基層組織建設年工作意見范文

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各支部：

根據區委《關于開展以“固本強基、創先爭優”為主題的基層組織建設年的實施意見》文件精神，結合我局實際，提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標

中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。

基層組織建設年要緊緊圍繞“固本強基、創先爭優”這一主題，全面落實黨的十七屆四中全會和省、市、區黨代會提出的基層黨建工作各項任務，著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為我區加快建成現代化生態型港口強區提供堅強保證，以基層組織建設的優異成績迎接黨的十八大召開。

要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把近年來上級黨委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

通過實施基層組織建設年，主要實現以下目標：

1、組織設置科學優化。以最大限度發揮基層黨組織作用為出發點，在全局所有領域實現黨建工作全覆蓋，基本形成布局科學、網絡健全、運行規范、保障有力的區域化黨建工作體系，黨的滲透力、影響力進一步擴大。基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。

2、黨員作用充分發揮。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。

3、群眾滿意持續提升。基層黨組織和黨員為民服務創先爭優各項任務進一步落實，與基層群眾的聯系進一步密切，基層群眾生產和生活困難進一步得到解決；基層民主政治建設進一步深化，基層群眾的民主權利得到尊重和保障；基層基礎保障水平進一步提升，經費投入力度進一步加大，群眾滿意度和認可度不斷提升。

4、黨建品牌成果顯著。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。創先爭優長效機制初步構建，服務型基層黨組織建設常態推進。

二、重點工作任務

（一）實施黨員先鋒工程

1、黨員發展培源行動。要按照發展黨員工作“十六字”方針，繼續貫徹落實文件精神，嚴格實行發展黨員推優制、預審制、公示制、票決制、責任追究制、目標管理制、近親入黨事先報告回避制、定期分析通報制、預警警示制、述職考核制等十項制度，通過集中督查、個別抽查、現場推廣會、專題推進會等形式，加強制度執行力度，提高工作規范程度，處理好黨員數量與質量的關系。要著眼于“培源”建設，拓寬推優選優途徑，探索建立發展黨員初始提名票決制，在確定入黨積極分子和發展對象時，試行由支部大會無記名投票表決，變少數人把關為多數人把關，從源頭上保證黨員隊伍質量。

2、黨員管理量化行動。適應黨員隊伍結構和活動方式的新變化，推廣運用黨員IC卡管理，依托黨內信息管理系統，將黨員基本情況、參加活動、日常表現等項目錄入IC卡，對黨員參加活動等情況進行信息化管理和監督。深化黨員分類量化管理，建立黨員考核積分管理制度，推行“黨員教育學分制”和“黨員奉獻積分制”，根據不同黨員的特點，對黨員參加組織生活、教育培訓和志愿服務等情況，進行量化分類考核。完善流動黨員“查、建、聯、管、用”全程動態管理辦法，將流動黨員納入有效管理并發揮作用。積極開展開放式組織生活，根據區域實際確定活動主題和時間，讓黨員自主參加，激發黨員參加活動的自覺性。

3、黨員奉獻示范行動。探索黨員發揮作用新機制，創新黨員聯系服務群眾的方式和途徑，深化拓展黨員承諾、設崗定責、在職黨員“雙向三卡”、黨員領導干部聯系基層和困難群眾等活動，廣泛開展“黨員服務月”和“黨員服務日”活動。建立健全黨員志愿者注冊招募、活動組織、教育培訓、管理激勵等制度，推廣“黨員15分鐘服務圈”、“黨員能人庫”等做法，完善“黨員老娘舅”、“黨員大阿姐”、“黨員中心戶”等運作機制，創新“群眾點題要求、黨員承諾服務”承諾踐諾辦法，整合社會資源共同參與基層服務，推進黨內服務、公共服務、社會服務、志愿服務的有機融合，為黨員更好地發揮作用提供舞臺。

（二）實施支部堡壘工程

1、運行機制規范行動。總結創先爭優做法和經驗，每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和書記接訪、成員走訪、定期反饋等做法規范化、長效化。完善基層黨務公開制度，落實“”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度。推行基層黨組織分類定級管理制，根據其性質職責、工作水平等不同，劃分先進、一般、后進三個等級，各領域要按15%比例倒排確定后進黨組織，采取聯系幫扶、集中攻堅等方式，抓好整頓轉化。開展品牌黨支部創建活動，發揮支部書記作用，集中精力抓好支部建設主要任務，明確創建目標，黨員落實具體措施，通過“抓兩頭，帶中間”，普遍實現基層黨組織晉位升級。

2、樹品牌增合力行動。圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”，以發揮黨組織、黨員作用為出發點，在機關黨總支開展品牌支部創建活動，圍繞“兩擴一深化”展開，即擴大參與面、擴大服務面、深化服務內容，堅持在服務發展、服務基層、服務群眾中創建品牌，以品牌創建為平臺，提升凝聚力，以品牌創建為窗口，促進為農服務，從而提升黨員隊伍的生機活力和黨組織凝聚力。

（三）實施為民服務工程

1、進門解難行動。以開展“進村入企”大走訪活動為契機，開展“進萬家門、知萬家情、解萬家難”主題實踐活動，局黨委班子、科室負責人等都要集中走訪和直接聯系5戶以上的普通群眾，以宣傳政策、了解民情、化解矛盾、解決困難、幫助致富等為主要任務，記好民情日記，解決具體問題，扎扎實實解民難排民憂。對在活動中收集的問題建議及解決辦法，要在工作要點、公開承諾或向上級建議中予以體現，切實做到群眾反映“事事有回音、件件有落實”。

2、破難攻堅行動。要把服務發展、關注民生、維護穩定作為各級基層黨組織的首要任務，圍繞實施“六大戰略”、建好“六大示范區”，激發基層黨員干部在服務重大項目、重點工程、重要工作中創先爭優。農村、社區、兩新組織、機關等各領域，要分支部制訂服務型基層黨組織創建的具體目標和舉措，組建“黨員服務隊”，全面推廣“一線掛牌亮相、一線設崗定責、一線攻堅破難”工作法，努力在急難險重任務中率先攻關、率先突破、率先作為。

3、真情服務三農行動。深化為農服務八項活動。在黨員干部聯系農業重點工程行動中，明確9項聯系重點工作。在黨員示范崗、青年示范基地建設、特色農業扶持行動中，積極開展科技示范活動。在放心農產品質量監管行動中，抓好對農業生產環節和農產品質量安全監測力度。在農產品網絡交易平臺建設行動和農村人才職稱評定行動中，注重加強基層農業公共服務體系、農業科技隊伍建設行動。通過系列活動進一步密切與基層群眾的聯系，不斷提升群眾滿意度和認可度。

（四）實施素質提升工程

1、黨員大輪訓行動。按照文件要求，大規模開展黨員教育培訓，確保每名黨員今年至少參加一次培訓。整合各類資源，適應基層需求，采取集中培訓、電化教育、基地培訓等形式，探索微型黨課、案例教學、互動教學、菜單式選學等方法，廣泛開展政治理論、法律法規、就業技能和文化素養培訓。堅持“書記講黨課”制度，圍繞黨員群眾普遍關注的熱點、難點問題，基層書記定期帶頭上黨課。創新開展“流動課堂”送學活動，對流動黨員、年老體弱黨員，采取上門送學、結對幫學、寄送資料等方式進行教育，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂。

2、干部大培訓行動。貫徹文件精神，深化實施基層干部“大培訓”計劃，堅持“分級、分線、分類、分式、分步”原則，以增強基層干部業務水平和工作能力為重點，全面實施“知識更新培訓年”活動。圍繞貫徹落實區第十三次黨代會精神，突出抓好基層黨建、行政執法、農村政策等專題培訓，進一步明確新農村建設的目標任務和實現途徑。抓好基層黨組織書記輪訓，加強“領頭雁”能力建設。及時安排年度培訓計劃，加強經費保障，切實組織實施，完善培訓效果反饋制度，統籌推進、精細管理。

三、方法步驟

1、調查研究階段（3月上旬）：結合“進村入企”大走訪活動，從黨支部入手，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。

2、動員部署階段（3月中旬前）：各黨總支、黨支部要及時召開動員會議，結合實際對本單位基層組織建設年活動進行部署，確保發動到每一個支部、落實到每一名黨員。黨組織主要負責人要親自進行動員，明確基層組織建設年活動工作要求，提高認識、統一思想。

3、組織實施階段（3月中旬—11月底）：各級黨組織要積極探索新時期基層組織建設的新思路、新方法，圍繞貫徹落實區委“五大工程、十六項行動”精神，結合實際、抓住重點、突出特色，分項目細化推進方案，分階段安排工作任務。

4、總結考核階段（12月）：各黨總支、支部黨組織要認真總結基層組織建設年活動中積累的好經驗、好辦法，并把成功的做法和經驗用制度的形式固定下來，形成長效機制。12月初，對各黨組織開展活動情況進行自查和評估。

四、組織領導

1、明確工作責任。局黨委創先爭優活動領導小組及辦公室，負責基層組織建設年活動的牽頭抓總和組織實施。各黨總支、支部書記要高度重視，切實履行第一責任人的職責，提供必要的人力、物力和財力保障，確保基層組織建設年活動順利開展。要建立定期工作匯報制度，每季度向局黨委創先爭優活動領導小組書面匯報活動開展情況，并及時研究部署工作。

2、加強督促檢查。局黨委創先爭優活動督導組將對全局基層組織建設年活動各項工作任務落實情況，進行定期或不定期督查指導，幫助基層黨組織解決工作中存在的困難和問題，對領導重視不夠、措施不力、工作滯后的支部要加強經常性的督查和指導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

3、加強考核評價。認真貫徹文件精神，切實抓好基層黨建工作責任制落實，建立健全“聯述聯評聯考”制度，確保做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。各支部書記在年度民主評議中就抓基層黨建工作情況要分別向上級黨委和基層黨員群眾進行述職，并接受評議。抓基層黨建工作情況將作為領導干部年度考核的重要內容。

4、加強輿論宣傳。各支部要根據基層組織建設年的重點工作，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣活動中的好做法、好經驗、好典型。在農經網站、農業局黨委微博和農民信箱等開辟專題專欄，及時反映動態，切實加強對基層組織建設年活動的輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。