經(jīng)濟體制改革指導意見范文

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為全面貫徹黨的十六屆三中全會和省委六屆三次全會精神，認真落實全省經(jīng)濟工作會議部署，把握發(fā)展機遇，深化各項改革，現(xiàn)就*年全省經(jīng)濟體制改革要重點抓好的幾項工作提出如下意見。

一、加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整

研究完善國有經(jīng)濟布局調(diào)整規(guī)劃和實施辦法，把股份制作為主要實現(xiàn)形式，積極吸引外資、民資和其他社會資本進入。通過增資擴股的方式，將優(yōu)勢企業(yè)的改制方案與做大做強方案同步考慮，培育發(fā)展50戶包括各種所有制的大公司大集團。通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、購并重組、出售拍賣、關(guān)閉破產(chǎn)等多種形式，加快國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出，國有資本從中小型企業(yè)再退出723戶，占應(yīng)退出的84％。

毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。民營經(jīng)濟占全省GDP比重達到45％左右。堅持思想上放心放膽、工作上放手放開、政策上放寬放活的“六放”方針，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組，參與欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)；加快信用擔保機構(gòu)和資金落實，省、市、縣三級擔保資金力爭達到18億，擔保能力達到90億；加快以融資、信息、創(chuàng)業(yè)輔導、技術(shù)推廣、培訓、維權(quán)服務(wù)等為重點的服務(wù)體系建設(shè)；調(diào)整增值稅起征點，執(zhí)行國家確定的幅度上限，鼓勵個體工商戶加快發(fā)展；繼續(xù)對100家重點民營企業(yè)實行對口幫扶，促其做強做大；引導中小企業(yè)向城鎮(zhèn)園區(qū)聚集，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，促其上規(guī)模、上水平。

二、加快國有企業(yè)改革

按照有利于增強國有經(jīng)濟活力，有利于國有資產(chǎn)總體上保值增值，有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有利于就業(yè)和再就業(yè)，有利于維護社會穩(wěn)定的總原則，繼續(xù)以“兩增、兩減、兩分”為主線，以完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為切入點，進一步破除思想障礙和體制障礙，使國有企業(yè)改革取得突破性進展。

大力推進產(chǎn)權(quán)制度改革。通過規(guī)范上市、中外合資、互相參股、減持國有股等多種途徑實現(xiàn)投資主體多元化，調(diào)整和優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。認真實施《省屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃方案》，突出抓好國有大型、特大型企業(yè)、國有獨資企業(yè)、上市公司的產(chǎn)權(quán)制度改革，解決重點企業(yè)國有股“一股獨大”問題。對市縣屬國有企業(yè)，要全面進行改革現(xiàn)狀普查，對改制不規(guī)范、不徹底，特別是產(chǎn)權(quán)制度改革不到位、職工身份未置換的企業(yè)，要重新制定產(chǎn)權(quán)制度改革規(guī)劃，周密部署，分類指導，全面完成改制任務(wù)。

積極開展聯(lián)合重組。重點做好鋼鐵工業(yè)的“品種、質(zhì)量、整合”工作和煤炭等行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合重組，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，增強競爭優(yōu)勢，提升整體實力。努力爭取國家政策性破產(chǎn)計劃指標，力爭將煤炭、軍工、監(jiān)獄等新增項目列入國家政策性破產(chǎn)計劃；加強與債權(quán)銀行的溝通、協(xié)調(diào)，認真抓好國家已下達計劃尚未終結(jié)的50個破產(chǎn)項目的實施，今年爭取完成30戶。

加快國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制步伐。實施主輔分離輔業(yè)改制要與企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制重組和做強主業(yè)有機結(jié)合，促使企業(yè)盡快利用非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)的有效資產(chǎn)（即“三類資產(chǎn)”），改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧的法人經(jīng)濟實體。鼓勵企業(yè)所辦的幼兒園、食堂、房管、水電暖設(shè)施等后勤服務(wù)機構(gòu)走主輔分離輔業(yè)改制路子。全面推進國有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制，重點抓好省屬21戶企業(yè)，確保年內(nèi)完成11戶企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制；各市屬國有大中型企業(yè)基本完成主輔分離輔業(yè)改制。

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，完善企業(yè)領(lǐng)導人聘任制度。股東會決定董事會和監(jiān)事會成員，董事會選擇經(jīng)營管理者，經(jīng)營管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營者之間的制衡機制。認真貫徹落實冀字〔*〕2號文件，理順國有企業(yè)黨的領(lǐng)導體制。建立由董事會面向市場選擇經(jīng)營者的機制，在國有企業(yè)中進行市場化選聘經(jīng)營管理者的試點工作，并在總結(jié)完善的基礎(chǔ)上逐步擴大試點范圍。全面實施經(jīng)營者業(yè)績考核，推進經(jīng)營者收入分配制度改革，試行經(jīng)營者年薪制。深化企業(yè)內(nèi)部用工、人事和分配三項制度改革，真正做到員工能進能出、干部能上能下、分配能高能低。建立與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點相適應(yīng)的基本工資制度和分配方式，積極探索資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的措施和方法。加強企業(yè)基礎(chǔ)管理，推進企業(yè)管理創(chuàng)新，全面提高企業(yè)素質(zhì)。

建立和完善國有資產(chǎn)管理體制。抓緊各設(shè)區(qū)市國資監(jiān)管機構(gòu)的組建和運轉(zhuǎn)，認真履行職責，確保國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。貫徹落實《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，抓緊出臺《*省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》。要妥善處理好政府公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能的關(guān)系，規(guī)范國有資產(chǎn)管理機構(gòu)同出資企業(yè)的關(guān)系，依法對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理，維護所有者權(quán)益，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項經(jīng)營自主權(quán)利。

三、轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟管理職能

按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加入世貿(mào)組織的新要求，改進政府管理方式和方法，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

進一步深化行政審批制度改革。貫徹落實《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批事項。對不符合《行政許可法》設(shè)定要求的審批事項、國務(wù)院部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)文件設(shè)定省級實施的審批事項、省級和部門文件設(shè)定設(shè)區(qū)市實施的審批事項一律予以取消，搞好與國家第三批公布取消審批事項的銜接。在6月30日前公布保留的審批事項，未公布保留的一律自動取消。對擬保留的審批事項，全部實行行政審批公開承諾制度，建立和完善行政審批責任制度，制定加強監(jiān)督制約的措施和辦法，規(guī)范審批行為。落實省委、省政府《關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，擴大縣級30強的審批權(quán)。改革創(chuàng)新審批方式，在省級部門推行“窗口審批”模式，在市級進一步加強行政審批服務(wù)中心建設(shè)，在縣級采取“一個中心、附加多種功能”的方式，積極探索實行網(wǎng)上審批。

積極推進投資體制改革。實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險，逐步形成市場引導投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。落實國家投資體制改革方案，上半年制定出臺我省固定資產(chǎn)投資項目核準制和備案制實施辦法。對不使用政府資金的投資項目，除關(guān)系經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項目和限制類項目進行核準外，其他均由審批制改為備案制。完善政府投資體制，合理界定政府投資范圍，政府投資主要用于關(guān)系經(jīng)濟安全、整體布局和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。健全科學決策機制，實行政府投資項目公示制度，建立政府投資責任追究制度。

加快行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展。努力構(gòu)建分布合理、功能到位、行為規(guī)范，協(xié)助政府實施行業(yè)管理和有效組織行業(yè)自律的行業(yè)協(xié)會體系框架。研究制定我省行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展的政策措施，理順行業(yè)協(xié)會與政府、企業(yè)的關(guān)系。結(jié)合政府機構(gòu)改革，將原來由政府部門行使的行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)給或委托其行使。編制全省行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，圍繞我省十大主導產(chǎn)業(yè)，改革改組現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會，培育發(fā)展一批新的行業(yè)協(xié)會。

四、完善深化農(nóng)村改革

繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革。全面落實中央政策，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，確保及時兌現(xiàn)到戶。完善農(nóng)業(yè)稅減免制度，逐步建立農(nóng)業(yè)稅社會減免和災(zāi)歉減免正常機制。

加快推進糧食流通體制改革。全面放開糧食市場，實行放開收購、放開價格、放開經(jīng)營。總結(jié)財政直補糧農(nóng)試點經(jīng)驗，在小麥主產(chǎn)區(qū)推開對種糧農(nóng)民的財政直補。在調(diào)整優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，著力抓好企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和職工勞動關(guān)系調(diào)整，完成國有糧食購銷企業(yè)改革任務(wù)。

完善農(nóng)村土地制度。長期穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營，完善流轉(zhuǎn)辦法，保障農(nóng)民對承包經(jīng)營的各項權(quán)利。改革農(nóng)村集體土地征地制度，積極探索社會保險、使用權(quán)入股、租賃使用等多種形式，保障被征地農(nóng)民基本生活，多渠道安置失地農(nóng)民就業(yè)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

五、積極推進城鎮(zhèn)配套改革

加快市政公用事業(yè)改革。全面開放市政公用事業(yè)資本市場、經(jīng)營市場、作業(yè)市場，推進市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快市政公用事業(yè)單位企業(yè)化改革，公交、供水等50％完成改制。

深化住房制度改革。加快公有住房出售步伐，應(yīng)出售公房出售率達95％以上；進一步完善住房二級市場，制定出臺具體政策，暢通已出售公有住房上市流通渠道。

推進戶籍制度改革。貫徹落實我省戶籍管理制度改革意見，按照實際居住地登記戶口的原則，以落戶條件取代計劃指標，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。

深化小城鎮(zhèn)綜合配套改革。著力抓好省定50家改革發(fā)展重點鎮(zhèn)，全面落實有關(guān)政策意見，配套推進行政管理體制、財政管理體制、土地使用制度、戶籍管理制度、社會保障制度和城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制改革，擴大城鎮(zhèn)管理權(quán)。

六、完善市場體系

健全統(tǒng)

一、開放、競爭、有序的市場體系，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、大型零售市場等商品市場。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，健全資本市場體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展資本市場；加快產(chǎn)權(quán)、土地、技術(shù)、人才、勞動力等要素市場建設(shè)。完善價格形成機制，對政府管理的水、電、藥品、教育收費等價格的變動推行集體審價和聽證制度。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，深入開展文化市場、建筑市場、旅游市場、食品藥品、農(nóng)資、危險化學品等各類專項整治工作，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

推行現(xiàn)代流通方式，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，加快流通現(xiàn)代化建設(shè)步伐。認真落實國家和省促進連鎖經(jīng)營發(fā)展政策，推動流通經(jīng)營的規(guī)模化和集約化；制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展一批大型物流企業(yè)或企業(yè)集團；抓好電子商務(wù)應(yīng)用試點，積極推進電子商務(wù)發(fā)展。

加強社會信用體系建設(shè)。逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度。各級政府要帶頭講誠信，發(fā)揮推動、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)作用，有諾必踐，取信于民。各有關(guān)部門和行業(yè)要針對各自的管理對象和特點，建立其社會信用檔案。把好市場主體準入關(guān)，開展“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動。鼓勵信用服務(wù)中介組織發(fā)展，推動企業(yè)信用評價制度建設(shè)；建立社會信用監(jiān)督體系和信用獎懲制度。強化企業(yè)信用監(jiān)管，建立企業(yè)信用信息披露制度。努力營造誠實守信的社會環(huán)境，開展全民誠信和職業(yè)道德教育；生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者都要樹立誠信意識，增強自律和自我保護能力。

七、深化涉外經(jīng)濟體制改革

繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革。實行外貿(mào)經(jīng)營權(quán)由審批制向登記制轉(zhuǎn)變，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進程，促進內(nèi)外貿(mào)資源的合理配置，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高出口商品質(zhì)量、檔次和附加值，提升我省出口商品的競爭力；加快公共信息服務(wù)體系建設(shè)，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供更好的服務(wù)和支持。深化國有外貿(mào)企業(yè)改革，支持大型外貿(mào)企業(yè)進一步做大做強。突破外貿(mào)企業(yè)的地域局限，形成合理的外貿(mào)經(jīng)營布局，建立和完善符合國際慣例的對外貿(mào)易促進體系。繼續(xù)完善出口“免、抵、退”政策，進一步提高通關(guān)效率。充分發(fā)揮外資的作用。著力吸引跨國公司投資農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把更高技術(shù)水平、更大增殖含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資，謀劃實施一批合資合作項目，力爭在商貿(mào)流通、旅游、中介服務(wù)等領(lǐng)域取得突破，并為銀行、保險、電信等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域全面開放創(chuàng)造條件。在擴大利用外資規(guī)模的同時，注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。抓住內(nèi)地與港澳建立更密切經(jīng)貿(mào)關(guān)系的機遇，深入推進與港澳的合作。

加快實施“走出去”戰(zhàn)略。制定出臺《*省關(guān)于實施“走出去”戰(zhàn)略若干政策》，在紡織、醫(yī)藥、鋼鐵等具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，選擇部分企業(yè)予以重點推進。大力推動對外投資和境外加工貿(mào)易，鼓勵引導各類所有制企業(yè)特別是有實力的民營企業(yè)對外投資辦廠，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)體系和融資渠道。繼續(xù)完善對外投資服務(wù)體系，切實發(fā)揮勞動力資源比較優(yōu)勢，開展工程承包，帶動設(shè)備、技術(shù)、勞務(wù)出口。

八、深化財政金融改革

推進財政體制改革，完善公共財政體制框架。深化預(yù)算管理改革，完善和強化預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制；改革和完善省以下財政管理體制，合理劃分地方各級政府間財政支出責任；適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展要求，調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制；深化財政國庫管理制度改革，將省直一級預(yù)算單位分期分批納入試點范圍，加強市縣財政國庫管理制度改革的規(guī)范和深化工作；推進政府采購改革，擴大政府集中采購范圍，完成市縣級集中采購機構(gòu)與所屬部門分離工作。

認真研究和正確把握國家金融調(diào)控政策，優(yōu)化金融資源配置，促進全省經(jīng)濟發(fā)展。扎實推進農(nóng)戶小額信用貸款和創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)工作，加強農(nóng)村信用社管理，為其下一步改革創(chuàng)造條件。培育保險市場，完善股份制保險公司運行機制。以百家后備企業(yè)為基礎(chǔ)，以國內(nèi)A股市場、境外香港和新加坡市場為重點，下大力推進企業(yè)境內(nèi)外上市，擴大直接融資規(guī)模。

九、推進就業(yè)體制改革和社會保障體系建設(shè)

深化就業(yè)體制改革。努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15萬人。全面貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加快經(jīng)濟發(fā)展擴大社會就業(yè)的通知》，把就業(yè)和再就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政績考核的重要內(nèi)容，把創(chuàng)造更多的就業(yè)機會作為重要發(fā)展目標。推行靈活多樣的就業(yè)方式，多渠道增加就業(yè)崗位；全面落實促進再就業(yè)的政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，搞好再就業(yè)培訓，推進就業(yè)援助制度化，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立健全農(nóng)村勞動力培訓機制，全年農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移120萬人。

完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險和最低生活保障制度。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險全年擴面分別完成16萬人、10萬人、40萬人、110萬人，城鎮(zhèn)居民最低生活保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保。調(diào)整職工個人繳費比例，研究、探索養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革，完善混合所有制、非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策，將基本養(yǎng)老保險擴大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員。繼續(xù)積極推進企業(yè)退休人員社會化管理工作，提高社區(qū)管理比例。創(chuàng)造條件進行做實個人帳戶試點，完善養(yǎng)老保險省級調(diào)劑制度。完善失業(yè)保險政策，落實各級責任，增強基金統(tǒng)籌調(diào)劑能力，確保按時發(fā)放失業(yè)保險金，加大擴面工作力度，積極穩(wěn)妥地推進國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，完善醫(yī)療保險參保繳費政策。進行公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革試點，制定鼓勵發(fā)展民辦醫(yī)療機構(gòu)的政策辦法。加快醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)的GMP、GSP認證。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，抓好棗強、曲周、遷安三個省級試點縣的試點工作。鼓勵有條件的企業(yè)建立補充保險，積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療保險。在11個設(shè)區(qū)市市區(qū)探索建立低保“分類施保”制度，確保城市特殊困難群體的基本生活。有條件的地方探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。抓好全省農(nóng)村醫(yī)療救助試點，進一步完善農(nóng)村特困戶救濟制度。

十、深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革

深化科技體制改革。推進以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，制定出臺深化科研機構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見，促進轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)實現(xiàn)投資主體多元化。實施高新區(qū)再造工程，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的科技園區(qū)管理體制和運行機制。

深化教育體制改革。建立對縣級政府教育工作進行督導評估制度。鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，促進農(nóng)村中小學收費制度改革，試行“一費制”收費辦法；推進農(nóng)村中小學課程和教材改革，新增50個基礎(chǔ)教育課程改革實驗縣。加快高等教育改革步伐，制定我省《高等教育學科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見》，優(yōu)化高校布局和學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取新建4所本科院校，發(fā)展一批適應(yīng)我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)改造升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本科專業(yè)，積極推進高校后勤社會化改革。以就業(yè)為導向，加快推進職業(yè)教育的改革發(fā)展和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。

深化文化體制改革。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化公益性文化事業(yè)單位勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，加大政府投入，增強活力，改善服務(wù)。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位要創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機制，面向市場，壯大實力。加快省直文化系統(tǒng)國有企業(yè)改革，全面完成改組改制，加緊籌組*演藝集團、廣電集團；各市選擇1－2個經(jīng)營性文化事業(yè)單位進行改革試點。推廣秦皇島經(jīng)驗，推進廣電體制改革，加快廣電網(wǎng)絡(luò)資源整合。

深化公共衛(wèi)生體制改革。完成設(shè)區(qū)市和縣級衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制體制改革；按照每個建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府興建一所的原則，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院布局調(diào)整，理順管理體制和運行機制；積極推進城市醫(yī)療機構(gòu)改革，整合城市醫(yī)療資源，進行多元化投資體制改革試點，開展城市衛(wèi)生下鄉(xiāng)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作；推進城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體制改革，在119個街道辦事處建立起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達到65％。