關(guān)于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的指導意見范文

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一、認清形勢，提高認識，增強緊迫感和責任感

今年以來，市委、市政府把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)作為帶動全局的重點工作，強化措施，大力推進。2月18日全省重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議、2月27號全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作會議之后，各級各部門對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)工作高度重視，迅速行動，各縣（市、區(qū)）立即召開高規(guī)格的黨政會議進行安排部署，工作力度明顯加大，發(fā)展趨勢明顯向好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，1-2月份，17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入367.8億元，同比增長41.5%，占年度目標的14.1%（1-3月份數(shù)據(jù)市統(tǒng)計局尚未統(tǒng)計出來）；1-3月份，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工基礎(chǔ)設(shè)施項目49個，總投資39.5億元，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目34個，總投資141.8億元。努力加強招商引資，加快前期項目推進，1-3月份簽約項目83個，總投資237億元，在談項目123個，總投資638億元。日本NTN公司軸承、洛玻集團搬遷、煤化集團90萬噸PTA等項目前期工作進展順利，麥達斯鋁業(yè)、利爾公司3000噸多晶硅1000噸切片等一批重大項目簽約，國機重工園、石化新增一千萬噸煉油等項目正在抓緊洽談。重點項目方面，1-3月份，總投資2689.2億元的188個省市重點項目完成投資53.2億元，占年度投資計劃348.6億元的15.3%，新開工項目15個，占年度計劃60個的25%。總體進展順利，開局良好。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)中仍存在一些問題。一是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目推進不快，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不大。1-2月份產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資僅31億元，占年度目標不足5%。今年一季度竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項目僅12個，127個在建億元以上產(chǎn)業(yè)項目中有49個尚未大規(guī)模開始施工。二是重點項目環(huán)境不夠優(yōu)，竣工項目不多。一些項目外部施工環(huán)境差，存在強攔工程、搶栽搶種、超標準要求補償甚至阻工等現(xiàn)象，且協(xié)調(diào)難度大，處理時間長，牽扯精力多。部分項目拆遷工作難度大，因拆遷工作難推進、不到位，而影響項目的進程。1-3月份，實際竣工市重點項目僅1個（新電集團年產(chǎn)3萬噸石墨化陰極擴建項目），僅占年度計劃竣工項目59個的1.7%。三是土地、環(huán)保、用電、資金等瓶頸制約日益明顯。據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有42個已簽約產(chǎn)業(yè)項目尚未落實土地，用地需求在1萬畝以上；有45個二季度計劃開工的基礎(chǔ)設(shè)施項目尚未落實土地，用地需求在7500畝以上，而去年省下達每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度用地指標20公頃，17家集聚區(qū)合計也僅有5100畝（今年指標尚未下達），用地需求量與指標矛盾突出；目前、、、、5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)污水處理廠5座，日處理量17.5萬噸；洛新、、、等11家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)急需建設(shè)變電站13個，涉及98家企業(yè)（項目）的用電需求；今年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)計劃完成基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元，擬通過融資平臺籌資45億元，1-3月份僅融資2.1億元。

通過2月份的全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩活動和3月份我市到外省市考察觀摩，我們親眼目睹了外地市干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的發(fā)展態(tài)勢，親身感受了這些地市日新月異、咄咄逼人的發(fā)展氣勢，更看到了我們在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和項目建設(shè)方面的不足和差距。從國內(nèi)來說，以江陰市為例，一個縣級市生產(chǎn)總值達到2000億元、財政總收入382億元、地方財政一般預(yù)算收入130.7億元，與我市相差無幾。西安高新區(qū)2010年實現(xiàn)營業(yè)收入4008.78億元，稅收總額196億元，我市全部17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入和稅收加一起也僅為西安高新區(qū)的一半左右。再例如南京雨花軟件園，規(guī)劃面積40平方公里，吸引華為科技、中興通訊、中國普天等150余家軟件企業(yè)入駐，2009年實現(xiàn)銷售收入196億元、稅收9.7億元，再看我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)為主，電子信息、生物制藥、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)方面基礎(chǔ)較好，但目前發(fā)展上基本沒有亮點。從省內(nèi)來看，也不乏值得我們學習的榜樣。以鶴壁市鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例，該集聚區(qū)敢于“無中生有”，與中科院等一批行業(yè)龍頭、技術(shù)龍頭合作，被省政府確定為電子信息產(chǎn)業(yè)基地；利用一個舊汽車廠“借題發(fā)揮”，引來了華晨集團年產(chǎn)10萬輛載貨車項目和20多家配套企業(yè)。黃淮四市、漯河、許昌、安陽等兄弟地市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勢頭迅猛。有專家分析指出，當前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處于黃金機遇期，本輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期也就是5年左右，隨后將會進入20至30年的穩(wěn)定期，如果我們再不抓住這次機遇，就會在相當長的時間內(nèi)陷入被動，與先進地市的差距就會更加拉大，在省內(nèi)的經(jīng)濟領(lǐng)先地位也將逐步喪失。因此，各級、各部門必須要切實把加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的中心工作和綜合性舉措，作為“六加一攻堅戰(zhàn)”的基本平臺和著力點，進一步增強發(fā)展的緊迫感和責任感，不畏艱難，搶抓機遇，確保實現(xiàn)市委、市政府對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提出的目標，即：“年年底，全省180家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核排序中，我市‘一中心五組團’縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前60名，‘四支撐’縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要進入全省前100名”。

二、明確目標任務(wù)，突出工作重點，創(chuàng)新工作思路，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階

當前，全市上下對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認識越來越統(tǒng)一，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的思路更加清晰，措施更加有力。各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門要進一步把握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的階段性特征，搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，破解發(fā)展難題，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速增效，要力爭全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)年度完成投資700億元以上，同比增長48%，其中工業(yè)投資490億元、服務(wù)業(yè)投資40億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元（其中用于租售的標準化廠房投資11億元）；實現(xiàn)企業(yè)（單位）營業(yè)收入超過3300億元，同比增長35%，其中規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2600億元。產(chǎn)業(yè)集群要快速壯大，產(chǎn)業(yè)特色要更加鮮明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集約節(jié)約發(fā)展水平要明顯提升。

（一）進一步明確產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和主導產(chǎn)業(yè)定位，確實把培育集群作為發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展是集聚區(qū)科學發(fā)展的基本要求。我市大部分集聚區(qū)處于發(fā)展的初步階段，要求一個縣只搞一個產(chǎn)業(yè)也不太好做到，但一定要有意識地選擇1至2個主導產(chǎn)業(yè)重點培育集群。所以，各集聚區(qū)要結(jié)合本地優(yōu)勢，確定一個優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，瞄準重點領(lǐng)域，盯住合作對象，組織專業(yè)團隊，引導企業(yè)實現(xiàn)集聚。各集聚區(qū)要抓緊制定培育產(chǎn)業(yè)集群的方案，市發(fā)改委要抓緊制定優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局的方案。需要強調(diào)的是，各集聚區(qū)優(yōu)先發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)一定要定位鮮明，不能沒有特色。例如漯河臨潁縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位為休閑食品，相對于其他食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就突出了特色，避免了定位雷同、相互競爭。商丘民權(quán)縣的制冷產(chǎn)業(yè)集群、許昌鄢陵縣的箱包產(chǎn)業(yè)集群等等都突出了特色。而我市有5家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)都定位以機械為主，到底是什么機械，需要進一步深化。

（二）抓好招商引資項目的謀劃和政策環(huán)境的優(yōu)化，切實把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為加快項目建設(shè)的重要依托。各縣（市、區(qū)）要把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為招商引資工作的主平臺，注重發(fā)揮三個優(yōu)勢、創(chuàng)造三個優(yōu)勢。發(fā)揮三個優(yōu)勢，即發(fā)揮市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和資源稟賦優(yōu)勢；創(chuàng)造三個優(yōu)勢，即把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)好，把人力資源開發(fā)好，把交通物流建設(shè)好。要謀劃一批關(guān)聯(lián)度高、配套能力強的項目，有針對性地與國際、國內(nèi)著名企業(yè)聯(lián)絡(luò)、溝通，要加強與重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點區(qū)域的對接，采取駐地招商、區(qū)域招商、以商招商、以情招商、委托招商、專業(yè)對口招商等方式，提高招商引資成功率。要按照區(qū)域內(nèi)最優(yōu)、企業(yè)最優(yōu)惠、吸引力最強的原則，進一步完善招商引資、項目落地的優(yōu)惠政策。市優(yōu)化辦要加強對集聚區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的檢查督導，每季度對各部門服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)情況、管委會服務(wù)企業(yè)情況進行評議通報。17家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全年實施億元以上產(chǎn)業(yè)項目要達到220個，其中新開工130個（其中10億元以上項目43個以上）。“一中心五組團”縣（市、區(qū)）的13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個以上，其中10億元項目不少于3個；“四支撐”縣的4家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)每家新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目6個以上，其中10億元項目不少于1個；高新技術(shù)、空港、柳泉鎮(zhèn)3家專業(yè)園區(qū)每家新開工10個千萬元以上產(chǎn)業(yè)項目，其中4個5000萬元以上項目。

（三）抓好基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。當前，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，尤其是部分縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)剛剛起步，投入不足，尚不具備大規(guī)模承接項目的能力。今年要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的首要任務(wù)，多渠道籌措資金，下大力加大建設(shè)力度，實現(xiàn)年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資170億元以上，同比增長48%以上，新建路網(wǎng)310公里以上、變電站16座、供水廠7座、供熱機組（鍋爐）9座、燃氣站7座、污水處理廠10座、物流中心和交易市場20個，產(chǎn)品展示中心、檢測中心各8個等，建設(shè)租售用的標準化廠房區(qū)90萬平米以上，實現(xiàn)發(fā)展區(qū)主干路網(wǎng)和供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。要按照“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”原則，建立交易市場、產(chǎn)品展示中心、物流中心、產(chǎn)品檢測中心、多媒體信息中心、人才市場等配套設(shè)施，引導組建行業(yè)協(xié)會，盡快完善公共服務(wù)平臺，打造招商引資和項目入駐良好的承載平臺。

（四）著力解決資金、土地等瓶頸制約問題，把推進要素平臺建設(shè)作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的重要支撐。一是整合壯大投融資平臺。各縣（市、區(qū)）要盡快細化實施整合融資平臺的工作方案，向集聚區(qū)融資平臺注入更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大資產(chǎn)規(guī)模，提升融資能力。同時，要加強投融資公司管理，強化人員培訓，提高運營水平，力爭每個集聚區(qū)融資規(guī)模超過3億元。二是千方百計拓寬融資渠道。要加大政府資金投入，熟練運用BT、BOT等運作模式，引導社會資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借鑒外地先進經(jīng)驗，積極探索運用發(fā)行債券、融資券、信托、租賃等融資工具，采取產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與省融資平臺組建投融資機構(gòu)、與商業(yè)銀行開展定向融資等形式，進一步拓寬融資渠道。三是最大強度地提高投資效益。各縣（市、區(qū)）要建立項目選擇機制，盡快出臺產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資強度、建筑容積率和投入產(chǎn)出率等方面的指導標準，從投資強度、綜合效益等方面對入駐項目進行綜合評估，嚴把投入產(chǎn)出比，提高土地使用效益。對達不到投資強度以及市區(qū)內(nèi)總投資5000萬元以下、縣域內(nèi)總投資3000萬元以下的項目不再單獨供地，確保土地的使用效益。四是最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)。充分利用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛鉤項目，爭取各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都有掛鉤項目上報。進一步加強土地整理儲備平臺建設(shè)，盤活閑置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潛力。加強與省大項目辦的溝通匯報，爭取更多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目被列入省重點項目范圍，爭取更多的省重點項目土地指標。供電公司、公用事業(yè)局、環(huán)保局等部門要全力支持配合，積極爭取各種資金，積極向上級部門匯報，努力解決供電、環(huán)保等各類瓶頸制約。

（五）抓好體制機制建設(shè)，把提高綜合保障能力作為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的動力源泉。一是要進一步完善工作機制。市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦要提高綜合統(tǒng)籌能力，及時召開聯(lián)席會議，每季度對聯(lián)席會議成員單位的工作情況進行通報，及時集聚區(qū)建設(shè)工作動態(tài)信息，并充分運用市里每周一的重大項目例會制度，解決集聚區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）也要進一步完善工作機制，切實加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作力度。市有關(guān)部門都要制訂年度產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作方案，明確任務(wù)、目標節(jié)點，加強督促指導。二是進一步健全管理機構(gòu)。要強化各縣（市、區(qū)）主要負責同志推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的工作責任，建立完善第一責任人長效工作機制。要加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)的編制管理，進一步選拔優(yōu)秀人才到集聚區(qū)工作，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，明確職能職責，盡快做到能夠與上級行政機關(guān)開通“直通車”；積極探索妥善解決集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能交叉的有效途徑，確保集聚區(qū)管委會能夠統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)發(fā)展和區(qū)外事務(wù)的協(xié)調(diào)，做到統(tǒng)籌、高效、富有活力。三是進一步加強分類指導。按照省里的安排部署，今年集聚區(qū)建設(shè)要按照“重在培育、示范帶動”的要求，加快推進節(jié)約集約利用土地、產(chǎn)城聯(lián)動、環(huán)境友好型、數(shù)字化、質(zhì)量管理標準化等基礎(chǔ)性示范集聚區(qū)和創(chuàng)新型、新型工業(yè)化、對外開放、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、文化產(chǎn)業(yè)等專業(yè)性示范集聚區(qū)創(chuàng)建，在10個領(lǐng)域分別選擇10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，省、市、縣區(qū)四級聯(lián)動，先行先試相應(yīng)改革，完善扶持政策，促進競相發(fā)展。市直有關(guān)部門要立足自身職能，盡快與對口部門溝通，明確各自牽頭的專業(yè)示范集聚區(qū)專業(yè)標準，提出創(chuàng)建目標，制定形成年度工作方案；各縣（市、區(qū)）要積極配合，指定專人負責，力爭創(chuàng)建工作取得扎實成效。四是加強考核督導。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)已納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展“6＋1”考評體系，對季度排名末位的，所在縣（市、區(qū)）長在全市干部大會上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)兩次排名末位的，所在縣（市、區(qū)）書記做表態(tài)發(fā)言；各縣（市）區(qū)一定要正確對待，把精力用在推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上來，堅決防止為了片面追求名次、弄虛作假。市直各部門也要對考核數(shù)據(jù)認真把關(guān)。考核排名只是方式，最終要看工作的實際，市委、市政府已確定，每季度對全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進行全面的督導檢查，今年第一次確定在4月30日－5月2日，4月30日各縣（市）區(qū)委書記、縣長參加市委、市政府組織的重大項目和集聚區(qū)建設(shè)情況匯報會，由書記采用多媒體的形式進行匯報，5月1日－2日利用兩天的時間，分別由毛書記、郭市長、李書記和我?guī)ш牐瑢θ?7家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進行督導檢查，5月4日在全市領(lǐng)導干部大會上進行點評。今天開會是一個預(yù)通知，請各縣（市、區(qū)）一定要高度重視，全面做好準備工作。此外，市委、市政府要求在7月份全省的觀摩活動中，我市必須要爭取第1名，確保第2名，各級各部門要高度重視。

三、落實責任，強力推進，全力做好今年重點項目建設(shè)工作

今年我市共安排重點項目188個，概算總投資2689.2億元，年計劃投資348.6億元。其中：52個省重點項目，總投資1101.3億元，年計劃投資161.1億元。188個項目中，續(xù)建項目101個、計劃新開工項目65個、前期項目22個、省打捆項目5個，計劃竣工的項目為59個。為確保完成年度目標，要突出抓好以下幾方面工作。

一要明確任務(wù)，落實責任。今年重點項目建設(shè)的各項目標任務(wù)已經(jīng)細化分解到各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門。一會兒，大家還要遞交目標責任書，向市政府做出鄭重承諾。對各縣（市、區(qū)）重點項目投資目標完成情況，外部環(huán)境創(chuàng)優(yōu)率，市里每月進行一次排序并進行公布，對連續(xù)兩個月排在后三名的縣（市、區(qū)）要向市委、市政府做出說明。要加強對重點項目單位的督促和指導，圍繞全年目標，依據(jù)每月分解的投資任務(wù)，全面落實各項責任，確保計劃新開工項目應(yīng)開盡開，計劃竣工項目按期完工，每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有科學合理的推進計劃和推進措施，扎實推進實施。對重點項目組織管理優(yōu)、完成任務(wù)好，項目建設(shè)中沒有發(fā)生重大責任事故的有關(guān)單位和有功人員給予表彰獎勵，對于管理不力、進度緩慢的項目單位和有關(guān)縣（市、區(qū)）給予通報批評，對未完成目標任務(wù)的縣（市、區(qū)）取消年度評先資格。

二要進一步強化聯(lián)審聯(lián)批作用，促進項目前期工作。各縣（市、區(qū)）要切實完善聯(lián)審聯(lián)批工作機制，堅持制度化、規(guī)范化運作。要緊緊圍繞重點項目規(guī)劃、選址、土地、環(huán)評、文物、初步設(shè)計等各項前期工作，加大推進力度，加快審批進度，切實解決影響前期進展的重大問題。對于前期工作滯后，手續(xù)不完善的項目，各級主管部門要督促項目單位積極主動，提前準備，做好勘察設(shè)計、資金籌措、施工隊招標、物資采購、各類資料的整理與申報等相關(guān)準備工作，借助聯(lián)審聯(lián)批的平臺，推進手續(xù)辦理工作。

三要進一步增強服務(wù)意識，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。年是市委、市政府確定的“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”，要切實打好政務(wù)環(huán)境整治、企業(yè)和項目建設(shè)周邊環(huán)境整治“兩場攻堅戰(zhàn)”，真正提升企業(yè)、服務(wù)對象和群眾“三滿意”程度。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，深入項目建設(shè)一線，開展上門服務(wù)，積極主動為重點項目排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為進一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，繼續(xù)堅持重點項目建設(shè)環(huán)境監(jiān)督卡制度，嚴肅查處重點項目建設(shè)中發(fā)生的“四亂”現(xiàn)象；各縣（市、區(qū)）政府對本轄內(nèi)重點項目建設(shè)環(huán)境負責，要積極主動協(xié)調(diào)好交叉施工、征地拆遷、安置補償?shù)韧怀雒芎蛦栴}，要嚴厲打擊工程建設(shè)中強裝強卸、強買強賣、阻工鬧事等不法行為，努力實現(xiàn)點狀項目“零阻工”、線形項目“無停工”。

四要進一步完善措施，加強監(jiān)管。繼續(xù)實行觀摩點評制度。根據(jù)重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)推進情況，按職能部門如何搞好管理服務(wù)與項目業(yè)主如何加快工程進度等不同層面，適時組織現(xiàn)場巡回觀摩，觀摩點評各縣（市、區(qū)）、各行業(yè)重大項目的組織管理、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、外部環(huán)境、工程進度等情況，相互交流學習，取長補短，進一步提高管理部門的服務(wù)質(zhì)量，提高項目業(yè)主施工組織的水平和能力。堅持現(xiàn)場督導和督辦通報制度。市重點辦要堅持對省、市重點項目每月現(xiàn)場督導一次，對問題特別嚴重的項目，會同有關(guān)部門聯(lián)合督導。充分運用督辦、通報、黃牌警告、黑名單等手段，及時有效地督促、協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決項目實施中的各種問題，切實加快項目建設(shè)進程。加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。重點對項目實施進度、招標投標、部門服務(wù)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)，進一步明確相關(guān)部門職責，確保監(jiān)管到位。強化綜合考評制度。市政府對各有關(guān)部門和重點項目法人單位，就項目前期工作、建設(shè)進度、投資完成、外部環(huán)境、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面，進行綜合考評，考評結(jié)果向社會公布。對表現(xiàn)突出的集體和個人，市政府每年進行一次表彰。實行動態(tài)管理。在加強督導、考核的基礎(chǔ)上，對由于自身原因進展緩慢的項目，取消重點項目資格，收回已配置的要素資源。同時，一些達到條件的好項目要及時納入重點項目。

五要加強工程管理，確保工程質(zhì)量。要認真貫徹國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建立層層負責的質(zhì)量責任制，進一步落實各級行政領(lǐng)導責任制，把握好項目的勘查設(shè)計、施工、監(jiān)理的招投標，以及開工報告和竣工驗收等關(guān)口，確保竣工工程質(zhì)量合格率100%，確保重點建設(shè)項目竣工備案率達到100%。各重點項目單位要自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范重點項目管理，使重點項目成為安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理的表率。

六要加強督導協(xié)調(diào)，加快工程進度。今年，我市要把重點項目建設(shè)進度和解決疑難問題情況作為督查工作的重點，加大督查暗訪力度，項目主管部門要定時、不定時地深入項目建設(shè)一線，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)影響項目推進的問題。對重點項目實施過程中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量、工作效率、組織管理、外部環(huán)境、工程進度等問題，由市重點辦視情對相關(guān)單位進行考察、督辦、通報批評；對于各級黨政機關(guān)工作人員不能正確履行職責，存在影響重點項目建設(shè)效能過錯行為的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)介入調(diào)查并開展過錯追究；對重點項目存在的難以協(xié)調(diào)的重大問題和突發(fā)性問題及時向市委、市政府報告。

七要加強宣傳報導，營造良好氛圍。為全面反映我市重大示范項目及省市重點項目推進情況，反映項目建設(shè)對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐、帶動作用，市委、市政府決定組織開展重點項目系列宣傳報道活動，在市屬新聞媒體開辟專欄，報道項目推進中好經(jīng)驗、好做法、好事跡、好典型，以及項目建設(shè)的重要節(jié)點情況。我市已制定了年重點項目宣傳報道方案，將拿出專項資金10萬元用于獎勵在宣傳報道中突出的個人和單位，各單位要成立專人負責宣傳報道工作，大力宣傳報道力度，營造宣傳重大項目、服務(wù)重大項目的濃厚氛圍。

抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點項目建設(shè)，對今年乃至“十二五”全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大意義。各級、各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，加壓奮進，強力推進，推動重點項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展做出新的、更大的貢獻！