微型企業(yè)工商服務(wù)改革意見范文

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把支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作作為工作的重中之重，全市各級工商部門要把支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合起來。明確工作職責，突出工作重點，落實工作措施，分解工作責任，務(wù)實地開展微型企業(yè)支持服務(wù)工作。各區(qū)縣局支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作情況請及時報送市局微企辦。

支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展，為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持管理辦法（試行）通知》渝辦發(fā)〔〕192號）市人民政府辦公廳關(guān)于對微型企業(yè)進行后續(xù)幫扶指導的實施意見》渝辦發(fā)〔〕341號）精神，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的重大意義

貫徹落實中央五中全會精神，大力發(fā)展微型企業(yè)是市委三屆七次全委會確立的十大民生工程之一。實現(xiàn)國富轉(zhuǎn)民富的重要途徑。大力發(fā)展微型企業(yè)對于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、增進社會和諧、增加全市經(jīng)濟總量、彌補企業(yè)和社會服務(wù)缺位、激發(fā)民間活力和全民創(chuàng)業(yè)熱情、實現(xiàn)科學發(fā)展有著極其重要的意義。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的綜合職能部門和發(fā)展微型企業(yè)的牽頭責任單位，肩負著服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要職責，肩負著牽頭完成全市十大民生工程之一的重任。全系統(tǒng)要充分認識大力發(fā)展微型企業(yè)在全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，不辜負市委、市政府的重托，切實增強支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展的自覺性和緊迫感，把支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作擺上更加突出的位置，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，努力在支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展工作中作出積極貢獻。

二、大力支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展.切實發(fā)揮工商職能作用。

一）放寬微型企業(yè)申請準入和資金使用條件

1.大中專畢業(yè)生（含普通教育、成人教育、自學考試等國家承認的學歷）下崗失業(yè)人員、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵持畢業(yè)證、下崗失業(yè)證、殘疾證、退役士兵證等相關(guān)證件可申請創(chuàng)辦微型企業(yè)。證件遺失的可憑教育部門、街道或就業(yè)部門、殘聯(lián)、民政局、武裝部出具的證明申報創(chuàng)辦微型企業(yè)。

持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉(zhuǎn)戶證明申報創(chuàng)辦微型企業(yè)。2.參與戶籍制度改革的農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。

或戶籍所在地村委會出具的外出務(wù)工經(jīng)商證明均可申報創(chuàng)辦微型企業(yè)。3.返鄉(xiāng)農(nóng)民工憑在外地務(wù)工經(jīng)商的任何一個證明材料。

可在高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站申請以信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員的身份，4.校大學生、碩士研究生、博士生申請創(chuàng)辦信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的憑所在高校出具的證明。進入高校微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦微型企業(yè)。

申請創(chuàng)辦微型企業(yè)的可適當放寬年齡限制，5.獲得國家專利技術(shù)、行業(yè)領(lǐng)域有特長或知名度、身體健康的申請者。男性放寬至70歲，女性放寬至65歲。

相關(guān)資料由工商部門定期交當?shù)匚膹V新局、經(jīng)信委備案。6.信息技術(shù)人員、文化創(chuàng)意人員可直接到工商所申請創(chuàng)辦信息技術(shù)、文化創(chuàng)意類微型企業(yè)。

微型企業(yè)經(jīng)轄區(qū)工商所實地巡查簽署意見，7.創(chuàng)業(yè)評審結(jié)束后。即可申請使用財政補貼資金，財政補貼資金可用于支付房租、購買設(shè)備、加盟費、采購貨品等生產(chǎn)經(jīng)營方面。

二）降低微型企業(yè)核準登記門檻

申請注冊登記時，8.微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者利用自有的住宅從事計算機系統(tǒng)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、動漫游戲開發(fā)、廣告策劃、工程管理服務(wù)、裝飾設(shè)計業(yè)務(wù)。登記機關(guān)可以只收取房屋產(chǎn)權(quán)證明和申請人承諾的住所（經(jīng)營場所）登記表》不收取所在地業(yè)主委員會或居（村）民委員會出具的相關(guān)證明文件。相關(guān)企業(yè)在成立后變更經(jīng)營范圍，從事其他業(yè)務(wù)的應(yīng)當補交相關(guān)證明文件或者同時變更住所（經(jīng)營場所）

9.微型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）設(shè)在商場、賓館、酒店內(nèi)的可以將租賃協(xié)議和該商場、賓館、酒店的營業(yè)執(zhí)照復印件作為場地使用證明。微型企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）設(shè)在合法經(jīng)營的市場內(nèi)的可以憑與市場管理方簽訂的租賃協(xié)議直接辦理登記。

且“九類人群”投資比例不低于50％，10.微型企業(yè)申請登記的注冊資本（出資額）與核名申報不一致的只要申請人實際出資金額與《市微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)申請書》中“申請人出資金額”欄目所載明的一致。登記機關(guān)可以直接辦理注冊登記，不需修改《企業(yè)名稱預先核準通知書》中的相關(guān)事項。

因故需要修改名稱或者改為申辦普通企業(yè)的可以報名稱核準機關(guān)撤銷已核準的名稱，11.已預先核準名稱的微型企業(yè)在辦理注冊登記前。重新申報核名。

其中既有前置許可項目、又有一般經(jīng)營項目，12.微型企業(yè)同時申請多個經(jīng)營項目。并且前置許可項目不是企業(yè)名稱表明的主要經(jīng)營項目的取得前置許可手續(xù)之前，可以先登記一般經(jīng)營項目，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，待取得前置許可后，再變更企業(yè)經(jīng)營范圍。

且經(jīng)營范圍與登記注冊的經(jīng)營范圍相一致的不再重新登記注冊。對于只從事網(wǎng)上經(jīng)營活動的微型企業(yè)，13.凡已經(jīng)登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的微型企業(yè)從事電子商務(wù)經(jīng)營活動。其經(jīng)營范圍可根據(jù)經(jīng)營的具體項目核定為“利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營×或“利用互聯(lián)網(wǎng)提供×服務(wù)”對于既開展網(wǎng)下經(jīng)營又兼有網(wǎng)上經(jīng)營活動的微型企業(yè)，且網(wǎng)上的經(jīng)營范圍沒有超出網(wǎng)下的也可只按網(wǎng)下經(jīng)營的具體項目核定其經(jīng)營范圍，不必添加網(wǎng)上經(jīng)營的相關(guān)表述。對于只在網(wǎng)上從事經(jīng)營活動的微型企業(yè)，可以在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，將其自有或租用的住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記。

對申請從事廣告經(jīng)營的微型企業(yè)，14.放寬微型廣告企業(yè)經(jīng)營主體登記條件。突破《市工商局辦公室關(guān)于規(guī)范廣告經(jīng)營主體登記工作的通知》渝工商辦發(fā)〔2006〕3號）有關(guān)規(guī)定。其經(jīng)營范圍可核定為“設(shè)計、制作、、招牌、字牌、燈箱、展示牌、霓虹燈、電子翻板裝置、充氣裝置、電子顯示屏廣告，報刊廣告、影視、廣播廣告”

三）依法合理使用行政執(zhí)法職權(quán)

未造成危害后果的一般不予罰款。15.對年檢中發(fā)現(xiàn)微型企業(yè)有逾期申報年檢等輕微違法行為。

全面推行行政指導，16.對微型企業(yè)的輕微違法行為。廣泛采用行政提示、行政預警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強制性手段，著力規(guī)范經(jīng)營行為，有效防范市場違法，提高執(zhí)法效能。

研究制定微型企業(yè)從事電子商務(wù)的監(jiān)督管理規(guī)范，17.依據(jù)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。建立對電子商務(wù)經(jīng)營主體及經(jīng)營行為的監(jiān)測體系，微型電子商務(wù)企業(yè)中全面推行行政指導聯(lián)系點和行政指導聯(lián)絡(luò)員制度，采取行政建議、勸告、提醒、警示、輔導、協(xié)調(diào)、培訓、調(diào)解、約談、走訪、公示等多種方式，促進微型電子商務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

加強與各行業(yè)、各領(lǐng)域微型企業(yè)的聯(lián)系溝通，18.建立與轄區(qū)微型企業(yè)的聯(lián)系機制。建立完善市場違法行為社會防范機制。

建立微型企業(yè)信用信息庫，19.依托市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。開發(fā)微型企業(yè)信用功能模塊，征集、記錄微型企業(yè)經(jīng)營活動中的信用信息，為微型企業(yè)信用監(jiān)管、查詢、評價等應(yīng)用需要提供數(shù)據(jù)支持。

配置相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，20.幫助微型食品流通企業(yè)建立食品質(zhì)量自檢機構(gòu)。開展經(jīng)營食品自檢活動，主動防范食品事故風險。協(xié)助微型企業(yè)委托有檢驗?zāi)芰唾Y質(zhì)的檢驗機構(gòu)開展食品質(zhì)量檢測。

充分履行法定義務(wù)，21.督促微型企業(yè)建立健全產(chǎn)品銷售內(nèi)部管理制度。保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量。日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)微型企業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，應(yīng)及時告知微型企業(yè)，并在后續(xù)處理中積極幫助微型企業(yè)進行整改，促進微型企業(yè)主動規(guī)范、自我完善和不斷提高。

四）強化扶持發(fā)展微型企業(yè)措施

指導創(chuàng)業(yè)者選擇符合自身特點的企業(yè)類型，22.加強微型企業(yè)登記服務(wù)。協(xié)助創(chuàng)業(yè)者準備注冊登記所需的文件、材料。對微型企業(yè)申請名稱預先核準或注冊登記，材料齊全、符合法定條件的一律在受理當日核準辦結(jié)。

指導其盡早申請商標注冊，23.幫助微型企業(yè)樹立自主創(chuàng)新的品牌意識、加強商標注冊的保護意識和正確使用商標的法律意識。對新成立的微型企業(yè)。獲得專用權(quán)保護；對規(guī)模較大，經(jīng)營較好的微型企業(yè)，指導其對將來可能涉足的行業(yè)先行注冊商標，擴大保護范圍。

加強微型企業(yè)宣傳，24.依托“市微型企業(yè)發(fā)展網(wǎng)”企業(yè)信用網(wǎng)”中介網(wǎng)”等網(wǎng)站。免費微型企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)信息，搭建微型企業(yè)信息服務(wù)平臺。

以大帶小，25.鼓勵支持大中專畢業(yè)生和廣告公司的專業(yè)人才申辦微型廣告企業(yè)。積極組織微型廣告企業(yè)申請者到大型廣告經(jīng)營企業(yè)實習、培訓。鼓勵支持微型廣告企業(yè)與各類媒體以及大中型廣告企業(yè)進行業(yè)務(wù)對接。促進共同發(fā)展。鼓勵支持微型廣告企業(yè)參加市內(nèi)外廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽，提升創(chuàng)意設(shè)計水平。

積極開展多層次的農(nóng)村微型中介企業(yè)人員培訓，26.結(jié)合農(nóng)村經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員培訓。對有申辦農(nóng)村微型中介企業(yè)需要的人員及時開展入門引導培訓；對已經(jīng)申辦成功的農(nóng)村微型中介企業(yè)的人員開展繼續(xù)教育培訓。加大市場營銷、經(jīng)紀知識、法律知識、職業(yè)道德等方面的培訓力度，增強農(nóng)村微型中介企業(yè)人員的市場意識，提高其專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力。

采取專人定點的方式開展合同幫扶，27.確定一批重點微型企業(yè)。幫助微型企業(yè)完善合同管理制度，規(guī)范簽約行為。制定《微型企業(yè)“守合同重信用”公示活動評價推薦規(guī)則》對信譽度較高、確有發(fā)展?jié)摿Φ奈⑿推髽I(yè)進行“守合同重信用”公示。發(fā)揮動產(chǎn)抵押融資的職能，多形式，多渠道加強與金融機構(gòu)的溝通，開展銀企對接，為微型企業(yè)搭建融資平臺。

大力支持“兩翼”區(qū)縣和農(nóng)村微型企業(yè)的發(fā)展，28.充分發(fā)揮微型企業(yè)在助推“兩翼”萬元增收工程中的作用。引導大型商業(yè)企業(yè)到農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)微型企業(yè)直接采購農(nóng)林產(chǎn)品，支持區(qū)縣局組織開展農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)微型企業(yè)的產(chǎn)銷對接活動。引導微型企業(yè)參與大中型全市性品牌會展活動，推動微型企業(yè)產(chǎn)品拓展產(chǎn)品銷售市場。

開展從業(yè)人員食品安全知識培訓，29.食品流通領(lǐng)域微型企業(yè)中開展“創(chuàng)建食品安全示范店”活動。指導食品流通中微型企業(yè)建立健全食品安全管理制度。提高微型企業(yè)自律管理意識。

優(yōu)先委托符合條件的微型企業(yè)采購商品或服務(wù)。30.加強微型企業(yè)訂單服務(wù)力度。工商系統(tǒng)除必須實行政府采購的商品或服務(wù)事項外。

落實責任，加強領(lǐng)導。確保支持服務(wù)微型企業(yè)發(fā)展取得實效