市區(qū)污染物減排活動(dòng)意見(jiàn)范文
本站小編為你精心準(zhǔn)備了市區(qū)污染物減排活動(dòng)意見(jiàn)參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“減排”）是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市又好又快發(fā)展的重要措施，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的具體體現(xiàn)。二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)污染物減排指標(biāo)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。到年全市二氧化硫排放量要控制在1.16萬(wàn)噸以內(nèi)（電力行業(yè)總量不超過(guò)0.2萬(wàn)噸）；化學(xué)需氧量排放量要比年削減4.1%，控制在3.23萬(wàn)噸以內(nèi)（年總量不超過(guò)3.30萬(wàn)噸）。其中年全市化學(xué)需氧量要減排1%。當(dāng)前，我市主要污染物排放總量有所控制，減排工作機(jī)制逐步建立，減排政策措施陸續(xù)出臺(tái)，減排項(xiàng)目有序推進(jìn)，減排工作取得積極成效。但二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)污染物排放指標(biāo)總體仍呈上升趨勢(shì)，上半年我市的這兩項(xiàng)指標(biāo)增幅居全省前列，因此要實(shí)現(xiàn)全市“十一五”期間減排的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)仍然十分艱巨。現(xiàn)根據(jù)省政府政〔〕23號(hào)文件精神，結(jié)合我市減排工作實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、確保減排項(xiàng)目落實(shí)到位
（一）削減二氧化硫
1．燃煤電廠脫硫項(xiàng)目
大唐電廠3#、4#機(jī)組的脫硫機(jī)組必須確保已建脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。必須使用低硫煤，脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)100%。其中，大唐電廠采用石灰石-石膏濕法脫硫的機(jī)組，脫硫效率要達(dá)到95%以上（脫硫設(shè)施投運(yùn)率100%，脫硫率95%以上）。
2．重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫項(xiàng)目
未建脫硫設(shè)施的必須限期建成。宏福皮革有限公司等8家企業(yè)的鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目必須在年10月底前完成；省(屏南)榕屏化工有限公司企業(yè)鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目和其它未脫硫的工業(yè)燃煤鍋爐、爐窯都必須按照各縣（市、區(qū)）的計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成（見(jiàn)附件1）。
建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠、工業(yè)企業(yè)要保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、燃煤硫份分析和脫硫劑的用量等情況，不得無(wú)故停運(yùn)。需要更新改造脫硫設(shè)施，或因脫硫設(shè)施維修需暫停運(yùn)行的，需提前報(bào)市環(huán)保局批準(zhǔn)，其中燃煤電廠還需報(bào)省電力公司。對(duì)不按規(guī)定建成脫硫設(shè)施、不正常使用脫硫設(shè)施或者擅自拆除、閑置脫硫設(shè)施的，依法予以行政處罰及經(jīng)濟(jì)制裁。
3．推進(jìn)燃煤脫硫的政策
（1）落實(shí)脫硫電價(jià)政策。對(duì)脫硫設(shè)施通過(guò)國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收的燃煤發(fā)電機(jī)組，自驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)，未經(jīng)驗(yàn)收的不予享受。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；對(duì)投運(yùn)率在80%-90%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款；對(duì)投運(yùn)率低于80%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫的機(jī)組脫硫率低于95%的，采用循環(huán)流化床工藝脫硫的機(jī)組脫硫率低于80%的，每低一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣減含稅脫硫電價(jià)0.3分/千瓦時(shí)，直至扣完1.5分脫硫加價(jià)。對(duì)由于發(fā)電企業(yè)原因未按期完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局、福州電監(jiān)辦、省電力公司聯(lián)網(wǎng)的，從規(guī)定的聯(lián)網(wǎng)時(shí)限次日起扣減其脫硫電價(jià)款。
（2）鼓勵(lì)二次脫硫。對(duì)脫硫尾氣深度處理和脫硫技術(shù)改進(jìn)實(shí)行技術(shù)難題公開(kāi)招標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)和排污單位開(kāi)展科研攻關(guān)，支持二次脫硫項(xiàng)目成果的對(duì)接轉(zhuǎn)化。
（二）削減化學(xué)需氧量
1．重點(diǎn)工業(yè)排污單位廢水處理
（1）確保已建減排項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。玄武石材污水凈化有限公司項(xiàng)目、市點(diǎn)頭觀洋石材污水處理廠項(xiàng)目、市夏威食品有限公司項(xiàng)目等減排化學(xué)需氧量的已建重點(diǎn)項(xiàng)目，必須強(qiáng)化管理，確保按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。（見(jiàn)附件2）。
（2）確保未建減排項(xiàng)目按時(shí)建成投運(yùn)。宇輝食品實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目、仙洋洋食品科技有限公司項(xiàng)目等必須在年底前完成；古田廣田紙業(yè)有限公司等工業(yè)企業(yè)的化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目年底前完成。其它具備進(jìn)一步減排化學(xué)需氧量能力的工業(yè)企業(yè)，都必須在年底前完成減排任務(wù)，由所在市、縣（區(qū)）根據(jù)減排要求下達(dá)計(jì)劃。排放廢水工業(yè)企業(yè)必須大力推行清潔生產(chǎn)，盡早通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。（見(jiàn)附件3）。
（3）開(kāi)發(fā)區(qū)污染集中整治。全市現(xiàn)有工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求，在年底前建成污染集中治理設(shè)施，在污染集中治理設(shè)施建成前，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理、達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)未按規(guī)定完成減排任務(wù)的排污單位，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。區(qū)內(nèi)排污單位超標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
2．生活污水處理
（1）新、擴(kuò)建項(xiàng)目必須按期建成投運(yùn)。新、擴(kuò)建的9座城市污水處理廠中，霞浦污水處理廠必須在年底前建成投入運(yùn)行；、、福安3座污水處理廠必須在年建成投入運(yùn)行；古田、柘榮2座污水處理廠必須在年底前建成投入運(yùn)行；周、壽、屏南3座污水處理廠必須在年6月底前建成投入運(yùn)行（見(jiàn)附件4）。
（2）提高處理水平。污水處理廠必須完善技術(shù)工藝，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理，確保穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。新建的污水處理廠必須按照國(guó)家要求同步具備除磷脫氮、消毒滅菌能力，大力實(shí)施污泥綜合利用，實(shí)現(xiàn)污泥資源化、無(wú)害化處理處置。
3．推進(jìn)污水處理的政策
（1）加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估。執(zhí)行污水處理廠運(yùn)行管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，明確水質(zhì)考核項(xiàng)目、在線監(jiān)控、水質(zhì)檢測(cè)頻次、合格評(píng)價(jià)等具體要求，對(duì)污水處理廠進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改；對(duì)超標(biāo)排放的，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi)，酌情降低信用等級(jí)。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè)，支持其在我市污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng)。
（2）實(shí)行污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用同處理效果掛鉤。對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)約束措施，不符合規(guī)定要求的達(dá)標(biāo)率的，由當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。
（3）實(shí)施區(qū)域限批。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市、縣（區(qū)），市發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局將暫停財(cái)政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)文件審批或?qū)徍宿D(zhuǎn)報(bào)，不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。
二、全面實(shí)施在線監(jiān)控
（一）燃煤電廠
已安裝并聯(lián)網(wǎng)的必須確保連通。大唐電廠在線監(jiān)控設(shè)備要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，確保正常穩(wěn)定連通。
（二）重點(diǎn)工業(yè)排污單位
列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào)，責(zé)令改正，并依法進(jìn)行行政處罰。
（三）污水處理企業(yè)
新建污水處理廠必須同步安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與市環(huán)保局、市建設(shè)局聯(lián)網(wǎng)，與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。
在全面實(shí)施城市污水處理廠出水水質(zhì)在線監(jiān)控的同時(shí)，加快推行進(jìn)水水質(zhì)在線監(jiān)控。
三、明確分工，落實(shí)責(zé)任
各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)減排工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真實(shí)施市政府下達(dá)的減排計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照屬地管理原則，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，在年11月底前制定本《實(shí)施意見(jiàn)》的具體實(shí)施辦法，盡快建立減排工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全工作責(zé)任制，加大減排資金投入，落實(shí)本行政區(qū)域減排項(xiàng)目，盡量多減，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作。
市環(huán)保局對(duì)本《實(shí)施意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)跟蹤減排工作進(jìn)展并監(jiān)督實(shí)施，及時(shí)向市政府報(bào)告全市減排工作的月份、季度和年度工作進(jìn)展情況，并向市減排聯(lián)席會(huì)議成員單位和各縣（市、區(qū)）政府通報(bào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對(duì)未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的，要提出處理意見(jiàn)并依法查處（其中，對(duì)燃煤電廠的問(wèn)題，要向市物價(jià)局、市經(jīng)貿(mào)委、市電業(yè)局分別提出扣減脫硫電價(jià)款和發(fā)電小時(shí)數(shù)的意見(jiàn)；對(duì)污水處理廠的問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)卣褪薪ㄔO(shè)局、物價(jià)局、財(cái)政局提出扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)的意見(jiàn)）；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污單位實(shí)施在線監(jiān)控，每年制定實(shí)施安裝和聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃，并定期向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)控情況和處理意見(jiàn)；加大對(duì)違法排污企業(yè)的查處力度，對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實(shí)行必要的環(huán)保限批；加強(qiáng)溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取省環(huán)保局對(duì)我市減排工作的指導(dǎo)和支持。
市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)實(shí)施差別電量和節(jié)能調(diào)度，要牽頭實(shí)行差別電量實(shí)施方案，配合環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率，并將結(jié)果報(bào)告有關(guān)部門；執(zhí)行節(jié)能調(diào)度和差別電量發(fā)電計(jì)劃，配合環(huán)保、價(jià)格部門對(duì)燃煤電廠脫硫情況進(jìn)行考核，并按市物價(jià)局核定的脫硫電價(jià)政策做好電費(fèi)結(jié)算和扣減脫硫電價(jià)款工作。研究執(zhí)行對(duì)污染企業(yè)的限電、停電措施，以及采購(gòu)低硫煤和配煤工作實(shí)施方案，并監(jiān)督落實(shí)；
市建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行；年底前牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)污水處理廠運(yùn)行管理辦法，污水處理廠運(yùn)行情況評(píng)估辦法，以及污水處理廠達(dá)標(biāo)率同運(yùn)營(yíng)費(fèi)用掛鉤的具體辦法，并組織實(shí)施；對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套任務(wù)和污水處理率的縣（市、區(qū)），要及時(shí)向市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局等部門通報(bào)。
市發(fā)展改革委協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策；積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我市重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持；對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套任務(wù)和污水處理率目標(biāo)的縣（市、區(qū)），暫緩財(cái)政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌措減排專項(xiàng)資金，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入；在年底前會(huì)同有關(guān)部門研究提出對(duì)達(dá)不到污水處理率、污水處理費(fèi)開(kāi)征不到位的地方的處理辦法；對(duì)達(dá)不到規(guī)定達(dá)標(biāo)率的污水處理廠，根據(jù)市建設(shè)局、市環(huán)保局的意見(jiàn)，督促當(dāng)?shù)刎?cái)政落實(shí)扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。
市物價(jià)局牽頭會(huì)同市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委等部門對(duì)脫硫電價(jià)政策實(shí)施意見(jiàn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，根據(jù)市環(huán)保局通報(bào)的燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，通知市電業(yè)局相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款；要負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)開(kāi)征與征收督促工作，協(xié)同市建設(shè)局、市環(huán)保局等部門制定污水處理廠達(dá)標(biāo)率同運(yùn)營(yíng)費(fèi)用掛鉤的具體辦法，并監(jiān)督落實(shí)。
市監(jiān)察局根據(jù)減排工作要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市直各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督，列為機(jī)關(guān)效能績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不到位、不得力、不落實(shí)的，依照《行政監(jiān)察法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任；會(huì)同市環(huán)保局、市建設(shè)局等有關(guān)部門，按照市政府的要求，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目減排工作進(jìn)行督查。