關于加快產業集聚區建設的意見范文

本站小編為你精心準備了關于加快產業集聚區建設的意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

根據《省人民政府關于進一步促進產業集聚區發展的指導意見》(政〔〕34號)、《中共市委市人民政府關于印發市加快產業集聚區建設發展年“五大”工程計劃的通知》(文〔〕35號)，為切實加快我市產業集聚區各項功能建設，推動產業集聚區走節約集約發展的道路，現就加快產業集聚區功能集合構建提出如下指導意見：

一、功能集合構建的重要意義

產業集聚區是現代產業、現代城鎮和自主創“三大體系”

的有效載體，是推進科學發展的重要依托、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺，是加快工業化、城市化的發動機，是實現城鄉統籌發展的重要抓手。

加快產業集聚區功能集合構建，符合經濟發展規律，符合科學發展觀要求。通過產業集聚區基礎設施和公共服務設施共建共享，既節約了土地資源，又提高了資金利用率，推進產城互動發展，促進人口、產業和生產要素聚集，對加快市城鄉統籌發展具有重要意義。

二、功能集合構建的指導思想和總體目標

(一)指導思想。

以科學發展觀為統領，全面落實省委、省政府“四集一轉”(企業(項目)集中布局、產業集群發展、資源集約利用、功能集合構建和人口向城鎮轉移)戰略部署，以產業集聚區為載體，以創機制為動力，以基礎設施和公共服務設施建設為抓手，統籌規劃，協同推進，著力提升聚集能力和承載能力，為城鄉統籌發展提供有力支撐。

(二)基本原則

科學規劃原則。強化規劃的引導作用，高水平編制產業集聚區基礎設施和公共服務設施專項規劃，加強與其他重大規劃的銜接，實現統籌規劃，協同推進。

融合發展原則。加強基礎設施和公共服務體系建設，推動產城互融，促進二三產業協調發展，實現產業發展與城市發展相互依托、相互促進。可持續發展原則。堅持集合構建與布局調整兩手抓，合理高效利用土地、資金等要素資源，推進節約集約用地，加強資源綜合利用，推動經濟社會協調發展。

(三)總體目標。

到2012年，省級產業集聚區路、水、電、訊、氣等基礎設施基本完善，文、教、衛、職工宿舍和研發平臺、物流配送等生產生活性服務設施初步形成；市級專業園區基礎設施基本具備，生產生活性服務設施能滿足需要。到2020年，產業集聚區(專業園區)基礎設施和公共服務設施完善，功能齊備，產業發展、人居環境、要素配置較協調，基本實現功能集合構建。

三、功能集合構建的工作重點

(一)科學編制規劃。科學編制產業集聚區內功能集合構建專項規劃，并與產業集聚區總體規劃、空間規劃和控制性詳細規劃，以及與區域外服務功能相銜接。科學布置集聚區內基礎設施、各類服務平臺建設，通過規劃引導，實現產業集聚區和城市互動、互融發展。

(二)壯大主服務平臺。全力打造好產業集聚區投融資平臺、土地整理開發中心、中小企業融資擔保公司“三個主平臺”，努力破解制約產業集聚區發展的資金、土地等難題，培育產業集聚區的可持續發展能力。

(三)完善基礎設施。加大產業集聚區內道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊、垃圾處理和污水處理等基礎設施建設力度，同時強化與產業集聚區外圍基礎設施的互通與共享，實現集聚區與域外基礎設施的充分銜接。

(四)建設生活性服務設施。加大產業集聚區內村莊整合搬遷力度，在產業集聚區和城區連接地帶規劃建設城市社區(農村社區)，完善社區衛生、教育、生活等服務功能，推動人口向城市集中，騰出產業發展空間。結合產業集聚區發展情況，加快集聚區內職工公寓、社區醫療、職工餐廳等企業后勤服務中心建設。加大舊城改造力度，規劃建設酒店、商業地產、體育場館、購物娛樂等生活服務設施，以城市功能服務產業集聚區發展。

(五)建設生產性服務設施。強力推進產業集聚區科技創、融資擔保、就業培訓、咨詢服務等生產性服務平臺建設。

在科技創方面。打造以企業、科研院所、高等院校為主體，以體制機制創為動力，以技術攻關為抓手，內聯外合、充滿活力的科技創體系。結合產業集聚區發展需求，針對性的培育引進一批科技領軍人才和科技創團隊，壯大人才規模，優化人才結構。推進集聚區科技孵化中心建設，鼓勵引導科研院所、高等院校、科技人員創辦產學研基地、科研成果轉化基地和科技型企業。依托重點企業建設一批企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后流動工作站等科技創載體；支持國內外科研機構、高等院校和大公司、大企業集團在產業集聚區內設立研發中心；支持產業集聚區內有條件的企業到國內外創資源密集地區設立技術研發機構，充分利用外部科技、智力資源，提高創能力。引導重點企業與高等院校、科研機構及上下游用戶建立以產權為紐帶的各類技術創合作組織。培育技術咨詢、技術轉讓、知識產權等中介服務機構，為企業提供科技服務。

在融資擔保方面。通過將政府有效資產注入或引進戰略合作等方式，提升產業集聚區投融資公司融資擔保能力。采取政府扶持、企業股份制合作方式成立集聚區中小企業擔保公司，提高企業信貸擔保能力。引導有條件的產業集聚區探索設立產業投資基金，支持企業發展。

在就業培訓方面。圍繞產業集聚區產業發展定位及勞動就業需求，引導重點企業和大專院校、職業教育聯合辦學，培育企業緊缺的技術骨干和操作熟練工人。建立集聚區人才需求服務平臺，分析集聚區用工需求，推行繼續教育和職業培訓計劃。

在咨詢服務等方面。加快專家咨詢、信息網絡、產品展示、交易市場、物流配送、檢驗檢測、環保監測、商務辦公、交通場站等服務平臺建設。結合產業定位規劃建設一批國家級、省級質檢中心和質檢站。

(六)完善行政服務功能。建設企業服務中心，組織發改、國土、規劃、環保、安監、電力、稅務、公安等部門進駐企業服務中心，下放審批權限，辦理產業集聚區涉企審批服務事項。

(七)優化發展環境。提高服務意識，為產業集聚區功能集合構建工作創造良好的政策環境和社會環境。積極支持產業集聚區的探索嘗試，并提供必要的指導、幫助。

四、功能集合構建的保障措施

(一)加強組織領導。在市產業集聚區建設領導小組統一領導下，研究解決加快產業集聚區功能集合構建的重大問題，協調推進產業集聚區功能集合構建。建立協調推進的工作制度，形成市產業集聚區辦牽頭負責，相關部門結合各自業務共同積極推進的工作局面。

(二)落實各項政策。認真執行省、市賦予產業集聚區的各項優惠政策。認真貫徹《省人民政府印發關于加快產業集聚區科學發展若干政策(試行)的通知》(政〔〕62號)和《市人民政府關于印發市加快產業集聚區科學發展若干政策的通知》(政〔〕31號)，積極落實省、市激勵產業集聚區加快功能集合構建有關政策措施。

(三)加大支持力度。政府各類投入應向完善產業集聚區各項功能傾斜。道路、供排水、校舍和電網建設專項資金、環保專項資金、自主創專項資金等要向完善產業集聚區各項功能傾斜，提高財政資金的使用效益。完善支持體系，引導社會資金投入產業集聚區建設，充分發揮政府各類投融資平臺和投資公司的作用，引導社會有關方面加大對產業集聚區的投入。

(四)加強規劃引導。組織產業集聚區編制公共服務平臺建設規劃和企業技術創規劃，引導集聚區和高校、科研院所等單位合作對接，建立合作關系；將公共服務平臺建設分解到市直有關部門并納入年度工作計劃，形成齊抓共管的推進機制。

以上意見，望遵照執行。