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按照省政府《關(guān)于提高固定資產(chǎn)投資行政審批效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》要求,在固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)條件審查、施工圖審查和竣工驗收三個環(huán)節(jié)實行并聯(lián)辦理。為建立操作性強、快速高效的并聯(lián)審批機制,結(jié)合我省實際,提出如下指導(dǎo)意見。
一、基本原則
(一)依法實施。合理確定參與并聯(lián)辦理的職能部門和審批內(nèi)容,依法履行相關(guān)手續(xù)。
(二)快速高效。建立規(guī)范有序的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,實行統(tǒng)一受理、信息共享、同步審查、限時辦結(jié)。
(三)公開透明。向社會公開申報材料、審批流程、辦理時限、服務(wù)承諾等,對行政審批項目的受理、承辦、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行公示。
二、辦理方式
對項目建設(shè)條件聯(lián)合審查、施工圖聯(lián)合審查、竣工聯(lián)合驗收三個環(huán)節(jié)由牽頭部門負責(zé)組織實施,協(xié)辦部門按本系統(tǒng)省、市、縣三級事權(quán)劃分參與聯(lián)合審查(驗收)。
(一)項目建設(shè)條件聯(lián)合審查。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目在可行性研究報告批復(fù)前、企業(yè)投資核準(zhǔn)類項目在辦理核準(zhǔn)手續(xù)前、企業(yè)投資備案類項目在辦理備案手續(xù)后組織聯(lián)合審查。
2?鄙蟛檳諶蕁O钅殼捌詮ぷ髦猩婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?29個事項(見項目建設(shè)條件聯(lián)合審查事項表)。
3?敝霸鴟止?。烤岟宇R⒖縭杏螄钅坑墑》⒄垢母鏤?負責(zé);其余項目按屬地原則,由市、縣(市、區(qū))政府負責(zé),明確牽頭部門組織。
(二)項目施工圖聯(lián)合審查。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項目在辦理工程施工許可或批準(zhǔn)開工手續(xù)前組織聯(lián)合審查。
2?鄙蟛檳諶蕁J┕ね忌杓平錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?9個事項(見施工圖聯(lián)合審查事項表)。
3?敝霸鴟止?。烤岟宇R⒖縭杏虻南钅坑墑∽》亢統(tǒng)竅緗ㄉ杼?組織;非跨流域、跨市域項目按屬地原則,由市、縣(市、區(qū))政府負責(zé),明確牽頭部門組織聯(lián)合審查。
(三)項目竣工聯(lián)合驗收。
1?卑燉砘方凇U?府投資項目、企業(yè)投資核準(zhǔn)類和備案類項目在項目建成后,組織聯(lián)合驗收。
2?毖槭漳諶蕁?⒐ぱ槭戰(zhàn)錐紊婕壩泄刂澳懿棵毆芾淼?20個事項(見建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收事項表)。
3?敝霸鴟止ぁU?府投資項目按省、市、縣三級事權(quán)劃分,分別負責(zé)。省級政府投資項目中水利、林業(yè)、交通運輸分別由省水利廳、省林業(yè)局、省交通運輸廳組織聯(lián)合驗收,其余由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗收;市、縣(市、區(qū))政府投資項目由市、縣(市、區(qū))政府負責(zé),明確牽頭部門組織驗收。
企業(yè)投資中的交通運輸、水利、林業(yè)項目按驗收權(quán)限劃分,分別由交通運輸、水利、林業(yè)行政主管部門組織聯(lián)合驗收;其余項目中跨流域、跨市域的項目由省發(fā)展改革委組織聯(lián)合驗收,非跨流域、跨市域的項目按屬地原則,由市、縣(市、區(qū))政府負責(zé),明確牽頭部門組織聯(lián)合驗收。
三、辦理流程
(一)超前服務(wù)。有關(guān)部門根據(jù)各自職能提前介入,幫助項目單位準(zhǔn)備和完善申請材料。需上級主管部門辦理的事項及時上報,爭取盡快辦理;需下級主管部門辦理的事項及時協(xié)調(diào)辦理;中介組織參與檢驗檢測檢疫和評估評審的事項,在規(guī)定時限內(nèi)盡早辦結(jié)。
(二)統(tǒng)一受理。對項目單位報送的申請材料,由牽頭部門統(tǒng)一接收,分別轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門。材料不齊全的,一次性告知項目單位補正、補全,材料符合條件的正式受理。
(三)聯(lián)合審查。牽頭部門負責(zé)召集有關(guān)部門召開聯(lián)合審查會議或由有關(guān)部門依據(jù)法定程序限時出具書面意見,對項目申報材料進行聯(lián)合審查,形成聯(lián)審會議紀(jì)要和聯(lián)合審查(驗收)結(jié)果。
(四)集中回復(fù)。牽頭部門依據(jù)審查(驗收)結(jié)果,加蓋并聯(lián)辦理用章,統(tǒng)一回復(fù)項目單位。
四、工作要求
(一)省直各牽頭部門和各市、縣(市、區(qū))政府要按并聯(lián)辦理的要求,明確部門職責(zé),制定并聯(lián)審批的操作規(guī)程和實施細則,及時向社會公布。
(二)建立健全網(wǎng)上審批系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上聯(lián)辦和網(wǎng)上監(jiān)管,實現(xiàn)信息共享,提高辦理效率。
(三)牽頭部門要及時組織聯(lián)合審查(驗收),確保按規(guī)定時限辦結(jié);協(xié)辦部門要按時參加,依據(jù)職責(zé)分工,認真審核,嚴(yán)格把關(guān),缺席視為默認,對有關(guān)聯(lián)合審查(驗收)意見承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。