做好市區金融工作指導建議范文

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為認真貫徹落實中央、全省經濟工作會議和市委九屆七次全會暨全市經濟工作會議精神，繼續抓住適度寬松的貨幣政策機遇，進一步強化金融對經濟的支持作用，促進全市經濟社會更好更快發展，現就年金融工作提出如下指導意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以支持地方經濟發展為主線，以擴大融資規模為目標，以提升金融整體功能為核心，以金融改革創新為動力，堅持保增長與優結構、強創新與提服務并重，立足區域經濟及產業、行業發展需求，深化金融改革，強化金融監管，優化金融環境，為全市經濟社會更好更快發展提供強有力的金融支持。

二、主要目標

全市金融業繼續保持平穩健康運行態勢。銀行業金融機構人民幣各項存款余額達到億元，同比增長，新增存款力爭達到億元以上；人民幣各項貸款余額力爭突破億元，同比增長，新增貸款力爭達到億元以上，不良貸款實現“雙下降”。保險業實現保費收入億元，同比增長。證券業實現證券交易額億元。

三、重點工作及措施

(一)搶抓政策機遇，切實增強工作主動性和針對性

加強對國家宏觀經濟政策和貨幣信貸政策的研究分析，準確把握政策導向和信貸投向，搶抓機遇，超前運作，多渠道擴大融資規模，努力滿足全市經濟建設的資金需求?；趯δ甓刃刨J投放形勢的基本判斷，要主攻上半年，強拼第一季度，確保全年目標任務的實現。各金融機構要增強大局意識，緊緊圍繞全市中心工作，切實增強支持地方經濟發展的責任感和主動性，積極向上推介跑辦的重點項目，爭取更多的政策傾斜和資金支持。各縣、區要牢牢把握加快經濟發展方式轉變和加大產業結構調整力度的政策機遇，深化與金融機構的對接與合作，充分利用金融資本，突破資金瓶頸制約，加快區域經濟發展。要充分發揮各有關部門的職能作用，全面推進和深化銀政、銀企對接交流，搭建更加直接有效的合作平臺和信息平臺，實現金融政策信息、金融產品信息以及資金需求信息的交流共享，更好地爭取“軟貸款”和各類專項建設資金，努力擴大信貸投放，積極謀求經濟金融互動雙贏。

(二)擴大信貸投放，全力保障重點項目信貸需求

繼續把全市重點項目建設作為金融支持的重點，加強金融合作，擴大信貸投放，實現信貸資源的有效利用，滿足重點項目的資金需求。

1.加大對現代產業項目的信貸支持。圍繞旅游服務業、新型能源業、食品加工業、裝備制造業和現代物流業、電子信息業、礦產品精深加工業的發展需要，研究制定市政府《關于金融支持 產業發展的指導意見》，并推進實施。按照產業項目類別，分別組織舉辦專項銀企融資對接活動，要把市政府確定的項生產性項目和節能減排項目作為支持重點，努力滿足產業項目的信貸需求。

2.加大對城鎮建設項目的信貸支持。圍繞“提升舊城區，完善高新區，建設新城區，開發洋河南區，推進中心城區南移”的城市建設總體布局和城建項目實施安排，積極進行有效對接。要以土地儲備貸款項目、城鎮建設非經營性貸款項目和商用房開發貸款項目的推進實施為抓手，加大對河道治理、路網建設、水系完善和公益性設施、服務性設施建設以及城中村、棚戶區改造項目的信貸支持，保證城鎮面貌“三年大變樣”在決勝之年的信貸需求。

3.加大對基礎設施項目的信貸支持。圍繞市政府確定的項基礎設施建設項目，整合域內外銀行業金融機構信貸資源，積極推進銀團貸款，實現項目與資金的有效對接。豐富投融資模式和途徑，運用BT（建設-轉讓）、BOT（建設-運營-轉讓）、資產證券化、債券融資等模式，提高大型項目融資能力。擴大高速公路、鐵路、空港海關以及三大產業集聚區和四大物流園區基礎設施建設的信貸投放。

(三)創新信貸模式，有效破解中小企業和“三農”融資難題

根據政策導向和發展需要，調整信貸結構，創新金融產品，不斷提升金融服務水平和服務質量。

1.加大對中小企業的信貸支持。圍繞破解中小企業融資難題，探索符合中小企業特點的抵押擔保方式，積極創新信貸產品。認真落實市政府《關于建立中小企業貸款風險補償基金的指導意見》，通過政策引導，試點示范，確保年底前各縣、區全部建立中小企業貸款風險補償基金。積極支持市商業銀行實施“振興中小企業‘四個一’工程”，切實發揮引領帶動作用。大力推廣民營經濟擔保商會融資方式，積極推動集體建設用地使用權抵押貸款模式，探索開辦動產、倉單、應收帳款等抵質押貸款，有效解決中小企業融資難、擔保難問題。

2.加大對“三農”經濟的信貸支持。圍繞發展特色農業、壯大龍型產業和強化農業基礎設施建設，進一步擴大信貸投放，以支持食品加工業發展為重點，積極扶持優質錯季蔬菜、葡萄、馬鈴薯、雜交谷子、杏扁、甜菜、牛奶等產業做大做強。按照市政府《關于進一步加強農戶金融服務的指導意見》，繼續在全市推廣特色農業貸款風險補償基金試點經驗，推進農村信用聯合體向農民專業合作社轉化發展。積極爭取省農聯社在率先開辦“整合資源、整村推進、全面服務”融資項目。探索發展大型農用生產設備、林權、水域、新民居等抵押貸款，及時有效地為農戶在經濟發展中提供多形式、多層面的金融產品和金融服務。

(四)拓展服務領域，促進民生保障和社會事業發展

切實把握信貸政策向經濟社會薄弱環節傾斜的機遇，加大對民生和社會事業的金融支持和服務。要擴大再就業信貸扶持范圍，將下崗失業人員、城鎮新增勞動力、高校畢業生、零就業家庭等弱勢群體作為再就業重點支持范圍，進一步做好小額擔保貸款工作；對吸納安置下崗失業人員再就業的勞動密集型小企業要優先給予信貸扶持。要積極支持文化教育事業的發展，加大對文化教育基礎設施的信貸投入，大力推進國家助學和生源地助學貸款。要增加醫療設施信貸投入，完善醫療衛生基礎設施條件。要合理引導社會消費，提供更加豐富的消費信貸產品，加大對大額耐用消費品等項目的信貸支持，刺激消費需求，要結合“家電下鄉”、“汽車以舊換新”等國家啟動農村消費活動，改善金融服務方式，推出中高檔耐用消費品、現代農業機械、建房及住房裝修等適銷對路的消費信貸新品種，滿足不同層次農戶的消費需求。

(五)改善融資結構，著力提升直接融資能力

按照市政府《關于加快推進企業上市工作的實施意見》，建立和完善上市企業后備資源庫，實行重點督導專項服務，突出抓好華美光電子、盛華化工、五維航電科技、長城液壓油缸、宏宇化工等重點企業的培育，指導企業逐步建立完善現代企業制度，采取多種形式加強資本市場、資本運作和企業上市規則基本知識的培訓和輔導。支持符合條件的企業通過發行企業債券、短期融資債券、私募股權及其它金融產品籌集資金，年內實現通泰集團發行億元短期融資債券，努力提高直接融資在總融資中的比重。同時，鼓勵民間資本進入基礎設施、公用事業、社會事業等領域，保護民間投資合法權益。

(六)加強融資平臺建設，努力擴大融資規模

研究出臺市政府《關于深化城鎮建設投融資體制改革加強政府投融資平臺建設的意見》，規范政府投融資平臺的建設、運行和管理，建立健全防范風險的長效機制，采取切實可行的辦法和措施，進一步完善提升市級投融資平臺體系和功能，對縣、區資產規模小、設置分散的平臺進行規范整合，對資產質量差、融資能力弱的平臺予以清理和退出，增強平臺“造血”功能，積極穩妥地做大做強投融資平臺，在風險可控的前提下，最大限度地發揮政府投融資平臺在地方經濟建設中的重要作用。

(七)發揮保險證券功能，全面提升支持服務水平

充分發揮保險業對重大項目建設的支持保障作用，大力開拓保險市場，創新保險品種，擴大保險規模，完善保險服務功能。推進政策性農業保險和農村小額貸款借款人意外傷害保險發展，積極參與建立多層次醫療保障體系建設，使保險真正惠及廣大農民和低收入群體；在煤礦、鐵礦、易燃易爆等高危行業積極推行公共責任保險，彰顯保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用。要注重發揮證券功能，不斷擴大經濟建設資金來源渠道，定期開展投資理財培訓活動，引導企業、公眾理性投資。

(八)豐富金融市場主體，不斷完善金融組織體系

認真落實市政府《關于加強域外金融機構引進工作的意見》，在土地、稅費、入學、就業等方面給予政策優惠，積極吸引各金融機構總部在設立研發、培訓基地，年內力爭引進家股份制銀行在設立分支機構。鼓勵國有商業銀行重點圍繞縣域經濟發展需要，進一步增加分支機構設置，完善基層網點布局。積極推動市商業銀行網點擴展，年內力爭發展家縣域分支機構。積極發展新型農村金融組織，年內力爭在縣、縣、縣設立家村鎮銀行。繼續發展小額貸款公司，年內力爭各縣、區最少設立家小額貸款公司，并加強監管，促其合法運營、規范操作。注重保險業主體建設，形成覆蓋范圍更加廣泛的保險體系。努力吸引證券公司、信托公司、基金公司等各類金融機構入駐，不斷完善金融市場組織體系。

(九)加強組織領導，進一步優化金融生態環境

各縣、區，各有關部門要充分認識金融在經濟社會發展中的重要地位和作用，切實加強對金融工作的領導，不斷完善金融工作機制。要建立金融協調服務辦事機構，明確工作人員和工作職責。要加強與金融機構的溝通聯系，定期召開聯席會議，通報經濟社會發展情況，分析金融運行態勢，研究解決存在的矛盾和問題。要建立完善考核獎勵辦法，最大限度地激發金融機構支持地方經濟建設的工作熱情。要在制訂區域發展規劃、重大投資論證和項目推介活動中，邀請金融機構參加，征求金融機構意見，努力實現經濟金融相互促進，共同發展。

要高度重視金融生態環境建設，進一步細化優化金融生態環境的具體辦法和相關措施，按照市政府《關于加強社會信用體系建設的實施意見》，逐步完善考核評價體系，全面加強以政府、企業和個人為主體的信用建設。要加強金融法制建設，規范金融主體及其行為，建立企業紅黑名單制度，積極清收不良貸款，正確引導和規范民間借貸，防范和制止各種逃廢金融債務行為，保護金融機構合法權益。要進一步完善金融監管部門聯席會議制度，健全金融監管協調機制，加強對金融機構的動態監測，有效防范和化解金融風險。要大力開展金融知識普及宣傳工作，推進金融生態縣、區創建活動，組織實施好改善農村地區支付服務環境試點工作，推進城鄉支付服務一體化發展。