生態新鎮建設工作意見范文

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各行政村、鎮屬各部門、各職能辦公室：

為努力實現我鎮經濟社會與人口資源環境的健康協調發展，扎實推進“生態新鎮”發展戰略，加快我鎮全面建設小康社會，提前基本實現現代化，根據《省生態省（鄉）考核標準（試行）》的規定和市有關生態鎮建設要求，結合我鎮實際，現提出如下意見：

一、生態新鎮建設指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發展觀，以人和自然和諧為目標，以提高人民群眾生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，以可持續發展為要求，加快新型工業化步伐，統籌城鄉經濟社會發展，大力發展生態經濟，改善生態環境，培育生態文化，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

二、生態新鎮建設目標任務

1、總體目標：以人和自然和諧為目標，建成以生態農村為基礎，生態工業為主導，城鄉生態一體化的生態新鎮。全鎮經濟得到進一步發展，產業結構更為合理，城鄉建設、公共設施、社會保障、社會福利事業有較大發展，居民生活水平、精神文明程度和群眾生活環境質量普遍提高，通過兩年努力，實現省級生態鎮創建目標。

2、基本任務：①社會經濟發展持續發展，農民人均純收入和和城鎮居民可支配收入逐年提高，公共設施不斷完善，農村生活飲用水衛生合格率達到100%以上。②城鎮建成區和中心村環境逐步改善，生態廁所布局合理，管理規范；生活垃圾做到“戶集、村收、鎮運、市處理”要求，生活污水入管集中處理；人均公共綠地面積達到省級衛生鎮復評標準。③轄區生態環境優良，嚴格監管重點工業污染源排放，地表水環境質量、空氣環境質量、聲環境質量達到國家標準；加大村莊綠化力度，不斷提高森林覆蓋率；加強農田改造，治理水土流失，控制農田化肥施用強度，主要農產品農藥殘留達到合格要求。

三、生態新鎮建設原則

創建生態鎮既要堅持以科學發展觀為指導，又要注重弘揚生態理念，倡導綠色文明，不斷提高干部和群眾的綜合素質，推動農村“四個文明”協調健康發展。

1、注重協調、持續發展的原則。新規劃應合理確定產業結構和發展規模，妥善處理經濟發展與生態環保的關系，將環境保護和與生態建設融入經濟發展之中，實現產業綠色化。經濟發展辦公室要根據生態新鎮要求制訂好工業功能分區企業準入制度，嚴格環評要求，強調發展后勁。

2、鎮村統籌、鎮村一體的原則。各行政村的規劃制訂要與鎮總體規劃相一致，努力實現鎮村環境保護與生態建設一體化，做到統籌規劃，重點突出，分類指導，分步實施。

3、政府引導、市場化運作的原則。充分運用市場機制，拓寬生態環境籌資、建設、管理渠道，發揮社會參與生態新鎮建設的積極性、創造性。

4、近期建設與遠期發展相結合的原則。各職能辦公室要依據自身職能制定好近期、中期、遠期生態新鎮建設的工作目標和工作措施，立足當前，著眼長遠，結合實際，實用為先，提高規劃的可操作性。

四、生態新鎮建設主要措施

1、實施“城鎮管理提升”工程。總體達到城鎮布局合理，管理有序，街道整潔，環境優美，城鎮建設與周圍環境協調。以省級衛生鎮復評為契機，實行集鎮環境衛生責任區制度，責任區的劃分由社會事業與管理辦公室確定。責任區內保持鎮容整潔，無亂設攤、搭建、張貼、涂寫、刻畫、吊掛、堆放等行為；保持環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、污跡、蚊蠅孳生地；按照規定設置環境衛生設施，并保持其整潔完好；城鎮道路兩側的單位和經營戶實行門前環境衛生、綠化、秩序“三包”責任制。抓好鎮區綠化工作，要充分發揮集鎮的自然風貌和歷史文化優勢，堅持生態優先、綠色宜居的規劃建綠理念，樹立精品、特色意識，構筑完善的公共綠化體系、園林景觀體系和城鎮生態體系；公共綠地、防護綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，責任細化量化到各單位；各單位的附屬綠地，由單位負責；提倡單位或者個人認養公共綠地，倡導市民在自己居住的庭院內進行綠化美化；禁止侵占公共綠地、單位附屬綠地；確需改變綠地用途的，應當報經鎮人民政府批準。抓好城鎮設施建設與管理，公用設施及鎮域道路地上、地下資源的建設和開發，將實行有償使用，可以通過拍賣、租賃、轉讓、冠名等方式，逐步推進市政公用行業市場化；鼓勵企業、個人和其他組織采取獨資、合資、合作、參股等方式投資建設、經營城鎮公用設施，其合法權益受法律保護。

2、實施“園區治污增綠”建設工程。要在進一步完善園區硬件，提升園區承載能力的基礎上，加快推進生態型、花園式園區建設步伐。對所有入園項目，嚴格按照環保標準落實園區準入制度；對現有入園企業，要加大環境監測檢查力度，對偷排亂放的企業要處于重罰，努力實現園區企業“零排放”目標。大力發展循環經濟，打造生態產業鏈，按照循環經濟理念，立足支柱產業資源利用和產品產出特點，引導關聯企業入園，推動園區形成龍頭帶配套、配套促龍頭的良性循環體系，促進園區經濟的持續快速發展。要探索園區增綠方式方法，以免收企業內部綠化地塊物業費等政策來鼓勵推動企業綠化，充分發揮基管辦的職能作用，完善物業管理新機制，園區綠化覆蓋率年增30%以上。

3、實施“美麗鄉村”建設工程。美麗鄉村建設是生態鎮建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的重要內容。要抓好村莊整治工作，今年將歷年未驗收或未進行村莊整治的32個村列入今年的整治計劃，實現全鎮整治，達到有較完善的給水、排水設施；在各行政村廣泛開展植樹綠化活動，擴大房前屋后綠地占有比例；加強環境衛生工作，確保垃圾日產日清，加強巡查督辦力度，及時改進環衛工作。抓好生態村創建，力爭有30%的行政村成為市級以上生態村。繼續完成三鎮合建的污水管道埋設和各行政村的污水管道網絡建設，利用沼氣池進行農村生活污水的二次凈化處理及農戶改廁的建設，引導已進行村莊整治驗收的村完善污水管網的埋設，實行雨污分流。分批次開展千村示范萬村整治工程，切實改變農村居住環境。

4、實施“平原綠化”建設工程。抓好村莊綠化工作，各村要以“人在村中，村在林中”為綠化目標，因地制宜，適地適樹，見縫插綠，真正展現“圍村一片林、路旁有樹蔭、庭院花果香、滿目蔥蘢綠”的新農村綠色風景，各村每年完成本村1/3以上村莊綠化。抓好公路綠化，建成兩條風景線，第一條以東永一線為主軸，聯結西坑、世雅上村、大園東、古山三村、古山四村、前黃等6個村；第二條是方巖大道為主線，聯結世雅下村、趙家、整雅、大墳山、金江龍5個村，兩條風景線年內基本完成綠化任務。抓好森林村莊、森林單位的創建工作，每年新增森林村莊5個，森林單位5個，生態村莊10個以上。

五、生態新鎮建設有關保障

1、健全領導責任目標體系。要把生態鎮建設納入古山鎮“十二五”規劃，列入黨委政府各年度的重要議事日程，建立專門的生態鎮建設領導機構，全面負責對生態鎮建設的指導、規劃、統籌、監督、協調等工作；各行政村也要建立相應的組織機構。按照近期規劃和各年度工作計劃，層層分解任務目標，落實責任。將創建工作納入鎮村干部崗位目標責任制，與經濟工作同部署、同檢查、同考核，使生態鎮建設的每一件事都落實到每個部門和責任人。加強對領導干部和企業法人、經營者的可持續發展理論和循環經濟知識培訓，擴大公民對環境保護的知情權、參與權和監督權，促進環境保護和生態建設覺得的科學化、民主化。

2、建立資金投入體系。鎮政府將充分發揮財政基礎較好的優勢，設立專門資金用于生態鎮、生態村創建工作，同時鼓勵企業和社會廣泛參與，運用企業化、產業化、市場化機制，把環境作為一種資源、資產、資本來經營，積極探索推行市場化的環境保護和生態建設方式，建立企業化、產業化、市場化、多元化的投資、建設、管理和運營體系，推行“政府主導、市場推動、社會參與”的多元化投入機制，形成全社會齊心協力建設生態鎮的良好氛圍。

3、建成公共管理體系。要發揮網絡化管理在生態新鎮建設工作中的作用，進一步統籌駐鎮各部門資源，凝聚合力。嚴格執行環境保護和資源管理的法律法規，嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為，強化管理執法力度，對破壞生態環境和創建成果的案件，發現一起，查處一起。按照要求鎮政府增設基礎設施管理辦公室，協調集鎮建成區、工業區和各行政村之間的關系，負責全鎮衛生保潔的檢查與督促；各行政村要落實環境衛生包干區，在村兩委中確定一名干部專門管理本村衛生保潔工作，并把衛生保潔考核情況列入村書記、村委會主任報酬之中。拓寬全民參與決策、監督的渠道，定期向社會公示環境整治成果，設立有獎舉報電話，動員廣大人民群眾廣泛參與和支持創建工作，真正把創建工作從行政推動型向公眾參與型轉變。

4、建設生態文化體系。要加大宣傳力度，強化公眾參與，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，在全鎮開展多形式、多層次、多渠道的生態鎮建設宣傳教育活動，講清生態新鎮建設工作的意義、目標和要求，及時表揚先進典型，公開揭露和批評違法違規行為，擴大教育和震懾效果。要樹立先進的生態文化理念，深入開展綠色村莊、綠色學校、綠色單位等綠色系列創建宣傳活動，加強國民生態環境教育，培育校園生態文化，努力培養公眾善待生命、善待自然的理論觀，在全社會樹立“生態環境就是生產力，改善生態環境就是發展生產力”的生態觀，逐步形成崇尚自然、保護環境、循環利用、減量排放、厲行節約、反對浪費的行為規范，創造全社會關心、支持生態鎮建設的文化氛圍。要建設文化設施，豐富特色文化，從生態的角度整合提煉，拓展建設古遺址文化、五金文化、民俗文化、民間文化，努力開發文化資源，體現生態的理念，加快建設一批具有標志性的生態文化設施，創作一批富有地方特色、生態內涵的文化精品。