金融支持建設(shè)工作指導(dǎo)意見范文

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一、樹立大局意識，切實(shí)增強(qiáng)金融支持建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

1、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對金融支持建設(shè)工作的重要性認(rèn)識。金融支持建設(shè)關(guān)系到人民的基本生活，關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以高度的責(zé)任感和使命感，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把金融支持建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的任務(wù)抓緊抓好。

2、適應(yīng)形勢，將金融支持建設(shè)納入落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策統(tǒng)籌安排。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要當(dāng)前適應(yīng)建設(shè)的新形勢，從擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局出發(fā)，將建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合起來，將全方位支持與重點(diǎn)推進(jìn)結(jié)合起來，將履行社會責(zé)任和謀求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合起來，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)金融進(jìn)一步支持建設(shè)的切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)和金融發(fā)展的雙贏。

二、認(rèn)真落實(shí)金融支持政策，加大對的信貸投入力度

3、認(rèn)真貫徹落實(shí)對的信貸傾斜政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“一行三會”《關(guān)于建設(shè)金融支持和服務(wù)措施的意見》（銀發(fā)[]225號），在堅持市場化運(yùn)作和風(fēng)險可控的前提下，圍繞明確列入政府規(guī)劃的重建項(xiàng)目，加大信貸投入，可適度突破存貸比例限制，適時調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，滿足建設(shè)的信貸資金需求。商業(yè)銀行要積極向上級行爭取信貸資金規(guī)模，完善支持建設(shè)的信貸管理措施，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從授信審查、資金調(diào)度等方面給予優(yōu)先支持，將信貸資源向農(nóng)村傾斜、向與建設(shè)密切相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)傾斜。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要立足服務(wù)“三農(nóng)”繼續(xù)發(fā)揮在支持農(nóng)戶住房重建和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的扶貧貼息貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、各類助學(xué)貸款等要向受災(zāi)居民傾斜。

4、加快受災(zāi)農(nóng)戶住房重建貸款投放進(jìn)度。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)人民銀行和銀監(jiān)會《關(guān)于做好農(nóng)村居民住房重建信貸服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)[]304號），根據(jù)市政府農(nóng)房重建規(guī)劃，提高對符合信貸條件的農(nóng)戶住房重建貸款需求滿足程度，加快投放進(jìn)度，促進(jìn)今年受災(zāi)農(nóng)戶住房重建工作全面完成。要以現(xiàn)有的小額貸款管理機(jī)制為基礎(chǔ)，積極創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，優(yōu)化貸款流程，簡化審批手續(xù)，縮短審批時間，進(jìn)一步便利農(nóng)戶辦理住房重建貸款。加強(qiáng)貸款管理，合理確定貸款的額度、利率、期限和償還方式，監(jiān)督貸款資金用途，切實(shí)防范信貸風(fēng)險。農(nóng)戶住房重建貸款應(yīng)在財政補(bǔ)助資金、農(nóng)戶自籌資金到位并投入建房后，根據(jù)建房工程進(jìn)度和實(shí)際需要發(fā)放。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要加大內(nèi)部資金調(diào)劑力度，多渠道籌措信貸資金，用好支農(nóng)再貸款這一優(yōu)惠政策，滿足受災(zāi)農(nóng)戶住房重建資金需求。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄銀行要積極向上級行申請開辦農(nóng)戶住房重建貸款業(yè)務(wù)。在我市機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)較少的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，可以采取委托農(nóng)村信用社發(fā)放貸款、開辦協(xié)議存款、跨地區(qū)貸款等方式，積極支持農(nóng)戶重建住房。

5、加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對列入建設(shè)規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和水、電、道路、通訊等有收入來源的受損公共設(shè)施修復(fù)的貸款需求及時給予必要的支持，對重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和吸納就業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品有前景、守信用的中小企業(yè)，要優(yōu)先提供信貸支持。要積極發(fā)放面向農(nóng)戶的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)擴(kuò)大貸款額度，延長貸款期限，對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、特色種養(yǎng)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。

6、落實(shí)住房貸款優(yōu)惠政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把落實(shí)國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策與支持住房開發(fā)建設(shè)相結(jié)合起來，以保障性住房建設(shè)和安居工程為重點(diǎn)，對受災(zāi)地區(qū)的普通商品房住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在貸款條件方面給予優(yōu)惠。要認(rèn)真貫徹《中國人民銀行銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會關(guān)于建設(shè)金融支持和服務(wù)措施的意見》（銀發(fā)[]225號）要求，將居民在災(zāi)后購置自住房的貸款利率下限統(tǒng)一調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為10%，具體貸款利率水平和首付款比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理原則自主確定。個人公積金貸款利率各期限檔次均優(yōu)惠1個百分點(diǎn)。各商業(yè)銀行要及時更新業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)置，處理好新老貸款利率政策的銜接問題，使居民真正享受到住房信貸政策優(yōu)惠，減輕購置住房的資金壓力。

7、增強(qiáng)人民銀行支持建設(shè)的資金實(shí)力。人民銀行要用足用好再貸款、再貼現(xiàn)政策，對各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中提出的再貸款、再貼現(xiàn)需求，及時審批辦理，保證金融機(jī)構(gòu)流動性充足。各縣支行要準(zhǔn)確掌握縣域和村鎮(zhèn)法人金融機(jī)構(gòu)在支持建設(shè)中的信貸資金狀況，對資金不足的金融機(jī)構(gòu)，要積極給予支農(nóng)再貸款支持。人民銀行隴南市中心支行要在已發(fā)放10.3億元再貸款的基礎(chǔ)上，研究進(jìn)一步增加貸款規(guī)模，以滿足相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的資金需求。對7個重災(zāi)縣（區(qū)）從年5月1日起、2個一般從年12月22日起，各期限檔次支農(nóng)再貸款實(shí)行在現(xiàn)行農(nóng)村信用社再貸款利率基礎(chǔ)上分別下調(diào)0.99個百分點(diǎn)的優(yōu)惠利率政策，減輕地方法人金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、改善金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險

8、提升金融服務(wù)水平。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全面掌握我市重建規(guī)劃的資金籌措渠道，開通針對企業(yè)和群眾的綠色通道，在風(fēng)險可控的前提下，簡化貸款手續(xù)，提高貸款審批、發(fā)放效率，切實(shí)解決企業(yè)和群眾的實(shí)際困難。對于列入政府重建規(guī)劃的非經(jīng)營性項(xiàng)目，在財政專項(xiàng)資金未撥付到位前，可發(fā)放“搭橋貸款”。在農(nóng)村和中小企業(yè)推廣“供應(yīng)鏈”貸款模式，大力推進(jìn)應(yīng)收賬款、倉單、林權(quán)質(zhì)押貸款方式，幫助企業(yè)度過暫時困難，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)。人民銀行要確保支付清算系統(tǒng)、國庫系統(tǒng)、征信管理系統(tǒng)、現(xiàn)金調(diào)撥系統(tǒng)的正常運(yùn)行，維護(hù)正常的金融秩序。

9、落實(shí)對金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。各級銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在合理布設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn)、增加業(yè)務(wù)范圍和品種的申請，要快速受理，快速辦結(jié)，擴(kuò)大金融服務(wù)覆蓋面，完善網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。適當(dāng)減免通過支付清算系統(tǒng)的資金劃撥費(fèi)用，對7個重災(zāi)縣（區(qū)）銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占其法人機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的比例減免其法人機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)和業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)。對7個重農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)實(shí)行不良貸款“雙控”考核，靈活調(diào)整三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃評級目標(biāo)。

10、延長受災(zāi)地區(qū)企業(yè)和個人因?yàn)?zāi)延期貸款的優(yōu)惠政策期限。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照人民銀行中心支行省銀監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行銀監(jiān)會關(guān)于災(zāi)前貸款因?yàn)?zāi)延期償還有關(guān)政策的通知》（蘭銀發(fā)[]16號）要求，對7個重災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按期償還的個人貸款和企業(yè)貸款實(shí)行不催收催繳、不罰息、不做不良記錄、不影響其繼續(xù)獲得其他信貸支持優(yōu)惠政策分別延期執(zhí)行到年6月30日和年12月31日。

11、切實(shí)防范金融風(fēng)險。金融支持建設(shè)要堅持市場化、法制化和可持續(xù)的原則，既要積極支持恢復(fù)重建，又要強(qiáng)化金融風(fēng)險管理意識，注重防范金融風(fēng)險。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅持貸款審批、發(fā)放的自主權(quán)和獨(dú)立性。要做好受損資產(chǎn)的清理和管理工作，全面摸清信貸資產(chǎn)和自身固定資產(chǎn)的損失情況，對不良債務(wù)實(shí)施有效重組。采取有效措施防止隨意逃廢銀行債務(wù)行為，防范冒用他人名義或使用偽造、變造證明文件非法侵占他人財產(chǎn)權(quán)益。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的建設(shè)貸款要建立臺賬，制定相關(guān)責(zé)任規(guī)定，單獨(dú)考核。

12、保障合理資金需求。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大資金的籌措力度，密切關(guān)注建設(shè)進(jìn)展和重大項(xiàng)目、工程、農(nóng)戶住房重建進(jìn)展情況，合理安排信貸資金。一是政策性銀行要在做好信貸需求摸底的基礎(chǔ)上，合理上報信貸計劃，滿足糧棉油等涉及人民群眾基本生活物資、企業(yè)的貸款需求；二是各商業(yè)銀行要加強(qiáng)對資金頭寸的調(diào)劑，加大資金調(diào)撥力度，在確保支付的前提下，保證建設(shè)的貸款需求。并在系統(tǒng)內(nèi)資金配置上優(yōu)先安排受災(zāi)項(xiàng)目的資金，確保受災(zāi)項(xiàng)目資金到位。三是人民銀行將進(jìn)一步加大對農(nóng)村信用社支農(nóng)再貸款的支持力度，確保信用社支持“三農(nóng)”的合理資金需求。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，營造良好的金融支持環(huán)境

13、保證現(xiàn)金供應(yīng)。隨著建設(shè)深入推進(jìn)，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)開工，農(nóng)民住房重建和恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)入關(guān)鍵階段，對現(xiàn)金需求將大大增加。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與人民銀行的聯(lián)系與溝通，及時反映情況，客戶有大額的提現(xiàn)要求時要提前向人民銀行報告。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)暢通，保障重建資金第一時間劃撥到指定賬戶，方便群眾存取款。要加強(qiáng)資金頭寸調(diào)度，增加庫存現(xiàn)金和資金備付，確?；敬嫒】钫＿M(jìn)行，個人和單位的現(xiàn)金正常支付。

14、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。人民銀行及其金融監(jiān)管部門要主動加強(qiáng)與各縣區(qū)、有關(guān)部門的協(xié)作，切實(shí)發(fā)揮對金融支持建設(shè)的組織引導(dǎo)作用，建立金融聯(lián)席會議制度和貨幣信貸政策、監(jiān)管政策協(xié)調(diào)機(jī)制，及時交流了解金融支持建設(shè)工作進(jìn)展情況和面臨的困難，協(xié)同解決突出問題。積極推動建立建設(shè)貸款擔(dān)保機(jī)制，加大財政對不符合貸款條件的農(nóng)房重建資金需求的扶持力度，調(diào)動各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)的積極性。

15、建立信貸資源與項(xiàng)目資源的多層次對接機(jī)制。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照《省地震建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》要求，加強(qiáng)與各縣區(qū)、各部門的溝通交流，掌握建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資金來源和項(xiàng)目前景，建立多層次的銀政、銀企對接機(jī)制，根據(jù)政府建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和財政資金到位程度，提供配套的貸款支持。同時，要主動為企業(yè)和農(nóng)戶提供金融咨詢服務(wù)，普及金融知識，與地方政府共同做好信用知識宣傳和國家政策的解釋工作。

16、建立金融支持建設(shè)績效的監(jiān)測考評指標(biāo)體系。人民銀行和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、項(xiàng)目和企業(yè)開工率、貸款滿足程度等多方面進(jìn)行考慮，聯(lián)手建立金融支持建設(shè)工作績效的監(jiān)測、考核、評價指標(biāo)體系，跟蹤監(jiān)測、定期考評。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要從支持項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、企業(yè)產(chǎn)值、吸納就業(yè)、促進(jìn)增收等方面反映和報告金融支持建設(shè)的工作績效。

17、建立統(tǒng)一規(guī)范的金融支持建設(shè)信息報送制度。人民銀行和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門要完善金融支持建設(shè)聯(lián)系機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的金融支持建設(shè)報表制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息資源共享。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要確定一個職能部門承擔(dān)本機(jī)構(gòu)支持建設(shè)的信息反饋工作，專人負(fù)責(zé)報表報送，及時準(zhǔn)確全面地反映金融支持建設(shè)的數(shù)據(jù)信息、工作進(jìn)展以及成效。