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各村(居)委會:
為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,全面落實依法治國基本方略,根據(jù)中央、省、市、縣《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃(2011-2015)》和全國普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動的意見》精神,現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動提出如下意見。
開展創(chuàng)建活動的重要意義
推進(jìn)法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,是中共中央、國務(wù)院“六五”普法規(guī)劃提出的明確要求。“加快法治政府建設(shè),加大依法治鎮(zhèn)工作力度”,是米易縣“十二五”規(guī)劃提出的具體要求,是提高全鎮(zhèn)各項事業(yè)法治化管理水平的重要實踐。開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,對于推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程,促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,構(gòu)建和諧幸福丙谷具有十分重要的意義。
創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想
開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略的總體要求,緊緊圍繞“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn),構(gòu)建和諧幸福丙谷”戰(zhàn)略目標(biāo),堅持法制宣傳教育與法制實踐相結(jié)合,充分發(fā)揮法治的規(guī)范、調(diào)解、促進(jìn)和保障功能,為建設(shè)和諧幸福丙谷營造良好的法治環(huán)境。
創(chuàng)建活動的工作原則
(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在創(chuàng)建主體上充分體現(xiàn)多元性。創(chuàng)建活動堅持在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,始終突出黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和社會組織、人民群眾的主體地位,使法治創(chuàng)建活動成為全民參與的社會實踐。
(二)堅持服務(wù)中心,在創(chuàng)建內(nèi)容上充分體現(xiàn)保障性。創(chuàng)建活動要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作開展,整體推進(jìn)普法、執(zhí)法以及法律監(jiān)督、法律服務(wù)等法治運轉(zhuǎn)系統(tǒng)要素和機制有機統(tǒng)一,充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革發(fā)展,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用。
(三)堅持從實際出發(fā),在創(chuàng)建進(jìn)程上充分體現(xiàn)漸進(jìn)性。從城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)與法治相互適應(yīng)和制約的現(xiàn)實出發(fā),著眼長遠(yuǎn),立足當(dāng)前,有重點、有步驟、有秩序地整體推進(jìn)創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù)
通過開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,加強依法執(zhí)政、依法行政、工作司法、基層自治、經(jīng)濟(jì)法治、法制宣傳、社會管理、法治監(jiān)督八大體系建設(shè),實現(xiàn)“四提高”、“四加強”(即:黨委依法執(zhí)政能力進(jìn)一步提高,政府依法行政水平進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)依法管理能力進(jìn)一步提高,社會依法管理水平進(jìn)一步提高,司法公正進(jìn)一步加強,基層民主法治進(jìn)一步加強,法制宣傳教育進(jìn)一步加強,法治監(jiān)督進(jìn)一步加強)的目標(biāo),積極爭創(chuàng)全省法治縣,推動丙谷經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)以推進(jìn)依法執(zhí)政為統(tǒng)領(lǐng),切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的核心領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)攬全局,協(xié)調(diào)各方,推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政;保障人大、政府及司法機關(guān)依法履行職責(zé),實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、執(zhí)行權(quán)的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法,模范遵守憲法和法律,在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力。
(二)以建設(shè)法治政府為主體,切實加強依法行政。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制,建設(shè)法治型、效能型、服務(wù)型和廉潔型政府;深化行政審批制度改革,依法設(shè)定和實施行政許可,做到“兩集中,兩到位”,推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革,強化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制,確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、文明執(zhí)法。
(三)以維護(hù)公平正義為根本,切實加強司法公正。優(yōu)化司法職權(quán)配置,形成司法行為,落實錯案責(zé)任追究制,依法及時糾正司法過錯行為;健全維護(hù)司法公正的監(jiān)督制約機制,切實保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,提升司法公信力,維護(hù)社會公平正義。
(四)以促進(jìn)民主建設(shè)為基礎(chǔ),切實加強基層自治。加強基層政權(quán)建設(shè),增強社會自治功能,完善政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開等制度,實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動;健全黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制,完善以村(居)民自治、職工代表大會為主要形式的民主管理制度,堅持和完善“四議兩公開一監(jiān)督”制度,建立答疑糾錯的監(jiān)督制度,保證人民群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,提高人民群眾有序的政治參與意識,有效保障公民民主權(quán)利。
(五)以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序為支撐,切實加強經(jīng)濟(jì)法治。加強對知識產(chǎn)權(quán)和無形資產(chǎn)等的法律保護(hù),依法加強市場監(jiān)管,依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為,嚴(yán)肅查處商用賄賂等違法行為;提高物權(quán)保護(hù)水平,完善投資保護(hù)措施;加強市場監(jiān)管體制建議,健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動用工、稅費收繳等監(jiān)管機制,促進(jìn)各種市場主體依法經(jīng)營;加強以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場誠信體系建設(shè),促進(jìn)公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實。
(六)以增強法治意識為抓手,切實加強法制宣傳。加強以憲法為核心、國家基本法律為重點的法制宣傳教育;加強公民法治意識教育,弘揚法治精神,重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理者、農(nóng)民和流動人口的法制宣傳教育;加強“法律六進(jìn)”等載體建設(shè),拓寬宣傳領(lǐng)域,創(chuàng)新宣傳形式,全面提高公民法律素質(zhì),形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。
(七)以社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo),切實加強社會管理。嚴(yán)格落實社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制,健全責(zé)任體系,實現(xiàn)責(zé)任查究,增強維穩(wěn)治安工作實效;堅持平安創(chuàng)建,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)建一個和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境;完善社會治安防控體系,深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,從源頭上防范治安突出問題,最大限度減少不穩(wěn)定因素;建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制,及時發(fā)現(xiàn)和解決治安突出問題和不穩(wěn)定隱患,依法妥善處置突發(fā)群體性事件;強化基層基礎(chǔ)建設(shè),充分發(fā)揮人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的作用,暢通群眾利益訴求渠道,妥善解決群眾合理訴求;完善法律援助和司法救助機制,切實保障弱勢群體合法權(quán)益。
(八)以抓好監(jiān)督機制為保障,切實加強權(quán)力制約。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機制,綜合運用法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督形式,充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用,暢通各種監(jiān)督渠道,增強監(jiān)督合力和實效,真正做到有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法要追究;強化人大及其主席團(tuán)對政府、法庭的監(jiān)督力度,確保國家機關(guān)依法履行職責(zé);加強行政監(jiān)督和司法監(jiān)督,促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事。
創(chuàng)建活動的要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機制。鎮(zhèn)黨委、政府將成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決法治創(chuàng)建活動中的重大問題;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)法治創(chuàng)建活動的各項工作;健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、部門各司其職、廣大群眾共同參與的工作機制;建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,研究制定符合本地本部門實際的實施細(xì)則,整體推進(jìn)法治創(chuàng)建工作有效開展。
(二)加強檢查考核,促進(jìn)工作落實。要把創(chuàng)建活動納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,實行目標(biāo)管理,建立健全科學(xué)合理的考核、獎懲機制,促進(jìn)創(chuàng)建活動各項工作任務(wù)的落實;要將法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動與“六五”普法相結(jié)合,做到同部署、同落實、同檢查、同考核;鎮(zhèn)黨委、政府每年將命名一批法治創(chuàng)建先進(jìn)單位,確保創(chuàng)建工作取得實效。
(三)加強輿論宣傳,營造良好氛圍。要充分發(fā)揮有線電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用,加大法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的宣傳力度,拓展宣傳領(lǐng)域,創(chuàng)新宣傳形式,增強宣傳效果,在全社會營造遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚;要充分調(diào)動社會各界和廣大群眾的積極性與主動性,努力營造全社會關(guān)心、支撐法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。