工商局執法辦案工作指導建議范文
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一、職責界定
1各股室以自身業務為主。參與指導重大案件的查處。
2經檢隊重點查處縣域內的大案要案。以公用企業、危險化學品行業、傳銷直銷行業、成品油市場、農資市場、房地產市場和大型超市為主。
3消保股重點查處消費者投訴的和流通領域的商品質量案件。應以經檢隊為主，消保股適時做好抽檢計劃的爭取等服務性工作。
4監管股重點辦理商標侵權、合同欺詐和各類廣告案件。
5整治辦重點辦理市場和醫療診所方面的無照經營案件。
6稽查隊重點辦理漏繳、欠繳、拒繳個體工商戶管理費的案件。
7注冊股重點辦理拒不參加年檢。
8基層工商所主要查處本轄區內的無照經營、超范圍經營和轉借營業執照的行為。并在消保股的指導下，重點抓好流通環節的食品安全監管工作。
9財務股負責落實有關罰沒、暫扣物資的管理制度。并建立單獨的物資存放倉庫。同時，嚴把罰沒票據核銷關，對未經法制部門審查的罰沒票據一律不得核銷。
二、具體要求
1以經檢隊為龍頭。要將醫藥行業、保險行業和超市經營中的商業賄賂行為作為重中之重來抓；二是放在傳銷、直銷行為的監管上，要依據《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》想方設法從重從嚴打擊息縣區域內的傳銷行為和違反直銷管理條例的違法經營行為；三是放在制假售假窩點的鏟除上，城鄉結合部和城區內的租賃房中尋找突破口，集中兵力，大造聲勢，以高壓手段進行嚴厲的打擊。四是放在網吧”等一些高危行業的無照經營行為的查處上，要充分運用工商部門的執法手段，對專門用于從事高危行業的無照經營活動的工具、設備、原材料、產（商）品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、農資和食品市場的監管上，重點查處一些質量嚴重不合格的商品質量案件。
2以稽查隊為拳頭。二是要建立相應的工作機制。首先，各工商所要建立健全所有的個體工商戶和經營戶的臺帳。然后，邀請相關部門和社會各階層的人士對本轄區的個體工商戶和經營戶當年、當月應繳費額進行公開的評定，并逐戶送達《定費通知書》同時張榜公示。無異議的既視為同意。有異議的最后單獨評定或者建帳征收。為今后的查補漏費工作提供有力的證據。其次，規定查補規費的統一時間。次月的日為查補上月規費的時間。查補方式上既可普查又可重點抽查。普查主要是針對固定的門店，重點抽查主要是針對臨時經營戶。第三，建立責任追究機制。對收人情費或在稽查中發現的違紀問題，涉及到誰就要處理誰，絕不能搞下不為例和特殊照顧，要真正把好人好事和正風正氣樹立起來。第四，對拒不繳納管理費的案件，可以實行所隊聯辦。具體操作是先由各工商所提供基礎材料，如《定費通知書》繳費通知書》和《催繳費通知書》等，再有稽查隊調查取證和立案審批。
3以執法中心組為依托。要搞好協調與配合，執法費用上要統籌安排。中心組組長要切實負起責任，有計劃的組織執法中心組的辦案人員幫助各所解決一些實際問題，重點是協作辦理市場監管中存在突發性和階段性工作，治理釘子戶。
4以工商所為基礎。及時、有效的為各執法口提供案件線索。各所要立足本職，日常工作中，要力所能及的查辦一些一般的違法違章案件，尤其是重點辦理當場處罰案件。對一些較大的案件，要及時移交經檢隊和相關股、隊辦理，罰沒收入實行聯辦單位五五分成。堅決剎住目前工商所存在借辦案之名，行收費之實的歪風。大所查辦案件不少于30件，中型所查辦案件不少于20件，小所查辦案件不少于10件。同時，根據《省流通環節食品質量安全監督管理辦法》狠抓食品質量安全的監督管理工作，重點查處一批存在質量安全問題的食品和兒童食品，對不認真執行食品市場準入制度的行為，要采取先教育疏導，后嚴管重處的方法進行規范管理，切實做到寬嚴相濟，依法行政和合理行政。
5認真做好法制監督工作。
第一、實行嚴格的罰沒、暫扣財物管理制度。認真貫徹落實《省工商行政管理系統罰沒財物管理辦法》和《省工商行政管理系統暫扣財物管理辦法》實行罰沒、暫扣財物的集中統一管理、存放。禁止各辦案單位私存私放罰沒、暫扣財物。
第二、全面實行罰沒票據報帳（銷票）預先審查制度。各執法辦案單位在每月結報罰沒票據時。未經審查的票據財務部門不得結算、銷票。審格的目的一是看罰沒票據填寫是否規范。二是看是否存在以收代罰或者以罰抵費現象。三是看是否立案和按時結案。四是看有無亂罰款以及罰沒款是否足額到位等。
第三、常抓執法人員素質培訓。重點培訓案件證據的取得、行政處罰程序的運用以及如何辦理拒繳管理費的案件等。同是結合《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》實施，進行有針對性的培訓。并力爭走出去，多學習和借鑒外地的辦案經驗，查處商業賄賂和房地產案件上尋找突破口。
第四、切實提高案件質量。提高案件質量，增加入庫比例的做法增加罰沒款的收入。具體是無照經營案件每件入庫不低于元，商品質量案件入庫不低于商品貨值金額的50%其他案件入庫不低于處罰決定書所列罰沒金額的70%違者，將追究辦案單位負責人和案件承辦人員的責任，從而杜絕死案、人情案、關系案的出現。此外，法制部門要認真開展案件回訪工作，對回訪中查出的問題，移送紀檢監察部門嚴肅處理。
第五、加快案件的辦結速度。辦理各種案件時，必須事先立案。凡未經立案的案件一律不得進入調查取證階段。今后，對先調查后立案的案件將不再審批，堅決制止辦案中的隨意性和主觀性。立案后，要迅速展開調查取證，承辦人員要及時做好案件的審批傳遞工作，一般案件30日內必須辦結。特殊案件經主管局長批準后可以延長30日。否則，出現一件未辦結的對承辦單位將不再立新的案件。每一個案件辦結后（指處罰決定書已送達當事人）承辦單位要在一周內裝卷入檔，并將裝訂好的案卷移交法制部門保存或申請強制執行，否則，仍視為該案件未辦結。