基層公共監(jiān)管體系建設(shè)工作意見范文

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為切實加強基層公共安全監(jiān)管工作，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管水平，促進坎門街道公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)縣委辦公室《關(guān)于加強基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見》精神，結(jié)合坎門實際，現(xiàn)就加強街道公共安全監(jiān)督管理中心建設(shè)，特制定本實施意見。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，全面加強基層公共安全監(jiān)督管理，有效整合安全監(jiān)管資源，健全公共安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊負(fù)責(zé)、資源共享、集中管理”的工作機制，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督”的工作格局，提升基層公共安全監(jiān)管水平，促進坎門街道公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快坎門經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)“走在前列、爭創(chuàng)一流”工作目標(biāo)提供安全保障。

二、工作機構(gòu)

（一）建立公共安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。坎門街道建立基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)坎門轄區(qū)基層公共安全監(jiān)督管理中心建設(shè)和公共安全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。

（二）設(shè)立公共安全監(jiān)督管理中心。坎門街道公共安全監(jiān)管中心主任由街道主任、分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所所長擔(dān)任專職副主任。公共安全監(jiān)管中心以“1+X”模式設(shè)立，“1”指的是：坎門街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，確保能切實有效承擔(dān)起本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所承擔(dān)公共安全監(jiān)管中心的日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作和安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。“X”指的是：坎門街道根據(jù)實際工作需要設(shè)立了交通安全工作站、消防安全工作站、建筑安全工作站、質(zhì)量安全工作站、食品藥品安全工作站、漁業(yè)安全工作站，各工作站專職人員不少于2名，采取集中辦公。各工作站應(yīng)在監(jiān)管中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)行業(yè)的安全監(jiān)管，做到有分有合，資源共享。公共安全監(jiān)管中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由縣安監(jiān)局牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門根據(jù)各自法定職責(zé)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）村（社區(qū)）設(shè)立公共安全監(jiān)管員。村（社區(qū)）設(shè)立公共安全監(jiān)管員，在坎門街道公共安全監(jiān)管中心的指導(dǎo)下開展工作，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共安全監(jiān)管的宣傳教育、隱患排查治理、公共安全信息上報等工作，并建立村（社區(qū)）公共安全管理臺帳。

三、工作重點

基層公共安全監(jiān)管中心所監(jiān)管的范圍主要包括生產(chǎn)安全、道路交通和水上交通安全、消防安全、漁業(yè)安全、建筑安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全等，根據(jù)坎門街道經(jīng)濟和社會發(fā)展實際，街道公共安全監(jiān)管中心，重點在以下領(lǐng)域開展監(jiān)管工作：

（一）工礦商貿(mào)領(lǐng)域。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全投入，強化安全管理。突出礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、機械制造、船舶修造、建筑等重點行業(yè)，兼顧家庭作坊，建立企業(yè)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加強安全監(jiān)管。督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、實施安全生產(chǎn)誠信管理機制建設(shè)、加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、開展安全生產(chǎn)隱患排查治理。

（二）交通領(lǐng)域。加強農(nóng)村公路安全隱患排查治理，掌握轄區(qū)道路安全通行情況。開展無牌無證、脫檢脫審、報廢機動車的排摸工作。開展交通安全知識宣傳，提高轄區(qū)內(nèi)民眾的交通安全意識。加強非運輸船舶和“三無船舶”安全管理，建立非運輸船舶檔案。開展日常水上交通綜合安全檢查，牽頭、協(xié)調(diào)打擊非客渡船搭客、非運輸船舶和港口的無證無照經(jīng)營等違法現(xiàn)象，從源頭上制止轄區(qū)非客渡運輸船舶的非法搭客、載客等違規(guī)現(xiàn)象。切實承擔(dān)起轄區(qū)渡口安全的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促渡口經(jīng)營者落實渡口安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）消防領(lǐng)域。以人員密集場所、高層地下建筑、企業(yè)、家庭小作坊、“三合一”場所、出租房、建設(shè)工程施工工地等為重點，開展日常消防安全檢查。積極推進社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，督促轄區(qū)社會單位建立健全消防安全規(guī)章制度，加強日常消防安全管理。加強對居民住宅區(qū)的管理單位、村（居）民委員會及“保消合一”消防隊伍和其他多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步夯實基層火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”。

（四）建筑領(lǐng)域。加強對建筑工程的安全監(jiān)管，開展建筑工程的安全生產(chǎn)檢查，督促業(yè)主單位、施工單位等落實各自的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)制度，加大安全投入、強化安全管理。通過各種方式，大力宣傳有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，采取責(zé)令停工等措施制止建筑工程業(yè)主單位、施工單位未辦理該工程施工許可證的情況下開工建設(shè)的行為，督促業(yè)主單位辦理施工許可證等有關(guān)建設(shè)手續(xù)。加強對農(nóng)村農(nóng)民建房安全管理的指導(dǎo)。

（五）漁業(yè)領(lǐng)域。加強在冊漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，建立轄區(qū)船舶信息庫。督促船主自覺配備必要的航行安全救生設(shè)備，制止超員搭載、超抗風(fēng)能力航行、生產(chǎn)現(xiàn)象。按規(guī)定督促、配合做好在冊漁船的檢驗登記和船員的培訓(xùn)工作，建立轄區(qū)漁船編組生產(chǎn)制度，督促指導(dǎo)轄區(qū)船舶遵守航行、生產(chǎn)值班等各項安全規(guī)定。同時，做好海上休閑漁業(yè)安全監(jiān)管工作。

（六）特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任，落實質(zhì)量安全制度。做好轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品和強制性認(rèn)證產(chǎn)品等重點產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作。協(xié)助查處轄區(qū)內(nèi)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的違法行為。開展轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)的日常監(jiān)督檢查、巡查，建立健全質(zhì)量安全信息檔案，加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)和方針政策的宣傳、培訓(xùn)。開展特種設(shè)備各類專項整治。督促轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備使用單位落實以“3211”為核心內(nèi)容的特種設(shè)備安全管理使用制度，提高特種設(shè)備監(jiān)管“四率”水平。

（七）食品藥品領(lǐng)域。督促食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，落實質(zhì)量安全制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。開展食品生產(chǎn)企業(yè)、食品生產(chǎn)小作坊及轄區(qū)內(nèi)食品攤販的監(jiān)督檢查。加強轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、工礦企業(yè)、建筑工地食堂與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村較大規(guī)模家庭宴席等各類餐飲單位的檢查和信息收集、報送工作。嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，加強轄區(qū)內(nèi)藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)的日常協(xié)管巡查，建立和完善轄區(qū)內(nèi)藥品監(jiān)管信息檔案，確保轄區(qū)無制售假劣藥品、無非法渠道進貨、無藥品違法廣告（經(jīng)銷）。

四、工作步驟

按照“統(tǒng)一部署、精心實施、規(guī)范運作、平穩(wěn)推進”的原則，街道公共安全監(jiān)管中心建設(shè)分三個階段實施：

（一）準(zhǔn)備醞釀階段（2012年4月）。坎門街道根據(jù)基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)的實施意見精神和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究和制定建立“中心”的具體方案，細化工作內(nèi)容，明確工作責(zé)任。要做好宣傳發(fā)動工作，增強廣大干部群眾對基層公共安全監(jiān)督管理機構(gòu)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，努力營造良好氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月—7月底）。坎門街道在組織實施階段要落實“中心”辦公場地、必需的辦公經(jīng)費和必要的交通工具等裝備，做好“中心”工作人員選調(diào)和組織“中心”工作人員上崗前法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，做到平穩(wěn)有序推進。

（三）規(guī)范運作階段（2012年8月底前）。“中心”組建后，要盡快適應(yīng)新形勢新任務(wù)，組織開展工作，努力實現(xiàn)規(guī)范運作。要大膽實踐，不斷探索新時期基層公共安全監(jiān)督管理的新思路新舉措，創(chuàng)造性地開展工作；要加強學(xué)習(xí)，著力提高工作能力和水平；要突出針對性和有效性，真正發(fā)揮公共安全監(jiān)督管理的作用；要著眼建立長效機制，建立健全各項規(guī)章制度，迎接上級督查驗收。