村務監管工作意見范文

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各村（居）：

為進一步鞏固村務監管的成果，促進村級財務規范運轉，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，就村務監督管理提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹市紀委關于加強村務監督有關文件精神，進一步規范村級運轉資金、種糧直補資金、農資綜合補貼資金、獨生子女父母獎勵資金以及村民上交的一事一議資金的收取、使用和發放，使黨和國家的惠農惠民政策不折不扣落到實處，把農民上交的有限資金用在刀刃上，全面提升村級組織凝聚力，打造“風清氣正、勤廉為民”的服務環境，為提前實現小康目標提供保證。

二、具體措施

㈠任務分解到位，建立責任機制

1、切實制訂村級財務收支計劃，落實集體資金管理專款專用責任。年初，村“兩委會”要根據財政轉移支付資金、村民一事一議上交資金以及本村當年可創收資金等擬定村全年財務收支計劃，經村民代表會議討論通過，報鎮農經中心備案。平時資金使用嚴格按收支計劃執行，對未有計劃的支出必須具報告批準，確定資金來源，待資金到位后列支。財政轉移支付的村級資金、一事一議資金要確保專款專用。

2、全面簽訂集體資產管護合同，落實集體資產保值增值責任。各村居要全面簽訂集體資產管護合同，特別是對賬外路橋涵閘等公益性資產進行全面登記，落實管護責任。加大集體資產管理責任，明確村集體積累增加目標，不低于5%。

3、大力鼓勵村組干部創收，落實集體資源開發管理責任。進一步把合理開發利用集體資源、鼓勵村組干部創收作為村組干部崗位責任制的重要內容，明確目標任務，嚴格考核結算。對于集體、溝河塘水面發包收入、拾邊隙地收入以及集體資產租賃凈收入等一些經營性收入，按不低于20%的比例作為村組干部獎金；對于浪費集體資源，完不成創收任務的村適當扣減村組干部報酬。

㈡制度規定到位，完善約束機制

1、變事后監督為事中監督，實現村級財務收支報賬制。強化村級財務收支管理，完善收支結報制度是加強村務管理的重要環節，鎮規定，各村統一預留800元的備用金，村會計平時到鎮結報付款或解款憑合法有效的收支票據，收大于支到鎮結報解款，支大于收到鎮結報付款，結報后現金余額仍為800元，同時加強結報前審核，從而有效遏制村級不合理的開支和鎮記賬員記“死”賬管“死”錢的現象。

2、實行村級管理費集體包干制，節約全獎，超支全陪。村級管理費以村組干部集體包干總額，鎮每年初下發文件，逐村明確各項管理費用定額和總額，年終憑財務收支實績，節約的在村組干部報酬總額中全額獎給村組干部，超支部分全額在村組干部報酬總額中扣減。

3、實行村集體工程招投標制，做到立項審批，競價承包。對于3000元以上的公益性工程，包括集體資產的出售、采購等，一律按照招投標程序立項審批，審核項目的合理性和項目的資金來源，無資金來源一般不得借款興辦公益事業。經審批立項，然后通過公開競價或公開議價的辦法確定承包對象，對于小型集體資產的采購可以派村民代表或招投標人員一起去集體采購。

4、實行村級報刊訂閱限額制，做到集體訂閱與個人訂閱相結合。黨報黨刊全鎮統一訂購，每村2000元。對于各部門報刊實行集體報支50%，個人負擔50%，2009年個人自負報刊費1.4萬元，其它非黨報黨刊非部門報刊一律個人負擔，誰接收誰負責，集體不予報支。

㈢規范運行到位，形成透明機制

1、規范民主理財。民主理財是村級民主管理的基礎，一般每季一次，村開展民主理財活動必須要有鎮記賬員參加，活動的議程一般有八項。⑴對上期代表提出的意見，需處理落實的，由相關負責人就處理落實的情況進行答復或說明；⑵由讀票員就本期財務收支和用工結算單逐筆進行公布，公布后理財代表傳閱核實，核實后交理財組長加蓋民主理財專用章。⑶盤點村會計庫存現金，審查懸在庫存現金中收支單據，并將盤點情況向代表公布；⑷審核村務公開底搞，核實公開內容與賬面是否一致；⑸討論通過下期財務收支計劃，如有較大工程項目需報批時，代表先討論簽字；⑹聽取代表的意見和建議以及代表需要進一步審核的相關內容，能答復的當場答復，由于情況不清一時難以查實的問題，待核實處理后下期答復；⑺代表對本期的財務管理、用工管理、公開內容是否滿意進行測評；⑻理財組長和記錄人員共同填寫理財報告卡，匯總測評情況。測評的結果納入村組干部崗位責任制考核。

2、規范村民議事。凡是與村民切身利益相關的事項，如：出資出勞，做路造橋，資產購置處置，預算決算規劃等，都要由村民進行民主議事、民主決策，參加議事的對象一般是村民代表和村“兩委會”成員等，議案的提出一般由村黨組織或村委會或1/10以上的村民或1/5以上的村民代表聯名，議案的表決，必須有三分之二以上代表到會，到會的三分之二以上代表表決通過同意，形成正式決議，由村民委員會組織實施。村民代表會議一般全年不少于兩次，一次在年初，主要是通過當年的一事一議籌資籌勞和財務收支計劃，一次在年末，主要是對年初收支計劃的執行以及年終決算進行表決。急辦的議案可隨時召開村民代表會議議事。

3、規范村務公開。力求做到四統一：⑴統一公開的時間和內容。一般村務公開全鎮統一每季組織一次，內容主要是公布集體財務收支和集體家底，一事一議籌資籌勞的使用情況，計劃生育政策、涉農政策的落實情況，以及群眾要求公開的內容；⑵統一公開的形式，一是出榜公開，做到村有公開欄，組有公布榜，理財組長有公開底稿。村務公開底稿一式三份，一份報農經中心備案，一份交理財組長備查，一份留存。二是召開相關會議公開，召開民主理財代表會，逐筆公布村財務收支明細等，召開村民代表會，公布全年或半年財務收支大賬等，召開村民小組會，公布分戶方案，當年用工等，召開廣播會，公布農戶上交，招標公告，招標結果等，三是印發清單公布，公布各戶上交情況或涉農補貼情況；⑶統一公開程序，村務公開的內容在公開前必須經代表審核，內容與賬面或與實際必須相符，并且在出榜公布后，通過廣播要求村民到公開地點讀榜看榜，并增掛意見箱，廣泛搜集群眾意見；⑷統一公開要求，做到及時、準確、真實、全面，保證村務公開效果。

㈣檢查考核到位，健全監管機制

1、強化審計監督，嚴肅財經紀律。嚴格執行農村集體資金管理制度、財務管理制度、村合作經濟組織會計制度、農村一事一議籌資籌勞管理辦法。堅持先審計后結報，未經審計的支出票據不得報賬列支。

2、強化民主監督，開展述職評議。鎮每年組織一次村組干部述職評議，參加評議的對象是本村全體村民代表、黨員和離崗的主要干部等，對村組干部評議測評的結果，按主要干部和一般干部全鎮排名，年終納入村組干部崗位責任制考核結算。

3、強化檢查監督，嚴格考核結算。鎮按季組織對村級財務管理、集體資金、資產、資源管理、村務公開、民主理財、涉農資金發放等進行檢查抽查和互查，發現問題及時處理，及時糾正。

三、組織領導

各村居要充分認識加強村務監管的重要意義，切實增強責任感，認真組織對照排查，確保各項措施落到實處。

1、明確領導職責。各村居要組織全體村干部、黨員代表、議事代表，對文件進行學習宣傳，建立完善的監督組織。村居主要負責同志，要帶頭維護財經紀律，發揮廉潔自律表率作用。

2、加強分類指導。鎮農村經營管理中心要加強對各村居的財務監管，針對不同村居提出指導意見，確保經營管理工作再登新臺階。

3、強化督查考核。鎮紀檢監察部門、農經部門將每季度對村居執行財務制度情況進行回頭看，對不認真執行制度的村居及時進行提醒；對一年兩次違背村務管理制度的村居主要負責同志對照黨紀條規處理。