農民就業培訓與保障工作意見范文

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市人民政府：

建立和完善被征地農民就業培訓和社會保障制度，是建設社會主義新農村和構建和諧社會的根本要求，是維護穩定、促進我市征地工作和經濟又好又快發展的重要工作。我街道下轄7個行政村，其中三個行政村（城中村）就面臨被征地而成為失地農民的不穩定因素，因此街道、行政村上下高度重視，對《武夷山市人民政府關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作的實施意見（初稿）》進行充分討論，形成以下意見：

一、由于我街道絕大部分被征地都是2012年2月19日以前征用的，而實施意見所指的對象是2012年2月19日后被征地農民。為消除不穩定因素，懇請取消時間限制，一并研究解決。

二、人均耕地中耕地面積的來源要實事求是和有合法依據，最好能與農民傳統認識中的耕地（就是指水田、菜地）統一起來。因為耕地面積的大小，決定了是否能參加保障，而土地部門、農業部門、各行政村、農民個人對耕地的認識標準都不一致，易引起爭執。

三、農民的人均耕地面積最好以村民小組為單位的平均數。因為我街道各行政村的集體土地是以村民小組為基本統計單位，村民小組之間耕地面積長期不調整，僅是村民小組內部三至五年調整一次。而且有可能一個村民小組內部，也有個別無地的農民。

四、基金統籌能否爭取省級統籌，這樣調濟范圍更大、更安全。另外18000元的標準稍低，能否調高。

五、就“實施意見（初稿）”最終發放的保障金的數目來看，該做法對農民僅是一個福利保障，對征地工作的促進作用有限。

六、該“意見”缺少細則，具體實施上有一定難度。