綜合業(yè)務(wù)管制指導(dǎo)意見范文

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各縣（市）、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（分局）、相關(guān)處室、相關(guān)直屬事業(yè)單位：

近年來，市委、市政府高度重視質(zhì)監(jiān)工作，將質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量等工作相繼上升到政府層面，成立了全市質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)了一系列的意見和政策，對(duì)推進(jìn)全市質(zhì)監(jiān)綜合業(yè)務(wù)工作的開展起到了重要作用。質(zhì)監(jiān)部門作為政府質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室，要充分發(fā)揮好牽頭作用，逐步建立健全工作機(jī)制，提升全市質(zhì)監(jiān)綜合業(yè)務(wù)管理（以下簡(jiǎn)稱綜管）工作績(jī)效。現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府層面質(zhì)監(jiān)綜管工作機(jī)制建設(shè)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主線，加快建立依靠各級(jí)政府、聯(lián)合相關(guān)部門、依托技術(shù)組織、發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、強(qiáng)化企業(yè)主體的質(zhì)監(jiān)綜管工作機(jī)制，逐步形成具有系統(tǒng)性、規(guī)范性和長(zhǎng)效性的多方參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作工作格局，不斷提升質(zhì)監(jiān)綜管工作的水平和績(jī)效，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)內(nèi)容

質(zhì)監(jiān)綜管工作機(jī)制建設(shè)概括為“依靠五方力量、規(guī)范五項(xiàng)程序、強(qiáng)化四大保障”。

（一）五方力量

1、領(lǐng)導(dǎo)組織。市、縣質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）發(fā)揮統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和決策作用，組織協(xié)調(diào)各方圍繞工作目標(biāo)開展工作；領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室主動(dòng)參謀、善于參謀，為領(lǐng)導(dǎo)小組作出科學(xué)有效決策提供基礎(chǔ)，并著力推進(jìn)決策和工作落實(shí)。

2、主管部門。通過加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)，使各綜管工作相關(guān)主管部門發(fā)揮本部門管理職能，根據(jù)上級(jí)工作要求、領(lǐng)導(dǎo)小組部署和本部門實(shí)際，將相關(guān)綜管工作納入部門規(guī)劃計(jì)劃，制訂工作實(shí)施意見，運(yùn)用管理手段、政策資源共同推進(jìn)落實(shí)綜管工作，提升管理水平。

3、行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織在開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研、反映企業(yè)訴求、推進(jìn)質(zhì)量提升、運(yùn)用人才優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化行業(yè)自律、搭建信息平臺(tái)等方面功能與作用。

4、技術(shù)組織。廣泛開展合作，發(fā)揮各大專院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)組織的技術(shù)和智力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綜合業(yè)務(wù)相關(guān)工作；逐步在相關(guān)行業(yè)和技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，建立技術(shù)組織或?qū)＜規(guī)欤揽繉＜伊α拷鉀Q綜管工作中的相關(guān)問題。

5、各類企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，夯實(shí)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作基礎(chǔ)，積極開展質(zhì)量建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、節(jié)能減排等工作，加強(qiáng)相關(guān)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提升企業(yè)質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）五項(xiàng)程序

1、分析調(diào)研

各領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室加強(qiáng)對(duì)綜管工作需求的分析調(diào)研。包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織工作部署、上年度考評(píng)分析情況、各成員單位反饋上報(bào)的信息、質(zhì)監(jiān)部門自身工作開展中掌握的信息（上級(jí)工作部署、每年1次的行業(yè)協(xié)會(huì)工作懇談、局縣合作備忘錄、咨詢服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站以及工作中反映的需求）。

各領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行匯總和分析研究，結(jié)合當(dāng)?shù)卣ぷ饕螅诿磕?月底前提出本年度各綜管工作目標(biāo)任務(wù)的建議。

2、決策部署

領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室充分準(zhǔn)備、主動(dòng)參謀，及時(shí)將上年度工作情況、存在的問題、本年度工作目標(biāo)任務(wù)建議、年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及其他需要決策的重大事項(xiàng)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)組織；必要時(shí)，對(duì)重大工作和事項(xiàng)要事先進(jìn)行專題匯報(bào)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織及時(shí)作出有利于工作開展的決策。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組織同意，每年召開年度工作會(huì)議進(jìn)行工作部署。專題工作和階段性任務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室提出建議，領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行專題研究和部署。

3、工作落實(shí)

任務(wù)細(xì)化：領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室根據(jù)各成員單位的職責(zé)分工，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，量化工作目標(biāo)，提出工作質(zhì)量和考核要求，并于每年2月底前通過領(lǐng)導(dǎo)組織下達(dá)考核任務(wù)；積極爭(zhēng)取將綜管重點(diǎn)工作納入政府對(duì)部門和下級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

載體設(shè)計(jì)：加強(qiáng)以項(xiàng)目為主要形式的載體設(shè)計(jì)，并通過制訂管理辦法、出臺(tái)評(píng)價(jià)細(xì)則、加強(qiáng)建設(shè)管理、開展教育培訓(xùn)、運(yùn)用試點(diǎn)推廣等多種手段，有效推進(jìn)綜管重點(diǎn)工作。

工作推進(jìn)：加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部工作職能整合，加強(qiáng)與其他部門、行業(yè)、專家組織以及其他力量的協(xié)調(diào)融合，形成工作合力；每年組織對(duì)各成員單位、下級(jí)政府和相關(guān)單位開展一次以上定期或不定期的工作督查，進(jìn)行決策跟蹤和情況了解；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室制度建設(shè)，定期召開工作會(huì)議，分析研究存在問題，提出意見措施；開展試點(diǎn)示范，培育各類典型，加大推廣力度；加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，提高工作質(zhì)量，營(yíng)造良好氛圍。

4、考核評(píng)價(jià)

年底，領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室根據(jù)年初細(xì)化的考核任務(wù)組織開展考核評(píng)價(jià)，在各單位自查基礎(chǔ)上，根據(jù)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)或考核，形成評(píng)價(jià)考核意見。積極建議考核結(jié)果與各類創(chuàng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，與工作實(shí)績(jī)的評(píng)定掛鉤。

5、信息

組織內(nèi)部的信息：各領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室要求各成員單位加強(qiáng)工作信息報(bào)送，辦公室加強(qiáng)信息交流，將工作進(jìn)展、典型經(jīng)驗(yàn)和工作成效及時(shí)通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)組織的工作部署、工作督查以及年度考核評(píng)價(jià)情況等應(yīng)專題通報(bào)。

面向社會(huì)的信息：各領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室和成員單位通過媒體、網(wǎng)站和活動(dòng)讓社會(huì)及時(shí)了解各項(xiàng)工作開展情況，包括工作內(nèi)容、過程、成效，工作對(duì)象的產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量、規(guī)范化程度、質(zhì)量誠(chéng)信等信息。重大信息通過質(zhì)量報(bào)告或白皮書等形式進(jìn)行。

（三）四大保障

1、組織保障

市、縣兩級(jí)政府質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量等相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)組織是質(zhì)監(jiān)綜管工作建設(shè)的有力保障。積極建議政府及時(shí)建立完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建形成上下對(duì)應(yīng)、工作對(duì)口、利于協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)組織構(gòu)架。領(lǐng)導(dǎo)組織辦公室要加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織正常活動(dòng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織在推進(jìn)綜管業(yè)務(wù)上的主導(dǎo)地位。

2、政策保障

加強(qiáng)對(duì)已有政策的研究、利用和落實(shí)，積極爭(zhēng)取政府和領(lǐng)導(dǎo)組織出臺(tái)有利于質(zhì)監(jiān)綜管工作開展的政策和措施，條件成熟時(shí)爭(zhēng)取法制保障。科學(xué)使用和管理政府專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，合理統(tǒng)籌市縣兩級(jí)資金使用方向，發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，提高使用績(jī)效；加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)綜管工作相關(guān)政策與其他相關(guān)部門產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)政策和公共政策的融合，放大工作推進(jìn)政策資源。

3、技術(shù)保障

質(zhì)監(jiān)各級(jí)質(zhì)檢、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)要加強(qiáng)能力建設(shè)，完善為產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）提供檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)攻關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、質(zhì)量提升以及科研等服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和水平；充分發(fā)揮各地各部門科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，成為質(zhì)監(jiān)綜管工作技術(shù)服務(wù)的有力依托。

4、信息化保障

加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)信息化建設(shè)，依托“金質(zhì)工程”，逐步建立質(zhì)監(jiān)綜管業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)掌握相關(guān)工作與管理信息，加強(qiáng)與質(zhì)量安全監(jiān)管信息的整合與研究分析；充分運(yùn)用相關(guān)部門的信息化成果，開展綜管信息的對(duì)接與整合利用，提升質(zhì)監(jiān)綜管工作信息化水平，提高工作質(zhì)量和效率。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門）要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)已上升到政府層面的綜管工作機(jī)制建設(shè)的重要性，把它作為一項(xiàng)關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的根本性大事來抓。抓緊建立和完善各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組織，在質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)化、民生計(jì)量、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等工作領(lǐng)域先行開展工作機(jī)制建設(shè)，努力探索、加快形成符合各地實(shí)際的相關(guān)工作機(jī)制。

（二）開拓創(chuàng)新，完善機(jī)制。質(zhì)監(jiān)綜管工作機(jī)制建設(shè)中五方力量是主體、五項(xiàng)程序是途徑，四大保障是基礎(chǔ)，各部分互相聯(lián)系、互相作用，整體發(fā)揮作用。各地在實(shí)踐中可對(duì)機(jī)制建設(shè)各方面內(nèi)容有側(cè)重地加以細(xì)化，有選擇地開展創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索，豐富和完善質(zhì)監(jiān)綜管工作機(jī)制，使質(zhì)監(jiān)綜管工作服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加切實(shí)有效。

（三）充分發(fā)揮綜管委作用

市、縣兩級(jí)綜管委是綜管工作機(jī)制建設(shè)的牽頭組織，綜管委組成部門分工負(fù)責(zé)本專業(yè)相關(guān)綜管工作機(jī)制建設(shè)。

充分發(fā)揮綜管委在政府層面質(zhì)監(jiān)綜合業(yè)務(wù)管理工作機(jī)制建設(shè)中的作用，加強(qiáng)綜管工作運(yùn)行機(jī)制、政策保障、信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性、綜合性工作的研究并深入推進(jìn)；加強(qiáng)綜管工作開展的外部資源整合和利用，牽頭組織開展與有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)綜合性業(yè)務(wù)工作對(duì)接；收集匯總各政府領(lǐng)導(dǎo)組織作出的需要在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)行并綜合性推進(jìn)的工作任務(wù)，進(jìn)行工作整合。

綜管委要加強(qiáng)工作的溝通、協(xié)調(diào)與督查；要加強(qiáng)與局其他工作委員會(huì)的聯(lián)系與工作對(duì)接，推進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作全面發(fā)展；要加強(qiáng)工作的考核、評(píng)先和表彰，調(diào)整市局考核單項(xiàng)獎(jiǎng)“綜合服務(wù)創(chuàng)新先進(jìn)單位”為“綜管工作機(jī)制建設(shè)先進(jìn)單位”，推進(jìn)機(jī)制建設(shè)工作的落實(shí)。