金融服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見范文

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2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。為促進全縣經(jīng)濟金融穩(wěn)健發(fā)展，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，現(xiàn)就興山縣2016年金融工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，按照產(chǎn)業(yè)政策取向，認(rèn)真落實“三去一降一補”工作要求，支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險，著力提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，促進全縣經(jīng)濟金融穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2016年，全縣存貸款總量增長15%以上，其中：信貸投放增量不低于上年，貸款總量增長15%以上，“三農(nóng)”及小微企業(yè)貸款增幅不低于全部貸款增幅；城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域存貸比穩(wěn)步提升；金融風(fēng)險得有效控制，全縣不良貸款余額和占比實現(xiàn)雙降；金融改革持續(xù)深化，各項貨幣信貸政策在轄內(nèi)得到有效落實，金融生態(tài)持續(xù)向好，繼續(xù)保持“金融信用縣”榮譽稱號。

三、重點工作

（一）貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策要求，全力支持實體經(jīng)濟發(fā)展

1.準(zhǔn)確把握政策意圖，增強改革創(chuàng)新發(fā)展動力。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的壓力較大，金融風(fēng)險暴露增多的形勢下，轄內(nèi)金融部門要深刻領(lǐng)會宏觀調(diào)控政策內(nèi)涵，牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，認(rèn)真貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策，加強宏觀審慎管理，圍繞去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大核心任務(wù)，繼續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)，著力創(chuàng)新融資機制和服務(wù)模式，切實加強對實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，促進全縣經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)穩(wěn)健發(fā)展。

2.多渠道增加信貸投入，確保信貸總量實現(xiàn)較快增長。一是金融機構(gòu)要按照穩(wěn)健貨幣政策的總體要求和全縣經(jīng)濟發(fā)展的合理需求，科學(xué)制定全年信貸投放計劃，通過積極增加存款，爭取上級行信貸規(guī)模傾斜，引入縣外金融機構(gòu)貸款等多種途徑，切實增加對地方實體經(jīng)濟的信貸投入。二是支持金融機構(gòu)用活表外融資工具，增加票據(jù)承兌、保函、信用證等表外融資總量，滿足企業(yè)短期融資需求。三是人民銀行綜合運用存款準(zhǔn)備金、再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對支持實體經(jīng)濟占比高、效果好的金融機構(gòu)給予重點傾斜，支持利率定價水平合理、符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構(gòu)發(fā)行大額存單，增加其信貸資金來源，引導(dǎo)金融機構(gòu)切實加大對實體經(jīng)濟信貸投入，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

3.構(gòu)建多重交流合作平臺，推動銀政企合作共贏。一是通過定期召開金融形勢分析會、銀政座談會、工作協(xié)調(diào)會等多種形式，切實增進銀政企互信合作，積極研究解決當(dāng)前金融發(fā)展和政策執(zhí)行中存在的重難點問題，為全縣金融良性發(fā)展提供有力的部門支持和政策保障。二是持續(xù)開展“早春行”銀政企對接簽約活動，圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展重點優(yōu)選合作項目，建立簽約落實督導(dǎo)和定期通報制度，全面提升簽約履約率，切實提高銀政企對接合作的針對性和實效性。三是完善對地方經(jīng)濟信貸投入正向激勵機制，將金融機構(gòu)支持小微企業(yè)、涉農(nóng)主體、貧困地區(qū)情況、開展直接融資、信貸風(fēng)險化解處置等納入獎勵考核范圍，并在財政金融合作上對支持效果好的金融機構(gòu)予以優(yōu)惠政策傾斜，多方式調(diào)動金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的積極性。

（二）優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

4.落實好差別化的信貸支持政策。一是制定全縣金融支持供給側(cè)改革實施方案，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步優(yōu)化信貸操作流程，加大對全縣新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、技術(shù)升級、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的支持力度。二是金融機構(gòu)要按照區(qū)別對待、有扶有控的原則，對有色、建材、煤炭等過剩行業(yè)中產(chǎn)品有競爭力、有市場、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，對有發(fā)展前景的困難企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸、不停貸，繼續(xù)運用轉(zhuǎn)貸基金平臺支持企業(yè)渡過難關(guān)；對不符合國家節(jié)能、綠色、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，促進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。三是加大消費信貸支持力度，積極落實個人住房信貸政策，推動社會消費成為經(jīng)濟金融發(fā)展的新引擎。四是加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持，推動電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、旅游文化等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

5.加大對重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)的支持力度。一是加大對我縣精細(xì)化工、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)業(yè)示范基地、香溪河國際生態(tài)旅游區(qū)等重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)的支持；對資金需求量大的重點產(chǎn)業(yè)和項目，引導(dǎo)金融機構(gòu)采取銀團貸款方式給予支持。二是鼓勵金融機構(gòu)采取委托貸款，吸引保險資金、信托資金、金融租賃和ppp模式等多種途徑支持興山重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2016年全縣重點項目、支柱產(chǎn)業(yè)貸款均增長15%以上。

6.推進城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，大力提升縣域金融服務(wù)。一是繼續(xù)實施縣域金融工程，各金融機構(gòu)主動對接縣域特色園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，優(yōu)先支持工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型小城鎮(zhèn)加快發(fā)展二是引導(dǎo)金融機構(gòu)下沉服務(wù)體系，積極布局縣域金融機構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，大力拓展縣域合格信貸主體，穩(wěn)步提高縣域企業(yè)信貸覆蓋面。三是人民銀行繼續(xù)組織實施對縣域金融機構(gòu)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款考核，運用差別化存款準(zhǔn)備金率等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)信貸資源回流縣域。

（三）深化金融改革，提升金融服務(wù)質(zhì)效

7.發(fā)展壯大金融體系，優(yōu)化金融資源配置。一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)事業(yè)部”改革，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效率和能力。二是強化農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行的治理機制建設(shè)，找準(zhǔn)市場定位，提高競爭能力，鞏固支農(nóng)主力軍地位。三是積極引進股份制商業(yè)銀行、證券、基金、保險等金融機構(gòu)，加快發(fā)展地方中小法人金融機構(gòu)、小微金融機構(gòu)，穩(wěn)步壯大全縣金融服務(wù)主體。

8.支持企業(yè)開展直接融資。一是完善直接融資重點企業(yè)后備庫名錄管理制度，支持縣域符合條件的市場主體在“新三板”上市融資，2016年力爭1—2家企業(yè)在“新三板”上市。二是爭取政策性增性和補貼等支持措施，加強銀行間市場合作，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、債券、定向融資工具等直接融資產(chǎn)品。

（四）大力發(fā)展普惠金融，完善提升“短板”金融服務(wù)

9.加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持力度。一是持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦銀行培植活動。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門推動全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估、登記、抵押、流轉(zhuǎn)規(guī)范化操作，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)提供有效金融服務(wù)。三是大力發(fā)展財政金融相結(jié)合的“助農(nóng)貸”、保險與信貸相結(jié)合的“保證保險貸款”等涉農(nóng)信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，積極推進銀行卡助農(nóng)取款和農(nóng)民工銀行卡服務(wù)，有效滿足農(nóng)村多層次金融需求。

10.加大對小微企業(yè)支持力度。一是繼續(xù)實施中小企業(yè)信貸客戶培植主辦行制度，建立培植企業(yè)檔案庫，支持金融機構(gòu)實施差別化的信貸審批和考核機制，加強小微企業(yè)信貸專營機構(gòu)和團隊建設(shè)。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)模式，推廣納稅信用貸、互助基金貸款、助保金貸款、產(chǎn)業(yè)鏈融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押等信貸產(chǎn)品，切實改善小微企業(yè)金融服務(wù)。三是引導(dǎo)銀擔(dān)深化合作，發(fā)揮好擔(dān)保機構(gòu)融資中介作用，加大對小微企業(yè)支持力度。

11.加大精準(zhǔn)扶貧支持力度。一是建立健全由政府金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、扶貧辦、財政等相關(guān)部門參與的金融扶貧工作協(xié)調(diào)機制。二是推動落實增信擔(dān)保和風(fēng)險補償措施，促進扶貧資金和信貸資金有效對接，完善易地扶貧搬遷貸款、小額扶貧貼息貸款的運作機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)做好產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、文化教育扶貧、綠色生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧的政策對接和金融支持服務(wù)工作，提高金融精準(zhǔn)扶貧服務(wù)水平。三是探索開展金融精準(zhǔn)扶貧導(dǎo)向評估，開展持續(xù)監(jiān)測和督辦通報，強化扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作。四是積極向上爭取扶貧再貸款、支農(nóng)再貸款，在全縣貧困村建設(shè)金融精準(zhǔn)扶貧工作站，為建檔立卡貧困戶與金融資源精準(zhǔn)對接搭建平臺，力求金融扶貧工作取得新成效。

12.落實好惠民金融政策。一是增加小額擔(dān)保貸款規(guī)模，支持再就業(yè)人員、婦女、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)展業(yè)。二是推動助學(xué)貸款穩(wěn)步增長，實行“生源地助學(xué)貸款”和“高校助學(xué)貸款”兩輪驅(qū)動，確保貧困大學(xué)生能安心讀書。三是規(guī)范民貿(mào)民品貼息貸款，促進民族企業(yè)發(fā)展。力爭全縣小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、民貿(mào)民品貼息貸款總量增長10%以上。

（五）優(yōu)化金融生態(tài)，推進社會信用體系建設(shè)

13.加強社會征信體系建設(shè)。一是建立健全部門間溝通協(xié)調(diào)機制，探索建立部門間的信息合作平臺，進一步完善信用信息管理制度。二是加快建立以企業(yè)信用信息系統(tǒng)、個人信用信息系統(tǒng)、政府政務(wù)信息系統(tǒng)、農(nóng)戶信用檔案系統(tǒng)為主體的社會信用體系。三是提高企業(yè)信用信息透明度，實現(xiàn)信息整合共享。

14.推動信用評價體系發(fā)展。積極培育各類信用中介機構(gòu)，強化征信市場監(jiān)管，繼續(xù)推進小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司信用評級工作，支持符合條件的兩類機構(gòu)接入征信系統(tǒng)。

15.維護良好的金融生態(tài)。一是繼續(xù)推進五大信用評級工程，擴大信用企業(yè)、信用社區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用農(nóng)戶覆蓋面。二是優(yōu)化金融司法環(huán)境和行政服務(wù)環(huán)境，提高金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率。三是建立對企業(yè)負(fù)責(zé)人、股東、實際控制人的失信懲戒機制，聯(lián)合相關(guān)部門加大對企業(yè)逃廢債行為的打擊力度，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（六）切實防控金融風(fēng)險，有效維護轄內(nèi)金融穩(wěn)定

16.完善金融風(fēng)險防范措施。繼續(xù)完善風(fēng)險巡查和重大事項報告制度，重點做好產(chǎn)能過剩、問題突出行業(yè)及重點企業(yè)的風(fēng)險監(jiān)測和排查；建立風(fēng)險防范的部門聯(lián)動機制，全面推進實施金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、預(yù)演、處置的風(fēng)險防范機制，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險的底線。

17.積極處置化解信貸風(fēng)險。金融機構(gòu)要積極配合政府和相關(guān)部門做好風(fēng)險化解處置工作，拿出切實可行的方案辦法，明確進度規(guī)劃，加快完成處置化解；對于已經(jīng)形成的信貸損失，金融機構(gòu)要爭取上級行政策，采取核銷、出售、置換等多種辦法化解處置存量不良資產(chǎn)，確保我縣信貸風(fēng)險控制在合理適度區(qū)間。