市政加快畜牧業(yè)發(fā)展的意見范文

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為促進(jìn)我市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)步伐，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，特制定如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義

現(xiàn)代畜牧業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備畜牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)來(lái)管理畜牧業(yè)，以布局區(qū)域化、品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)國(guó)際化、防疫網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)品無(wú)害化、農(nóng)民組織化為特征的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我市將畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，不斷完善政策措施，增加財(cái)政投入，加大工作力度，全市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升，主要指標(biāo)位居全省前列。隨著我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的快速推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，畜牧業(yè)在改善居民膳食結(jié)構(gòu)中居于突出地位，在勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于關(guān)鍵地位，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中居于提升地位。但是，畜牧業(yè)在發(fā)展中還面臨著重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)繁重、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平偏低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差等問(wèn)題；面臨著適應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的新任務(wù)。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要性和緊迫性，采取有效措施，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為目標(biāo)，大力實(shí)施科技興牧、依法治牧、以工強(qiáng)牧三大戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善良種繁育、動(dòng)物防疫、飼草飼料、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、科技服務(wù)、市場(chǎng)信息六大體系，積極推進(jìn)規(guī)模化飼養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、品牌化營(yíng)銷，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品精深加工，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，促進(jìn)我市由畜牧大市向強(qiáng)市跨越。

(二)目標(biāo)任務(wù)

到2015年，全市肉類總產(chǎn)量達(dá)到45萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到44萬(wàn)噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到135億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到50%；大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到6800家，主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%以上；大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家以上，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到270億元，和畜牧業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2：1；動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

三、打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地

(一)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以市、市為重點(diǎn)，建設(shè)京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶，到2015年全市實(shí)現(xiàn)生豬年出欄420萬(wàn)頭，其中京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶生豬出欄達(dá)到210萬(wàn)頭，占全市生豬出欄總量的50%；以縣、縣、縣、縣沿黃灘區(qū)和黃河故道區(qū)為重點(diǎn)，打造黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶，到2015年全市奶牛存欄達(dá)到15萬(wàn)頭，其中黃河灘區(qū)綠色奶業(yè)示范帶奶牛存欄達(dá)到9萬(wàn)頭，占全市總存欄量的60%。以市、市、縣、縣、縣和縣為重點(diǎn)，建設(shè)新月、新荷鐵路沿線家禽產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展市、市蛋雞產(chǎn)業(yè)，縣、縣肉雞產(chǎn)業(yè)和縣、縣鴨、鵝產(chǎn)業(yè)，到2015年，全市家禽存欄達(dá)到5000萬(wàn)只，家禽出欄達(dá)到6000萬(wàn)只，新月、新荷鐵路沿線家禽產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)家禽存出欄占全市存出欄總量的95%以上。

2.大力發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。一是按照退出庭院、退出村莊、退出散養(yǎng)，進(jìn)入田園、進(jìn)入小區(qū)、進(jìn)入規(guī)模場(chǎng)的“三退三進(jìn)”原則，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。到2015年，生豬、蛋雞、奶牛、肉雞等主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到90%以上。二是抓住國(guó)家近年來(lái)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的政策機(jī)遇，逐步對(duì)現(xiàn)有大、中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)現(xiàn)管理區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)分離，凈道、污道分離，做到設(shè)計(jì)科學(xué)、布局合理、設(shè)施完善、管理規(guī)范。全市每年建成標(biāo)準(zhǔn)化示范規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))20個(gè)，2015年全市標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))達(dá)到150個(gè)。三是推廣科學(xué)飼養(yǎng)方式，提升畜禽生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。積極推廣動(dòng)物疫病綜合防控、適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、豬人工授精、青貯飼料生產(chǎn)、自配飼料安全生產(chǎn)、重大動(dòng)物疫情綜合處置等先進(jìn)適用技術(shù)，提升畜牧業(yè)科技含量，提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平、質(zhì)量安全水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。四是加快無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)做好無(wú)公害畜產(chǎn)品一體化認(rèn)證工作，積極培育無(wú)公害生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

(二)大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)

1.做大做強(qiáng)重點(diǎn)加工企業(yè)。大力引進(jìn)和培育大型畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高產(chǎn)品精深加工水平，不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)省政府“促進(jìn)畜產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展”的各項(xiàng)扶持政策，對(duì)市高金食品有限公司、福潤(rùn)禽類加工有限公司、市寧豐肉類加工有限公司、市三元乳業(yè)有限公司等畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。2015年，力爭(zhēng)全市銷售收入過(guò)億元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到10家以上，其中，過(guò)50億元的企業(yè)達(dá)到1家，過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到5家。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)固的原料生產(chǎn)供應(yīng)基地，使我市畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和加工環(huán)節(jié)形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的利益共同體，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的經(jīng)濟(jì)效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.培育壯大中小型畜產(chǎn)品加工企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有中小型畜牧加工企業(yè)加快發(fā)展，支持有潛力的企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等方式增強(qiáng)實(shí)力；注重培育具有地方特色的熟肉、蛋品等傳統(tǒng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，支持其引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，改進(jìn)產(chǎn)品包裝，擴(kuò)大加工規(guī)模，提升品牌影響，盡快突破地域市場(chǎng)，成長(zhǎng)壯大。各縣(市)力爭(zhēng)2015年前新增年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上的畜產(chǎn)品加工企業(yè)2-3個(gè)，各區(qū)力爭(zhēng)新增1-2個(gè)。

(三)大力開拓畜產(chǎn)品外銷市場(chǎng)

1.大力推進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。把畜產(chǎn)品品牌建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要措施來(lái)抓，實(shí)施宣傳引導(dǎo)、政策傾斜、項(xiàng)目支持，調(diào)動(dòng)畜牧企業(yè)創(chuàng)建品牌的積極性。各縣(市)、區(qū)政府要明確專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，幫助和指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者搞好品牌創(chuàng)建，把豬肉、禽肉、乳制品等作為品牌創(chuàng)建的重點(diǎn)，大力培育名特優(yōu)新畜禽產(chǎn)品，盡快形成一批具有較大影響力的知名品牌。每年每個(gè)縣(市)要培育1-2個(gè)畜產(chǎn)品品牌，每個(gè)區(qū)要培育1個(gè)畜產(chǎn)品品牌。2.積極開拓畜產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要通過(guò)參加畜產(chǎn)品博覽會(huì)、舉辦優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品推介會(huì)、搞好產(chǎn)銷聯(lián)建等多種形式宣傳、推廣我市畜產(chǎn)品，提高我市畜產(chǎn)品知名度和影響力。要積極組織地方優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品的促銷、評(píng)比等活動(dòng)，廣泛宣傳名優(yōu)產(chǎn)品，樹立“金”字品牌，擴(kuò)大我市畜產(chǎn)品外銷市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)保障體系建設(shè)

(一)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)

要加強(qiáng)市、縣(市、區(qū))兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善提升鄉(xiāng)級(jí)改良站點(diǎn)。2015年，市、縣兩級(jí)畜牧技術(shù)推廣體系達(dá)到機(jī)構(gòu)健全、功能齊備、技術(shù)先進(jìn)，規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)改良站點(diǎn)達(dá)到100家以上。加快構(gòu)建原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的畜禽良種繁育體系，到2015年全市建成祖代種畜禽場(chǎng)5家，擴(kuò)繁場(chǎng)35家，全市年供種能力達(dá)到1000萬(wàn)頭(只)。全面普及人工授精技術(shù)，全市生豬、奶牛人工授精率分別達(dá)到80%、100%，主要畜禽商品生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)良種化。

(二)完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)

要鞏固、完善和提升獸醫(yī)管理體制，保證畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三類機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)到位。加強(qiáng)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以市、縣、鄉(xiāng)為主干，以基層防疫人員和大中型養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為支點(diǎn)的疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，科學(xué)指導(dǎo)疫病防控。加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、技術(shù)、物資“三項(xiàng)儲(chǔ)備”，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力。切實(shí)加強(qiáng)基層動(dòng)物防檢疫中心站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2015年底，各縣(市)、區(qū)基層防檢疫中心站全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成完善的動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)搞好畜牧科技服務(wù)體系建設(shè)

要進(jìn)一步完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開展畜牧新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高畜牧業(yè)的科技含量。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))為依托，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有標(biāo)準(zhǔn)地建立一批畜牧科技示范場(chǎng)(小區(qū))，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)普及推廣。每年每個(gè)縣(市)要建5-10個(gè)科技示范場(chǎng)(小區(qū))，每個(gè)區(qū)要建1-2個(gè)科技示范場(chǎng)(小區(qū))。

(四)加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè)

要加強(qiáng)飼草飼料資源開發(fā)，抓好農(nóng)作物秸稈利用，大力推廣秸稈青貯，指導(dǎo)飼養(yǎng)場(chǎng)戶搞好青貯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高青貯飼料質(zhì)量。要以紫花苜蓿、飼用玉米等為主要品種，依托養(yǎng)殖企業(yè)加快牧草基地建設(shè)，2015年全市牧草種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，畜牧養(yǎng)殖對(duì)農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到50%以上。要以提高飼料產(chǎn)業(yè)集中度、提高飼料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益為著力點(diǎn)，通過(guò)資源整合，技術(shù)改造，做大做強(qiáng)飼料工業(yè)，使我市成為全省飼料工業(yè)強(qiáng)市。2015年全市飼料產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)噸，飼料工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。

(五)加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)

要建立健全市、縣兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，做到人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)三到位，不斷提高監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)水平。要堅(jiān)持以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管為主線，以畜禽養(yǎng)殖、投入品管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等四個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管為抓手，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制、承諾制、追溯制、問(wèn)責(zé)制、公示制等制度建設(shè)為支撐，整合執(zhí)法資源，凝聚監(jiān)管力量，拓寬工作思路，完善長(zhǎng)效機(jī)制，提高監(jiān)管效能，不斷提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

(六)加強(qiáng)畜牧信息體系建設(shè)

各縣(市)、區(qū)政府要加大投入，逐步完善、拓展畜牧信息網(wǎng)絡(luò)，更新、配置市、縣畜牧信息硬件，充實(shí)專業(yè)信息隊(duì)伍，以市、縣畜牧信息平臺(tái)為主體，鏈接龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶等畜牧企業(yè)，形成較為完善的畜牧經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立畜產(chǎn)品市場(chǎng)、飼料等生產(chǎn)資料信息收集、分析和制度，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)市場(chǎng)信息，指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品適時(shí)均衡上市，穩(wěn)定養(yǎng)殖收入。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核等日常工作。各縣(市)、區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立畜牧獸醫(yī)工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制，各縣(市)、區(qū)政府圍繞建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)市和建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

(二)加大資金投入

市縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入力度。發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，合理分配財(cái)政資金的投向，引導(dǎo)多元資金進(jìn)入畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和加工領(lǐng)域，支持畜牧龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))健康發(fā)展。運(yùn)用貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、沼氣工程等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要盡可能向畜牧業(yè)傾斜；要積極發(fā)揮市惠農(nóng)擔(dān)保公司的作用，吸引工商企業(yè)、社會(huì)資金及外來(lái)資金參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，建立多元化的融資渠道。市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元，設(shè)立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、沼氣發(fā)電工程、畜禽良種引進(jìn)、奶牛性控凍精、無(wú)公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)、畜牧龍頭企業(yè)及合作組織建設(shè)、畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)及先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣、畜牧信息體系建設(shè)等給予資金支持。各縣(市)、區(qū)也要制定相應(yīng)政策支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。

(三)完善政策措施

發(fā)展改革、財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、環(huán)保、交通、水利、土地、保險(xiǎn)、電力等部門要從各自職能出發(fā)，制定具體、明確、有操作性的扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策和年度工作計(jì)劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃要適當(dāng)安排養(yǎng)殖用地，并依照《畜牧法》和國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，按農(nóng)業(yè)用地管理；同時(shí)通過(guò)推廣土地流轉(zhuǎn)和返租承包等辦法，切實(shí)解決畜牧業(yè)用地問(wèn)題。鼓勵(lì)利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。對(duì)于按要求建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，在資金和項(xiàng)目上優(yōu)先給予支持。養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)水電價(jià)，并保證電力供應(yīng)。對(duì)納入省、市重點(diǎn)的畜產(chǎn)品加工建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)國(guó)土資源行政管理部門要優(yōu)先安排建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)部門在沼氣工程建設(shè)上向大中型養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))傾斜。環(huán)保部門要支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))開展糞污處理，改善生態(tài)環(huán)境。對(duì)新建和引進(jìn)的固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目前三年可減免屠宰檢疫費(fèi)；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，畜產(chǎn)品加工企業(yè)食品加工部分的用水用電執(zhí)行普通工業(yè)水電價(jià)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)其它惠農(nóng)支農(nóng)政策，對(duì)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)畜牧業(yè)政策、法規(guī)要不打折扣予以落實(shí)。

(四)實(shí)施招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)

各縣(市、區(qū))政府、各有關(guān)部門要在招商引資中把畜牧業(yè)作為重要內(nèi)容，樹立“大招商、招大商”的理念，以更加開放的姿態(tài)，加強(qiáng)對(duì)外合作，多渠道、多形式宣傳我市發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名畜牧企業(yè)的溝通聯(lián)系，以現(xiàn)代化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、飼料工業(yè)為重點(diǎn)，吸引他們到我市投資興業(yè)，盡快提升我市畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力。每個(gè)縣(市)、區(qū)每年力爭(zhēng)引進(jìn)、落地一個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工或飼料工業(yè)項(xiàng)目。

(五)建立激勵(lì)約束機(jī)制

將加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入政府目標(biāo)管理體系，各級(jí)政府層層簽訂目標(biāo)，明確責(zé)任，實(shí)行行政效能監(jiān)察，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲。市政府每?jī)赡赀M(jìn)行一次觀摩講評(píng)，評(píng)出先進(jìn)縣(市)、區(qū)并給予表彰；對(duì)加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完不成年度目標(biāo)任務(wù)的單位給予通報(bào)批評(píng)，并減量安排涉農(nóng)項(xiàng)目資金。

以上意見，望遵照?qǐng)?zhí)行。