建設(shè)系統(tǒng)一線工作指導(dǎo)意見范文

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為進一步加強干部作風(fēng)建設(shè)，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，在全局形成“身在一線、心在一線”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，著力提高服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的水平，根據(jù)市、縣工作部署，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就全局深入開展“一線工作法”提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，執(zhí)政為民，以加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)為重點，緊扣解決農(nóng)村、基層、企業(yè)和群眾反映強烈的熱點難點問題，大力倡導(dǎo)“領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范，干部在一線鍛煉，情況在一線掌握，辦法在一線研究，問題在一線解決，工作在一線落實，感情在一線融洽，經(jīng)驗在一線總結(jié)，形象在一線樹立，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，能力在一線提升，成效在一線檢驗”的“一線工作法”，使干部作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變、發(fā)展環(huán)境得到進一步優(yōu)化、黨群干群關(guān)系得到進一步密切、各項工作得到進一步落實，為建設(shè)幸福提供堅強的作風(fēng)保障。

二、工作內(nèi)容

(一)以身作則，領(lǐng)導(dǎo)在一線垂范

建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度。推行“服務(wù)百姓檔案”、“每月下基層服務(wù)日”制度，動員黨員干部帶著問題一線調(diào)研，帶著對策深入一線。單位主要負(fù)責(zé)同志，聯(lián)系1至2個基層單位，親自參加一次基層單位的學(xué)習(xí)討論活動、親自為基層單位講一次黨課、親自幫助基層解決一個困難或辦一件實事。

(二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干部在一線鍛煉

要把黨員干部在一線工作的態(tài)度、能力和實績作為干部考核的重要依據(jù)，并把考核的結(jié)果作為年度考核和選拔任用干部的重要依據(jù)。

1．開展基層工作體驗活動，做到“兩個一、四到場”。“兩個一”就是局班子成員建立一本基層民情臺賬、記好一本民情筆記。“四到場”是指對口聯(lián)系股室的重要會議、重大事情處理、重要活動、突發(fā)事件都要到場。

2．局主要領(lǐng)導(dǎo)每月到股室調(diào)研工作1次，每年在股室召開兩次現(xiàn)場辦公會，下鄉(xiāng)12天以上，其中到聯(lián)系村駐村兩天以上，走訪、調(diào)研及民情臺賬收集上來的問題解決不低于90%。

(三)調(diào)查研究，情況在一線掌握

黨員干部要結(jié)合工作職責(zé)，圍繞縣委、縣政府中心工作、重大部署及本單位重點工作，深入一線廣泛開展調(diào)研，掌握第一手資料；要定期深入企業(yè)、基層、群眾，開展調(diào)研“十問”活動，聽取基層的呼聲、意愿和意見建議，做到問政于民、問需于民、問計于民。一問最基本的工作職責(zé)有哪些，如何履行?二問最能服務(wù)大局推動發(fā)展的工作有哪些，如何落實?三問最讓群眾不滿意的工作有哪些，如何改進?四問最容易推諉扯皮的工作有哪些，如何理順?五問本單位最大的工作特色亮點有哪些，如何推介?六問最大的立項爭資優(yōu)勢有哪些，如何發(fā)揮?七問最大的廉政風(fēng)險有哪些，如何預(yù)防?八問最難以落實的規(guī)章制度有哪些，如何完善執(zhí)行?九問最欠缺最急需的人才有哪些，如何培養(yǎng)?十問最需要幫扶的干部職工有哪些，如何關(guān)心?

(四)廣開言路，辦法在一線研究

1．在決策過程中，始終堅持民主集中制，尤其是對重大事項的決策，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行，發(fā)揚民主，不搞一言堂、家長制。引導(dǎo)和教育領(lǐng)導(dǎo)干部立之以德、展之以才、動之以情，注意同下屬建立融洽的關(guān)系，密切聯(lián)系群眾，傾聽來自基層群眾的反映和呼聲，使決策更加符合最廣大人民群眾的意愿和要求，充分體現(xiàn)權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，做人民群眾的好公仆和貼心人。

2．局領(lǐng)導(dǎo)要深入到群眾中去，征求廣大群眾和社會各界的意見和建議，現(xiàn)場解答群眾疑問。經(jīng)過仔細(xì)梳理，歸納出本單位、本部門最原始、最準(zhǔn)確、最詳實的問題，最后匯總出全局存在的最突出問題，建立臺賬，制定整改落實方案，實行臺賬問題銷號制度，一定范圍進行公示，接受群眾監(jiān)督、評議。

(五)關(guān)注民生，問題在一線解決

要把解決問題作為“一線工作法”的出發(fā)點和落腳點，從企業(yè)、基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，健全服務(wù)農(nóng)村、企業(yè)、基層群眾的長效機制，以切實解決企業(yè)、基層群眾最關(guān)心、最期盼的發(fā)展和民生問題來確保“一線工作法”取得實實在在的成效。

1．一線領(lǐng)導(dǎo)。把落實縣委、縣政府確立的保障性住房“民生工程”列入本單位的重點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，著力改善民生。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專門班子經(jīng)常抓，真正把保障性住房“民生工程”辦好、辦出實效。

2．一線落實。全局各股室要各司其職，通力合作，加強協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，不斷提高工作效率和工作水平。加大對保障性住房“民生工程”的支持力度。

3．一線管理。要加強“民生工程”項目和資金管理工作，妥善解決管理問題，真正把保障性住房“民生工程”辦成起長遠(yuǎn)作用的惠民工程、民心工程。

(六)強化執(zhí)行，工作在一線落實

1．圍繞整頓干部作風(fēng)開展“六查六看”，強化問責(zé)，提升執(zhí)行力。一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；三查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題，重點看開展調(diào)研“十問”活動情況；四查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五查大局觀念，看是否存在股室利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；六查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)不到位的問題，重點看民情筆記記錄是否詳實，民情臺賬收集的問題是否逐一銷號。

2．圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境開展“二看二查”，強化問責(zé)，提升執(zhí)行力。一看是否改善服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式，查服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；二看對企業(yè)反映的問題是否高度重視，及時處理或答復(fù)，查為服務(wù)對象排憂解難情況。

3．要求干部職工謹(jǐn)守作風(fēng)“十不”：能今天解決的，絕不拖到明天；可本股室解決的，絕不推給局里；能自己解決的，絕不依賴別人；須按制度解決的，絕不變通處理；能下訪解決的，絕不讓群眾上訪；能依靠民眾自治依法解決的，絕不插手干預(yù)；可協(xié)商協(xié)調(diào)解決的，絕不強制執(zhí)行；能根本徹底解決的，絕不拖泥帶水；能高標(biāo)準(zhǔn)解決的，絕不降低要求；須依法懲處解決的，絕不心慈手軟。

(七)關(guān)愛民眾，感情在一線融洽

要以服務(wù)群眾的真感情，通過進企業(yè)、下基層、訪農(nóng)家，發(fā)放便民便企聯(lián)系卡，深刻了解民情民聲，體悟群眾的生活，感知群眾的思想，拉近和群眾的距離，在與群眾面對面的接觸中增進感情、密切關(guān)系。

1．建立局班子成員聯(lián)系服務(wù)群眾長效機制。結(jié)合“組織關(guān)心黨員、黨員幫扶群眾”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)承諾踐諾活動，開展聯(lián)系幫扶活動。聯(lián)系黨員、貧困戶和重點戶。逢年過節(jié)、群眾有疾病、群眾生活有困難、群眾間有矛盾糾紛、群眾有思想問題時，對口聯(lián)系局班子成員都要必訪必幫。

2。局班子要在局駐點村結(jié)1至2名“窮親”。采取與結(jié)對幫扶對象本人、所在黨組織負(fù)責(zé)人面對面談心，走訪周邊群眾等方式，對結(jié)對幫扶對象生產(chǎn)生活情況進行深入細(xì)致了解，制訂出有針對性的幫扶方案。

(八)注重梳理，經(jīng)驗在一線總結(jié)

1．全局各股室要注重梳理群眾提出的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗，并運用點上經(jīng)驗指導(dǎo)面上工作，不斷促進優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程、創(chuàng)新工作方式、提供高效便捷服務(wù)等方面工作的開展，讓群眾對建設(shè)幸福充滿信心。

2．堅持突出實踐特色、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、分類指導(dǎo)推進、群眾廣泛參與、創(chuàng)新制度機制等經(jīng)驗成果，把“一線工作法”推向深入。

(九)模范引領(lǐng)，形象在一線樹立

黨員干部要通過進企業(yè)、下基層、訪農(nóng)戶、破難題，在深入一線過程中自覺樹立政治堅定、勤于學(xué)習(xí)的形象，真抓實干、重在落實的形象，民主和諧、團結(jié)協(xié)作的形象，一身正氣、廉潔奉公的形象，讓廣大群眾看到黨員干部作風(fēng)切切實實的轉(zhuǎn)變。

1．對各股室涌現(xiàn)出來的先進典型模范事跡，進一步放大典型效應(yīng)，評選年度工作標(biāo)兵，做到在一線發(fā)現(xiàn)典型，在一線總結(jié)典型，在一線推廣典型。

2．在工作標(biāo)兵示范下，全局干部職工積極深入一線，深入基層，卓有成效地開展各項工作，以實際行動兌現(xiàn)服務(wù)承諾，盡職盡責(zé)為群眾辦實事辦好事。

(十)干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)

1．創(chuàng)新發(fā)展思路。圍繞縣委提出的“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略和“追領(lǐng)”目標(biāo)，根據(jù)一線實情，結(jié)合本單位的實際，創(chuàng)新發(fā)展思路，做足發(fā)展文章，要落實先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的具體目標(biāo)和舉措。

2．創(chuàng)新工作思路。按照縣委、縣政府要求，立足實際，樹立主體意識，謀求自主發(fā)展，要“以我為主”，不推不等不靠，爭取而不爭論、務(wù)實而不務(wù)虛，找準(zhǔn)位置、明確責(zé)任、狠抓落實、加快發(fā)展。

(十一)構(gòu)筑平臺，能力在一線提升

局里在工作安排中做到人、財、物等資源配置向基層和一線傾斜。堅持讓干部在一線中學(xué)習(xí)技能、培養(yǎng)感情、增長才干。

1．按照縣委提出的“能力建設(shè)工程”實施意見，始終堅持把工作重心放在實踐、放在一線、放在推動發(fā)展上，大力構(gòu)建提升干部能力的實踐鍛煉平臺，努力建設(shè)“眼界寬、思路寬、胸襟寬”的“三寬”型干部隊伍，真正做到開拓創(chuàng)新思路更寬、破解難題辦法更多、推進工作力度更大。

2．圍繞工作重點，堅持實行目標(biāo)量化承諾，形成“工作爭先，干部進位”和“有為就有位，無為就退位”的用人導(dǎo)向。以全面提升敢干大事、善干難事、能干成事的能力為主線，堅持以實績論英雄，在實踐中提升、衡量和檢驗?zāi)芰Γπ纬筛鞴墒冶饶芰Α⒈劝l(fā)展、比業(yè)績，黨員干部想干事、會干事、干成事的局面。

(十二)促進發(fā)展，成效在一線檢驗

1．進一步樹立為民服務(wù)意識。實施“一線工作法”，就是要使干部對基層的情況了解得更加真切、更加具體，對本單位、本部門的發(fā)展思路體會得更加清晰、更加深刻，對人民群眾的感情更加貼近、更加深厚，對解決問題的辦法提得更加科學(xué)、更加管用，能夠真正撲下身子、放下架子服務(wù)于民，在服務(wù)發(fā)展中履職盡責(zé)、貢獻力量。

2．進一步增強深入實踐的精神。要讓廣大干部在參與基層一線的工作實踐中樹立自信，解決自身存在的因循守舊、紙上談兵等問題，克服畏縮不前、不敢探索的惰性思想，增強勤奮工作的本領(lǐng)和效能，做到既勤奮工作，又注重研究推動工作的方式方法，使個人進步與促進社會發(fā)展得到有機統(tǒng)一。

3．進一步加大貫徹執(zhí)行力度。通過推行“一線工作法”，使干部普遍感受到壓力和動力，能夠自覺以大局為重、以工作為先，堅決貫徹執(zhí)行局里的決策部署，不講條件、不計得失，切實把精力集中在做實事上，把功夫下到抓落實上，促進工作的時效性和執(zhí)行力明顯提升。黨情連民情、黨情融社情，扎實推進“一線工作法”，解放思想謀百計，以人為本解百難、科學(xué)發(fā)展興百業(yè)、和諧發(fā)展安百姓，為建設(shè)宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的和諧美好幸福做出積極貢獻。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入開展“一線工作法”領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，書記任副組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在局紀(jì)檢室，李紅兼辦公室主任，劉陽春兼副主任，統(tǒng)籌推進“一線工作法”各項工作。

(二)強化督查考核。局紀(jì)檢監(jiān)察室加強督查工作，確保局里重點工作有效落實。將督查考核納入年度考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)過程考核與結(jié)果考核、平時考核與年終考核、組織考核、民主評議、群眾監(jiān)督有機結(jié)合、全方位實施的原則。

(三)完善問責(zé)機制。對局里部署的重點工作、重點項目、重大決策，因執(zhí)行政策不嚴(yán)格、勞動紀(jì)律不遵守、拖拉扯皮不辦事、行政執(zhí)法不作為、群眾訴求不關(guān)心、占著崗位不謀事等原因?qū)е鹿ぷ魅蝿?wù)不落實的，局紀(jì)檢監(jiān)察室要切實加強糾治力度；對存在違紀(jì)違法和行政過錯行為，導(dǎo)致群眾意見大、問題比較多的股室，要通過組織手段和紀(jì)律措施實施問責(zé)。

(四)注重廉潔自律。全局干部和黨員在深入一線開展工作中，要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)政紀(jì)，廉潔自律，切實做到減負(fù)不添負(fù)、幫扶不包辦、幫民不擾民，通過扎扎實實的一線工作，切實樹立起良好的公仆形象。