礦業經濟普查項目工作意見范文

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各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，各直屬機構、辦事機構：

為全面落實我縣“十一五”發展規劃提出的工作目標任務,推動工業強縣進程，進一步提高礦產資源利用率，發揮礦產資源優勢,培育壯大礦產支柱產業，加速礦產工業集約發展，結合我縣礦業經濟發展現狀，根據國家有關法律法規，特制定如下意見：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，堅持保護與開發并重，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，實施礦業經濟的規范重組，推動礦產企業規模化、集約化發展，促進資源與資本的優化配置，提升礦業經濟水平，實現礦產工業的突破發展。

二、工作原則

促進礦業經濟集約發展必須堅持科學規劃、合理布局，分類指導、集約開發，市場競爭、優勝劣汰，規范作業、依法推進，效率優先、兼顧公平五項原則。在具體工作中，注重法律政策宣傳，注重制度建設和機制創新，注重安全發展和環境保護。

三、工作目標

經過5年的努力，基本建立起完善的礦業經濟調控機制，縣域礦產資源實現完整普查；有價值礦山全面實現業主勘探；儲量清、品質好的礦產資源全面實現企業規模開發加工；至少建成1戶年產值億元的礦產企業，建成5戶規模礦產企業。礦業經濟直接納稅過千萬元，帶動相關產業經濟增長超過億元。

四、工作重點

（一）強化礦產資源國家所有觀念。《礦產資源法》明確規定:礦產資源國家所有,不因其所依附土地所有權和使用權的不同而發生改變。對此，各鄉鎮、各部門、各投資主體和從業人員都要堅持依法行政，維護國家對礦產資源的所有權益，堅決抵制和打擊把個人利益、部門利益和地方局部利益凌駕于國家利益之上的錯誤思想和違法行為。

（二）嚴格控制礦權設置。礦權設置必須遵循規模經濟原則。一個礦床原則上只能設置一個采礦權主體，堅決杜絕大礦小開、一礦多開等低水平重復建設。

（三）實施礦業權有償出讓制度。探礦權、采礦權一律實行競價出讓。鼓勵風險探礦，對申請過去未進行勘查工作的金、錳、釩、鉛、鋅等一類礦產探礦權可按申請在先的原則進行登記。對于礦山企業在外圍尋找接替資源的探礦區塊，或者屬于國務院、省人民政府批準的重點礦產開發項目，可以協議出讓探礦權。除此之外，申請鐵、水泥、灰巖、石英等二類礦產探礦權或申請建筑石料、磚瓦粘土等三類礦產采礦權的一律實行市場公開出讓礦業權。

（四）促進礦業權流轉。鼓勵生產規模大、資源儲量高、技術力量雄厚、管理能力強的企業整合同類礦產。鼓勵企業之間通過合資兼并、所有權與經營權分離、股權重組、產權出讓等各種途徑實現礦業權流轉和企業規模集約發展。

五、工作措施

（一）實施項目招商。策劃礦產普查項目，爭取專項預算經費，實施礦產普查工作；策劃探礦項目，招商探礦，包裝采礦加工項目，招商實現規模開采加工。

（二）強化礦業權實施的監督管理。礦業權人必須落實安全、環保“三同時”制度，必須落實資源綜合利用和生態保護要求，有效防止礦業污染、水土流失、地質災害、生態破壞和安全隱患發生。政府各部門要加強對礦山企業的日常監督檢查，堅決取締無證探采，嚴厲打擊查處越界探采和濫挖亂采，禁止違法礦產品購銷，對違規企業實行限期整改，停業整頓，直至取締關閉，促使其礦業權向安全、環保、集約型規模企業流轉。

（三）實施銀企合作。規范企業財務，提升企業信用，優化企業資產，實行貸款貼息，擴大信貸投放。

（四）實施統籌管理。一是探礦權、采礦權、礦業權流轉實行集中審批制度。二是縣境內礦產資源風險探礦登記，探礦權、采礦權競價出讓和流轉以及境內探采礦企業探礦權、采礦權年度審批統一納入集中審批制度，未經政府常務會議和縣長辦公會議研究，任何單位和個人不得擅自審批和出具相關審核意見。成立由縣政府常務副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣國土、計劃、財政、監察、經貿、鄉企、安監、公安、工商、交通、環保、林業、水利、電力等部門負責人為成員的礦產經濟工作領導小組，整合相關部門礦業經濟管理職能，全力支持規模集約企業，限制淘汰低水平小礦業，實現礦業經濟規模化、集約化發展。