鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)工作意見范文

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為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委縣政府關(guān)于城鎮(zhèn)化工作的決策部署及要求加快新市鎮(zhèn)建設(shè)的意見，依據(jù)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)未來(lái)3-5年新市鎮(zhèn)建設(shè)制定以下實(shí)施意見：

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省、市、縣一系列決策部署，大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)新市鎮(zhèn)發(fā)展由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代模式轉(zhuǎn)變，逐步完善城鎮(zhèn)功能，提升承載能力，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，利用3-5年時(shí)間使我鎮(zhèn)成為設(shè)施配套、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人口集聚具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能的現(xiàn)代新市鎮(zhèn)。

（二）發(fā)展目標(biāo)。按照特色新市鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)和縣城南大門的功能定位，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上，鎮(zhèn)區(qū)人口2萬(wàn)人以上，建成區(qū)面積達(dá)5平方公里，社會(huì)管理和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。

二、工作任務(wù)

（一）規(guī)劃編制

1、修編鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。按照定位準(zhǔn)確、科學(xué)合理，與新市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保生態(tài)規(guī)劃較好銜接的要求，重新修編我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，力爭(zhēng)早日通過(guò)專家評(píng)審和縣政府批復(fù)，并付諸實(shí)施。

2、完善鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全面完成城鎮(zhèn)社區(qū)和村委會(huì)的聚居化修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制與報(bào)批，提高規(guī)劃覆蓋率，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行與管理。鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)管理嚴(yán)格按照鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有出讓地塊按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，堅(jiān)決做到?jīng)]有編制控規(guī)不出讓地塊。鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，不任意調(diào)整和改變規(guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3、構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)道路交通框架。鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)形成以方格網(wǎng)、自由式道路為主的道路網(wǎng)，道路分三級(jí)布置，由主干道、次干道和支干道組成，搭建城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)骨架，打通鎮(zhèn)區(qū)到各鎮(zhèn)和周邊城市的交通走廊，形成路路通、快速便捷的城鎮(zhèn)交通體系。

4、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)新市鎮(zhèn)管理，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，開展“硬化、凈化、綠化、美化、亮化”活動(dòng)，徹底根治“臟、亂、差”，營(yíng)造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。抓緊老政府地塊的濱湖花園、青云居委會(huì)的居民集中居住點(diǎn)、沿河村等村居的中心村等新市鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化檔次。

（三）積極推進(jìn)土地制度改革?？茖W(xué)制定新市鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，探索節(jié)約集約用地新模式。完善農(nóng)村土地征收制度，嚴(yán)格土地征收補(bǔ)償安置，積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。支持和鼓勵(lì)新市鎮(zhèn)通過(guò)整治挖潛、遷村并點(diǎn)、土地整理、城鄉(xiāng)掛鉤項(xiàng)目、開發(fā)利用荒地和廢棄地等方式集約用地。推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)用地有償使用，廣泛推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)用地的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織采取土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同參與新市鎮(zhèn)開發(fā)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，加快對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的確權(quán)、發(fā)證。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，實(shí)行宅基地超標(biāo)準(zhǔn)有償使用。以集約利用土地為目標(biāo)，鎮(zhèn)駐地周邊村原則上不再新劃宅基地。

（四）加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，結(jié)合我鎮(zhèn)的特點(diǎn)，建立具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，逐步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在濱湖居委會(huì)打造全縣一流的農(nóng)業(yè)觀光園，形成功能區(qū)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)政策引導(dǎo)、政府干預(yù)、企業(yè)聯(lián)合等手段，努力走集群發(fā)展的道路，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)再提升，力爭(zhēng)把農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成知名園區(qū)。二是加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮工業(yè)聚集區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住蘇南企業(yè)落地難的機(jī)遇，進(jìn)一步完善園區(qū)功能，提高園區(qū)承載能力，制定更加優(yōu)惠的政策，積極招引新能源新技術(shù)企業(yè)入駐園區(qū)。

三、組織保障

（一）建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立加快新市鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)新市鎮(zhèn)建設(shè)與管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)新市鎮(zhèn)建設(shè)政策制定、規(guī)劃編制、建設(shè)管理、項(xiàng)目審查、日常協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等工作，促進(jìn)新市鎮(zhèn)又好又快發(fā)展。

（二）明確分工，合力推進(jìn)。鎮(zhèn)直各部門要立足各自職能，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)一致，全力參與和支持新市鎮(zhèn)建設(shè)。村建站要切實(shí)發(fā)揮職能作用，積極搞好新市鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)工作，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；財(cái)政所要研究制定整合資金、集中投放的具體辦法，確保各類資金及時(shí)足額到位；國(guó)土所要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo);勞保所要研究統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向新市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；企業(yè)服務(wù)站要切實(shí)推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)功能，制定優(yōu)惠政策，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，加快招商引資步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚，形成規(guī)模效應(yīng)。