行政審批事項(xiàng)指導(dǎo)意見范文

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按照省政府《關(guān)于提高固定資產(chǎn)投資行政審批效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》要求，在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)條件審查、施工圖審查和竣工驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)辦理。為建立操作性強(qiáng)、快速高效的并聯(lián)審批機(jī)制，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見。

一、基本原則

（一）依法實(shí)施。合理確定參與并聯(lián)辦理的職能部門和審批內(nèi)容，依法履行相關(guān)手續(xù)。

（二）快速高效。建立規(guī)范有序的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)。

（三）公開透明。向社會公開申報(bào)材料、審批流程、辦理時限、服務(wù)承諾等，對行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行公示。

二、辦理方式

對項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗(yàn)收三個環(huán)節(jié)由牽頭部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)辦部門按本系統(tǒng)省、市、縣三級事權(quán)劃分參與聯(lián)合審查（驗(yàn)收）。

（一）項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目在可行性研究報(bào)告批復(fù)前、企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目在辦理核準(zhǔn)手續(xù)前、企業(yè)投資備案類項(xiàng)目在辦理備案手續(xù)后組織聯(lián)合審查。

2?鄙蟛檳諶蕁O钅殼捌詮ぷ髦猩婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?29個事項(xiàng)（見項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止ぁ？緦饔頡⒖縭杏螄钅坑墑》⒄垢母鏤?負(fù)責(zé)；其余項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織。

（二）項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目在辦理工程施工許可或批準(zhǔn)開工手續(xù)前組織聯(lián)合審查。

2?鄙蟛檳諶蕁J┕ね忌杓平錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?9個事項(xiàng)（見施工圖聯(lián)合審查事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止ぁ？緦饔頡⒖縭杏虻南钅坑墑∽》亢統(tǒng)竅緗ㄉ杼?組織；非跨流域、跨市域項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織聯(lián)合審查。

（三）項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

1?卑燉砘方凇U?府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項(xiàng)目在項(xiàng)目建成后，組織聯(lián)合驗(yàn)收。

2?毖槭漳諶蕁？⒐ぱ槭戰(zhàn)錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?20個事項(xiàng)（見建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收事項(xiàng)表）。

3?敝霸鴟止ぁU?府投資項(xiàng)目按省、市、縣三級事權(quán)劃分，分別負(fù)責(zé)。省級政府投資項(xiàng)目中水利、林業(yè)、交通運(yùn)輸分別由省水利廳、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳組織聯(lián)合驗(yàn)收，其余由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗(yàn)收；市、縣（市、區(qū)）政府投資項(xiàng)目由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織驗(yàn)收。

企業(yè)投資中的交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)項(xiàng)目按驗(yàn)收權(quán)限劃分，分別由交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)行政主管部門組織聯(lián)合驗(yàn)收；其余項(xiàng)目中跨流域、跨市域的項(xiàng)目由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗(yàn)收，非跨流域、跨市域的項(xiàng)目按屬地原則，由市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，明確牽頭部門組織聯(lián)合驗(yàn)收。

三、辦理流程

（一）超前服務(wù)。有關(guān)部門根據(jù)各自職能提前介入，幫助項(xiàng)目單位準(zhǔn)備和完善申請材料。需上級主管部門辦理的事項(xiàng)及時上報(bào)，爭取盡快辦理；需下級主管部門辦理的事項(xiàng)及時協(xié)調(diào)辦理；中介組織參與檢驗(yàn)檢測檢疫和評估評審的事項(xiàng)，在規(guī)定時限內(nèi)盡早辦結(jié)。

（二）統(tǒng)一受理。對項(xiàng)目單位報(bào)送的申請材料，由牽頭部門統(tǒng)一接收，分別轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門。材料不齊全的，一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正、補(bǔ)全，材料符合條件的正式受理。

（三）聯(lián)合審查。牽頭部門負(fù)責(zé)召集有關(guān)部門召開聯(lián)合審查會議或由有關(guān)部門依據(jù)法定程序限時出具書面意見，對項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行聯(lián)合審查，形成聯(lián)審會議紀(jì)要和聯(lián)合審查（驗(yàn)收）結(jié)果。

（四）集中回復(fù)。牽頭部門依據(jù)審查（驗(yàn)收）結(jié)果，加蓋并聯(lián)辦理用章，統(tǒng)一回復(fù)項(xiàng)目單位。

四、工作要求

（一）省直各牽頭部門和各市、縣（市、區(qū)）政府要按并聯(lián)辦理的要求，明確部門職責(zé)，制定并聯(lián)審批的操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則，及時向社會公布。

（二）建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上聯(lián)辦和網(wǎng)上監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦理效率。

（三）牽頭部門要及時組織聯(lián)合審查（驗(yàn)收）,確保按規(guī)定時限辦結(jié)；協(xié)辦部門要按時參加，依據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，缺席視為默認(rèn)，對有關(guān)聯(lián)合審查（驗(yàn)收）意見承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。