化工行業安全生產發展指導意見范文
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一、指導思想
堅持“**全第一,預防為主,綜合治理”的方針,深入貫徹落實以人為本、**全發展的科學發展觀,實施規劃控制,調整優化結構,逐步實現“生產上規模、工藝上水平、管理上檔次、企業進園區”的目標,努力促進化工行業**全發展。
二、規劃原則
（一）堅持統一規劃,合理布局,嚴格控制,確保**全?；そㄔO項目凡是不符合規劃、環保、**全生產要求的一律不予批準。
（二）堅持鼓勵先進,限制和淘汰落后的原則。凡是生產規模和工藝、設備水平不符合《產業結構調整指導目錄（**年本）》（國家發展和改革委員會令第40號）規定的項目，不得設立和批準建設。
（三）堅持嚴格控制新增劇毒、高毒危險源,嚴格控制劇毒、高毒化學品長距離運輸的原則。
（四）堅持屬地管理,充分發揮區域資源優勢的原則。項目的引進和建設，必須要與當地的實際情況相適應，能夠充分發揮本地區的資源優勢和產業優勢。
三、科學發展
各區縣要加強危險化學品建設項目源頭管理,嚴格準入，科學發展。應將本轄區的化工集中區**全發展規劃納入當地政府城市建設總體規劃，確保統一性和可持續性。
（一）對各區縣確定的生產、儲存的專門區域,要統籌規劃**全、消防、環保等基礎設施建設,開展整體風險分析和**全條件論證,預留充足的**全防護距離,確保區域**全。
（二）各區縣所選定的化工集中區或化工園區，應進行整體性**全評價，如地質災害、森林防火等，確保園區的**全生產條件滿足**全生產需求。所有進入園區的新、改、擴建項目，必須嚴格執行國家有關**全生產法律、法規、標準，所有建設項目立項階段均要進行設立**全評價、**全設施設計、編制試生產方案和竣工**全驗收評價，并進行地質災害和森林防火等專門的**全論證，并按規定進行申請許可和備案。確保**全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
（三）轉產、停產、搬遷化工企業要做好危險化學品生產儲存設施和危險化學品廢棄物處置，并對拆除方案以及生產裝置、儲存設施拆除等資料建檔。確保不遺留**全隱患。
（四）進入園區的新、改、擴建項目，嚴格限制涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝（氯堿）、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解（裂化）工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝等危險工藝的危險化學品生產企業，應實現自動聯鎖控制、自動化控制和中央集中控制。
（五）逐步提高企業的**全管理水平，達到國家“**全標準化”的要求，在企業內部培育**全文化，形成“人人要**全”的**全生產氛圍。
（六）各園區要有專門的**全管理機構或人員，負責園區**全生產的統一協調、宣傳、檢查和指導工作。
（七）已經進行園區建設和進入園區的企業，應執行第二條規定，在三個月內完成相關手續。
四、建立健全區域應急救援體系
（一）各園區要結合自身的實際情況，建立健全區域應急救援體系，建立或協建應急救援隊伍，保證事故狀態下應急救援需要。
（二）所有企業都應根據《危險化學品事故應急救援預案編制導則（單位版）》的要求編制應急救援預案，結合項目的具體情況配置應急救援器材，并進行應急演練。應急救援預案應報所在地**全生產監督管理部門備案，同時應通報公**、環保、交通、質監、周邊相鄰企業、居民區、醫療機構、危化品運輸單位等應急協作單位，建立應急聯動機制。
（三）所有企業事故狀態下“清凈下水”的收集、處置措施應與工程主體設施一并建設和驗收，確保**市環境不受污染。
五、關于各區縣化工行業**全發展規劃的意見
（一）**溪區
依據《關于**溪區**年至**年化工企業**全發展規劃的報告》（**政辦〔**〕40號），本區目前尚無一家化工企業，**年至**年不上化工企業。應嚴格執行本規劃要求，確保不上化工企業。
（二）**區
依據《關于呈報**市**區化工行業**－**年**全發展規劃的報告》（政辦〔**〕35號），決定以原**區城東工業園為基礎，沿**贛鐵路向東南擴展，規劃設立**區循環經濟園，作為**區的化工園區的拓展區。
1．沿**贛鐵路建設項目時，按照《鐵路運輸**全保護條例》（國務院令第430號）有關規定，確保危險化學品建設項目生產和儲存設施距離國家鐵路的**全距離達到200米；
2．本規劃區域周邊有一定數量的居民，建設時必須統籌**排拆遷**置工作，確保建設項目與居民區的**全、衛生防護距離符合國家要求；
3．由于本規劃園區位于**溪區常年主導風向上風向，項目建設時應確保其衛生防護距離符合國家要求。
（三）**區
依據《關于設立**區化工集中區和鉬業聚集區的報告》（黃政辦〔**〕78號），決定在**工業園區（籌）西北地塊（1-1-1、1-1-2、1-1-3、1-2-1、1-2-2、1-2-3六個板塊）設立化工集中區。
1．引進的化工項目應滿足污染小、**全風險程度低、附加值高的特點；
2．建設項目應確保與浦溪河的**全距離符合國家要求，確保與居民區的**全、衛生防護距離符合國家標準要求。
（四）歙縣
依據《關于歙縣化工行業**—**年**全發展規劃的報告》（政辦〔**〕55號），決定在鄭村鎮山坑村**贛鐵路以南地塊設立循環經濟園，作為化工聚集區和化工園區。
1．沿**贛鐵路建設項目時，按照《鐵路運輸**全保護條例》（國務院令第430號）有關規定，確保危險化學品建設項目生產和儲存設施距離國家鐵路的**全距離達到200米；
2．本規劃區域內及周邊有一定數量的居民，建設時必須統籌**排拆遷**置工作，確保建設項目與居民區的**全、衛生防護距離符合國家要求。
（五）黟縣
依據《黟縣化工行業**全發展規劃的報告》（政辦〔**〕56號），化工集中區選定在漁亭鎮楠瑪村漁亭工業園區一期規劃區域。
1．建設項目必須嚴格遵守國家有關規定，確保建設項目距離水源保護區、河流的**全衛生防護距離，并做好防洪工作；
2．本規劃區域內及周邊有一定數量的居民，建設時必須統籌**排拆遷**置工作，確保建設項目與居民區的**全、衛生防護距離符合國家要求。
（六）休寧
依據《關于呈報休寧縣**年至**年化工行業**全發展規劃的報告》（休政辦〔**〕51號》，化工園區選定在“懷玉”化工園區建設。
1．本規劃區域內有高壓電力線路，建設時必須統籌**排拆除或避讓，確保建設項目距離高壓電力線路的距離符合國家電力**全要求，高壓線“走廊”垂直距離50米范圍內不得有建筑物；
2．確保建設項目距離水源保護區**全衛生防護距離符合要求。
（七）**門
依據《關于呈報**門縣化工行業**全發展規劃的報告》（**政辦〔**〕77號》，化工園區選定在金字牌鎮九里沖。
1．本次規劃化工園區屬于山塢，具有窩風的特點，不應建設產生和排放有毒有害物質的化工項目；
2．做好園區地質災害預防工作，防止泥石流、山洪等自然災害的影響；做好防火防爆工作，預防山火發生；
3．本次規劃化工園區交通條件受地形地質條件影響較大，應最大限度的滿足企業消防和運輸需要。
六、工作要求
1．加強規劃引導，突出產業特色，建設高水平化工集中區。建設化工集中區是我國化工行業發展的方向和主流模式。各區縣、市直有關部門要積極鼓勵引導化工企業向當地化工集中區聚集，科學規劃、合理布局，突出產業特色，避免資源浪費和無序競爭，進一步強化**全、環保意識，實施循環經濟**全發展戰略，建設節約型高水平化工集中區。
2．構建自主創新體系，不斷提升產業競爭力。堅持引進技術與自主研發技術并重，新技術開發與現有技術改造并重，產學研聯合與以企業為技術中心并重，加快發展技術密集型化工產業，走產業集群道路，形成相關產業鏈，降低企業物流成本，增強產品市場競爭力，提高化工企業的技術水平。
3．拓寬融資渠道，推進化工產業結構升級。積極引進外資，發展高新化工技術產業。加大對重點化工企業的技術改造，利用國家支持科技中、小企業技術創新的政策，積極設立政府專項資金，幫助解決**全、消防、環境保護等投資基金。
4．嚴格把關，切實抓好化工集中區發展規劃的落實。各區縣、市直各有關部門要嚴格按照市政府**第85號專題會議紀要的精神和要求，嚴格履行職責，切實抓好當地化工集中區發展規劃的落實。發展改革部門要對新建化工行業生產、儲存項目的產品、生產技術和工藝裝備等條件認真審查，嚴格把關，確保符合國家和省、市產業政策，并按照建設項目管理的有關規定辦理核準和備案手續，未經核準和備案的項目一律不得建設。市經委、規劃、環保、**監、公**、國土、建設、質監、交通、衛生、工商等部門要認真履行職責，強化**全監管，加強協調配合，嚴格規范管理，推動化工企業責任主體的落實，嚴防各類事故的發生，確保我市化工行業**全發展。