高標準、高質(zhì)量完成?？h政府將繼續(xù)開展農(nóng)村水利基本建設(shè)評比活動，2012年5月份對全年農(nóng)村水利基本建設(shè)進行評比，對各相關(guān)部門的工程完成情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的協(xié)調(diào)配合情況進行考核評比，獎優(yōu)罰劣。同時將年度水利建設(shè)任務(wù)完成情況與上級水利補助項目的立項和資金掛鉤，切實推動農(nóng)村水利基本建設(shè)蓬勃發(fā)展。