村務(wù)民主監(jiān)管工作意見范文

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各行政村：

為進(jìn)一步健全和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，做到村級事務(wù)公開透明群眾滿意，創(chuàng)造性的開展好農(nóng)村工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特提出如下意見：

一、進(jìn)一步深化和完善村務(wù)公開

（一）充實(shí)公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照上級主管部門的會(huì)議和文件精神，對十八項(xiàng)內(nèi)容全部上墻公開，做到不缺項(xiàng)漏項(xiàng)，公開內(nèi)容及時(shí)、全面、真實(shí)。尤其以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，村級日常收支按季逐筆進(jìn)行公開；村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題，如農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、有償服務(wù)收費(fèi)、村級債權(quán)債務(wù)等問題要如實(shí)按季公開，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議籌資酬勞、干部補(bǔ)貼、集體積累及專項(xiàng)資金使用、集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、宅基地審批、土地征用及補(bǔ)償情況要隨時(shí)公開，電價(jià)電費(fèi)、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)物發(fā)放、退耕還林還草糧款兌現(xiàn)、種糧直補(bǔ)、臨時(shí)性補(bǔ)貼等要按實(shí)際情況進(jìn)行公開。在一季一公開的基礎(chǔ)上，半年進(jìn)行一次大公開，年終對村級事務(wù)進(jìn)行總公開，并召開村民大會(huì)公布全年村級事務(wù)及財(cái)務(wù)收支狀況，接受全民監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格公開程序。每季結(jié)束后，在下個(gè)季度第一個(gè)月份的十日前，村會(huì)計(jì)整理村務(wù)公開資料，填制公開底冊，由村書記和村主任把關(guān)，村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組審核，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站核實(shí)，鄉(xiāng)村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后公開。公開底冊一式兩份，一份村存檔，一份報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站備案，并以此匯總上報(bào)縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管理。公開后，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，及時(shí)糾正存在的問題，確保公開內(nèi)容詳細(xì)具體，全面真實(shí)，群眾滿意。

（三）加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督。各行政村繼續(xù)按照縣農(nóng)工部統(tǒng)一要求的版面格式、公開時(shí)間、公開內(nèi)容規(guī)范村務(wù)公開。繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行一季一部署、一季一檢查、一季一總結(jié)、一季一通報(bào)制度和村務(wù)公開問題舉報(bào)、查處和整改建議書及警示制度。進(jìn)一步加大對不公開、假公開、不按期公開的查處力度，著力解決公開標(biāo)準(zhǔn)不高、公開內(nèi)容不全面的問題，不斷提高村務(wù)公開質(zhì)量和群眾滿意度。

（四）豐富村務(wù)公開形式，拓寬公開渠道。各行政村要在公開欄公開的基礎(chǔ)上，充分利用廣播、發(fā)放明白紙，召開各種會(huì)議，開展質(zhì)詢活動(dòng)等形式，對公開內(nèi)容加以宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，對各村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行半年和年終審計(jì)，將各村的收支狀況結(jié)合村年初制定的預(yù)算方案，一并報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)審查批準(zhǔn)后，召開村民大會(huì)，通過大會(huì)形式向村民公開村集體的收支事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)對村集體三資的監(jiān)管力度

根據(jù)市、縣的文件精神，今年在推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)制的基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村集體“三資"委托服務(wù)。村集體在“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的前提下，由鄉(xiāng)對村“三資”實(shí)行統(tǒng)一管理。年初將對各村”三資“進(jìn)行再次集中清理整頓，摸清各村資產(chǎn)、資金、資源方面的具體情況，務(wù)求實(shí)際。具體方法是，一是認(rèn)真開展地表和地下資源的清查，在委托中心的監(jiān)管下，通過群眾走訪、測量、查閱資料、召開村民代表會(huì)議等形式，對村集體所有的地表自然資源（包括二輪承包耕地、機(jī)動(dòng)地、林地、草地、荒山、荒坡、荒灘、沙場等）和地下資源進(jìn)行核實(shí)，建起二輪土地承包臺(tái)帳和集體資源臺(tái)帳，并逐步實(shí)行電算化管理；二是在去年村級財(cái)富積累機(jī)制的基礎(chǔ)上，對集體資產(chǎn)進(jìn)行再次清查，對照財(cái)務(wù)委托中心記錄的固定資產(chǎn)賬簿和資產(chǎn)臺(tái)帳逐項(xiàng)核實(shí)，對有賬無物的固定資產(chǎn)在查清原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行注銷；對有物無賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)登記入帳；對內(nèi)部往來、應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)、長短期借款等債權(quán)債務(wù)逐筆進(jìn)行核實(shí)，建起集體資產(chǎn)臺(tái)帳；三是對庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查，重點(diǎn)清查白條頂現(xiàn)、包包帳、帳外帳。對村集體收入的資金全部納入鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理，建立資金帳戶。村級留必要的備用金，村設(shè)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)村級收支單據(jù)的整理、收集和村民與村委會(huì)的往來資金結(jié)算等工作。村集體各項(xiàng)支出要實(shí)行聯(lián)簽會(huì)審制度，由經(jīng)手人、村書記和村主任、民主理財(cái)小組審核蓋章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站入帳。集體資產(chǎn)出讓、租賃、承包和資源開發(fā)利用、土地出租、集體投資工程建設(shè)項(xiàng)目等，必須依照民主決策“四議兩公開”工作方法和程序進(jìn)行，并報(bào)鄉(xiāng)“三資”委托服務(wù)中心審核后，簽訂正式合同備案后方可實(shí)施。同時(shí)各村要建立起農(nóng)村集體“三資”相關(guān)制度并制定落實(shí)措施，確保“三資”管理和監(jiān)督落實(shí)到位。

三、健全和完善村級財(cái)務(wù)管理制度

在健立健全村級財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、開支審批、貨幣資金管理、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)、資源管理、債權(quán)債務(wù)管理、一事一議籌資、村干部離任審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理、審計(jì)與監(jiān)督、責(zé)任追究等制度的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)做好財(cái)務(wù)預(yù)決算、村集體開支審批、審計(jì)等工作。年內(nèi)，各村本著量入為出、留有余地的原則，編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民代表會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)對各村執(zhí)行預(yù)算方案情況進(jìn)行監(jiān)督。對預(yù)算外支出部分，實(shí)行限額分級審批制，3000元以上的開支，必須經(jīng)過村民代表會(huì)討論通過，并有代表簽字，并報(bào)鄉(xiāng)黨委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。同時(shí)做好對村級集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作，對村級經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一年一審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向群眾公開，讓村民心里明白。進(jìn)而促進(jìn)村級收支良性循環(huán)，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。