農民居住新社區建設工作意見范文

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各行政村：

為加快農村兩新建設步伐，推進農村由散居向新市鎮及新社區集聚，實現節約集約用地，提高基礎設施及公建配套設施利用率，改善農村居住條件，按照縣委、縣府的要求，結合本鎮實際，現就推進農民居住集聚加快建設現代農村新社區，提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以農村宅基地置換為抓手，以改善農村人居環境，拓展城鄉發展空間為目標，創新體制機制，強化政策激勵，加強基礎建設，按照“1+X”建設要求，鼓勵引導農民向新市鎮、中心村、一般村中心社區集聚居住，努力建設一批規劃科學、環境優美、設施配套、服務健全、管理民主、社會和諧的現代農村新社區。

二、目標任務

按照縣委、縣政府提出的農房改造集聚總體要求，緊緊圍繞“政府可承受、農民可接受、發展可持續”這一原則，確定大云鎮農村新社區布局為“1+5”，即：以繆家新農村二期規劃為主的“1”和洋橋、江家、大云、呂公橋、東云-曹家等5個X。

到2012年，改造農房750戶，累計農戶向農村新社區集聚2208戶，農戶集聚比例達到50%；2009年改造農房250戶，累計農戶向農村新社區集聚1344戶，農戶集聚比例達到30.5%。

三、工作措施

1、科學修編規劃。按照“1+5”的農村新社區布點規劃，修編好6個農村新社區的規劃，作為“1”的繆家新農村二期，要以公寓式和聯排為主，戶均用地面積控制在0.4畝以內；其他村農村新社區，以聯排式為主，利用經濟杠桿控制獨立式房屋比例，戶均用地面積控制在0.5以內。

2、加強組織領導。鎮已經成立了推進兩新建設工作領導小組，下設辦公室，抽調專門人員運作，組建了“縣大云新市鎮投資開發有限公司”，加強了組織領導，各村也要成立相應的領導小組和工作班子，具體組織實施。

3、明確動作主體。各村為農村新社區的實施主體，負責所在村的新社區實施和管理，鎮對農村新社區建設實行指導和服務。

4、有序推進實施。按照“一次規劃，分批推進，逐步完善”的要求，加快啟動建設，形成推進氛圍。加快推進農民居住向新市鎮即“1”集聚，到2012年，繆家新社區集聚農戶力爭達到900戶，今年年底達到550戶。有序引導農民居住向“X”集聚，中心村、一般村的農民原則上鼓勵向“1”集聚，在此基礎上，各X點的在修編規劃的基礎上，有序推進農村新社區建設，重點推進x中大云村新社區建設，并以此帶動其他x點加快建設。

5、強化政策激勵。對按照“1+X”的運作的農村新社區，鎮在指標周轉、規費減免、土地節約獎勵上會同各村積極爭取縣級以上的政策扶持。在集聚獎勵上，鎮每年將根據考核獎勵辦法進行考核，根據考核結果與縣財政進行1：1配套，以獎代補給各村。鎮黨委、鎮政府將兩新建設列入各村年度考核。

其他村農戶進“1”集聚，流出村與流入村的經濟補助辦法，仍按各村原有規定執行。

各村原來采用的“宅基地復耕集聚”方式及與集聚農戶的經濟處理辦法由各村負責解釋。