微型企業工商服務改革意見范文
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把支持服務微型企業發展工作作為工作的重中之重，全市各級工商部門要把支持服務微型企業發展工作與正在開展的創先爭優”活動緊密結合起來。明確工作職責，突出工作重點，落實工作措施，分解工作責任，務實地開展微型企業支持服務工作。各區縣局支持服務微型企業發展工作情況請及時報送市局微企辦。
支持服務微型企業發展，為充分發揮工商行政管理職能作用。根據《市人民政府辦公廳關于印發市微型企業創業扶持管理辦法（試行）通知》渝辦發〔〕192號）市人民政府辦公廳關于對微型企業進行后續幫扶指導的實施意見》渝辦發〔〕341號）精神，現提出如下意見：
一、充分認識支持服務微型企業發展的重大意義
貫徹落實中央五中全會精神，大力發展微型企業是市委三屆七次全委會確立的十大民生工程之一。實現國富轉民富的重要途徑。大力發展微型企業對于促進創業帶動就業、增進社會和諧、增加全市經濟總量、彌補企業和社會服務缺位、激發民間活力和全民創業熱情、實現科學發展有著極其重要的意義。工商行政管理機關作為政府主管市場監管、行政執法的綜合職能部門和發展微型企業的牽頭責任單位，肩負著服務地方經濟發展的重要職責，肩負著牽頭完成全市十大民生工程之一的重任。全系統要充分認識大力發展微型企業在全市“十二五”經濟社會發展中的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，不辜負市委、市政府的重托，切實增強支持服務微型企業發展的自覺性和緊迫感，把支持服務微型企業發展工作擺上更加突出的位置，充分發揮工商行政管理職能作用，努力在支持服務微型企業發展工作中作出積極貢獻。
二、大力支持服務微型企業發展.切實發揮工商職能作用。
一）放寬微型企業申請準入和資金使用條件
1.大中專畢業生（含普通教育、成人教育、自學考試等國家承認的學歷）下崗失業人員、殘疾人、城鄉退役士兵持畢業證、下崗失業證、殘疾證、退役士兵證等相關證件可申請創辦微型企業。證件遺失的可憑教育部門、街道或就業部門、殘聯、民政局、武裝部出具的證明申報創辦微型企業。
持戶口簿或戶籍所在地公安部門出具的轉戶證明申報創辦微型企業。2.參與戶籍制度改革的農轉非”人員。
或戶籍所在地村委會出具的外出務工經商證明均可申報創辦微型企業。3.返鄉農民工憑在外地務工經商的任何一個證明材料。
可在高校微型企業創業指導站申請以信息技術人員、文化創意人員的身份，4.校大學生、碩士研究生、博士生申請創辦信息技術、文化創意、高新技術等產業的憑所在高校出具的證明。進入高校微型企業創業孵化基地創辦微型企業。
申請創辦微型企業的可適當放寬年齡限制，5.獲得國家專利技術、行業領域有特長或知名度、身體健康的申請者。男性放寬至70歲，女性放寬至65歲。
相關資料由工商部門定期交當地文廣新局、經信委備案。6.信息技術人員、文化創意人員可直接到工商所申請創辦信息技術、文化創意類微型企業。
微型企業經轄區工商所實地巡查簽署意見，7.創業評審結束后。即可申請使用財政補貼資金，財政補貼資金可用于支付房租、購買設備、加盟費、采購貨品等生產經營方面。
二）降低微型企業核準登記門檻
申請注冊登記時，8.微型企業創業者利用自有的住宅從事計算機系統服務、數據處理、軟件開發、電子商務、動漫游戲開發、廣告策劃、工程管理服務、裝飾設計業務。登記機關可以只收取房屋產權證明和申請人承諾的住所（經營場所）登記表》不收取所在地業主委員會或居（村）民委員會出具的相關證明文件。相關企業在成立后變更經營范圍，從事其他業務的應當補交相關證明文件或者同時變更住所（經營場所）
9.微型企業的住所（經營場所）設在商場、賓館、酒店內的可以將租賃協議和該商場、賓館、酒店的營業執照復印件作為場地使用證明。微型企業的住所（經營場所）設在合法經營的市場內的可以憑與市場管理方簽訂的租賃協議直接辦理登記。
且“九類人群”投資比例不低于50％，10.微型企業申請登記的注冊資本（出資額）與核名申報不一致的只要申請人實際出資金額與《市微型企業創業申請書》中“申請人出資金額”欄目所載明的一致。登記機關可以直接辦理注冊登記，不需修改《企業名稱預先核準通知書》中的相關事項。
因故需要修改名稱或者改為申辦普通企業的可以報名稱核準機關撤銷已核準的名稱，11.已預先核準名稱的微型企業在辦理注冊登記前。重新申報核名。
其中既有前置許可項目、又有一般經營項目，12.微型企業同時申請多個經營項目。并且前置許可項目不是企業名稱表明的主要經營項目的取得前置許可手續之前，可以先登記一般經營項目，核發營業執照，待取得前置許可后，再變更企業經營范圍。
且經營范圍與登記注冊的經營范圍相一致的不再重新登記注冊。對于只從事網上經營活動的微型企業，13.凡已經登記注冊取得營業執照的微型企業從事電子商務經營活動。其經營范圍可根據經營的具體項目核定為“利用互聯網經營×或“利用互聯網提供×服務”對于既開展網下經營又兼有網上經營活動的微型企業，且網上的經營范圍沒有超出網下的也可只按網下經營的具體項目核定其經營范圍，不必添加網上經營的相關表述。對于只在網上從事經營活動的微型企業，可以在符合相關規定的前提下，將其自有或租用的住宅作為住所（經營場所）進行登記。
對申請從事廣告經營的微型企業，14.放寬微型廣告企業經營主體登記條件。突破《市工商局辦公室關于規范廣告經營主體登記工作的通知》渝工商辦發〔2006〕3號）有關規定。其經營范圍可核定為“設計、制作、、招牌、字牌、燈箱、展示牌、霓虹燈、電子翻板裝置、充氣裝置、電子顯示屏廣告，報刊廣告、影視、廣播廣告”
三）依法合理使用行政執法職權
未造成危害后果的一般不予罰款。15.對年檢中發現微型企業有逾期申報年檢等輕微違法行為。
全面推行行政指導，16.對微型企業的輕微違法行為。廣泛采用行政提示、行政預警、行政告誡、行政約見、行政建議等非強制性手段，著力規范經營行為，有效防范市場違法，提高執法效能。
研究制定微型企業從事電子商務的監督管理規范，17.依據電子商務相關法律法規。建立對電子商務經營主體及經營行為的監測體系，微型電子商務企業中全面推行行政指導聯系點和行政指導聯絡員制度，采取行政建議、勸告、提醒、警示、輔導、協調、培訓、調解、約談、走訪、公示等多種方式，促進微型電子商務企業健康發展。
加強與各行業、各領域微型企業的聯系溝通，18.建立與轄區微型企業的聯系機制。建立完善市場違法行為社會防范機制。
建立微型企業信用信息庫，19.依托市企業聯合征信系統。開發微型企業信用功能模塊，征集、記錄微型企業經營活動中的信用信息，為微型企業信用監管、查詢、評價等應用需要提供數據支持。
配置相應的設施、設備，20.幫助微型食品流通企業建立食品質量自檢機構。開展經營食品自檢活動，主動防范食品事故風險。協助微型企業委托有檢驗能力和資質的檢驗機構開展食品質量檢測。
充分履行法定義務，21.督促微型企業建立健全產品銷售內部管理制度。保證和提高產品質量。日常監管中發現微型企業產品存在質量問題，應及時告知微型企業，并在后續處理中積極幫助微型企業進行整改，促進微型企業主動規范、自我完善和不斷提高。
四）強化扶持發展微型企業措施
指導創業者選擇符合自身特點的企業類型，22.加強微型企業登記服務。協助創業者準備注冊登記所需的文件、材料。對微型企業申請名稱預先核準或注冊登記，材料齊全、符合法定條件的一律在受理當日核準辦結。
指導其盡早申請商標注冊，23.幫助微型企業樹立自主創新的品牌意識、加強商標注冊的保護意識和正確使用商標的法律意識。對新成立的微型企業。獲得專用權保護；對規模較大，經營較好的微型企業，指導其對將來可能涉足的行業先行注冊商標，擴大保護范圍。
加強微型企業宣傳，24.依托“市微型企業發展網”企業信用網”中介網”等網站。免費微型企業產品和服務信息，搭建微型企業信息服務平臺。
以大帶小，25.鼓勵支持大中專畢業生和廣告公司的專業人才申辦微型廣告企業。積極組織微型廣告企業申請者到大型廣告經營企業實習、培訓。鼓勵支持微型廣告企業與各類媒體以及大中型廣告企業進行業務對接。促進共同發展。鼓勵支持微型廣告企業參加市內外廣告創意設計大賽，提升創意設計水平。
積極開展多層次的農村微型中介企業人員培訓，26.結合農村經紀執業人員培訓。對有申辦農村微型中介企業需要的人員及時開展入門引導培訓；對已經申辦成功的農村微型中介企業的人員開展繼續教育培訓。加大市場營銷、經紀知識、法律知識、職業道德等方面的培訓力度，增強農村微型中介企業人員的市場意識，提高其專業水平和執業能力。
采取專人定點的方式開展合同幫扶，27.確定一批重點微型企業。幫助微型企業完善合同管理制度，規范簽約行為。制定《微型企業“守合同重信用”公示活動評價推薦規則》對信譽度較高、確有發展潛力的微型企業進行“守合同重信用”公示。發揮動產抵押融資的職能，多形式，多渠道加強與金融機構的溝通，開展銀企對接，為微型企業搭建融資平臺。
大力支持“兩翼”區縣和農村微型企業的發展，28.充分發揮微型企業在助推“兩翼”萬元增收工程中的作用。引導大型商業企業到農林產品生產微型企業直接采購農林產品，支持區縣局組織開展農林產品批發市場與農林產品生產微型企業的產銷對接活動。引導微型企業參與大中型全市性品牌會展活動，推動微型企業產品拓展產品銷售市場。
開展從業人員食品安全知識培訓，29.食品流通領域微型企業中開展“創建食品安全示范店”活動。指導食品流通中微型企業建立健全食品安全管理制度。提高微型企業自律管理意識。
優先委托符合條件的微型企業采購商品或服務。30.加強微型企業訂單服務力度。工商系統除必須實行政府采購的商品或服務事項外。
落實責任，加強領導。確保支持服務微型企業發展取得實效
