經(jīng)濟和社會發(fā)展意見范文

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編者按：本文主要從加速推進新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐；不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁；開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)；全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點；毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力；切實保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)進行講述。其中包括：實施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計劃；加快園區(qū)建設(shè)步伐；掀招商引資新高潮；持之以恒地抓好項目建設(shè)；以“穩(wěn)糧、強畜、擴蔬、優(yōu)果”為重點，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標；進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)；提升規(guī)劃品位；狠抓重點工程建設(shè)；加強城市管理；抓好城中村改造和新民居建設(shè)；大力發(fā)展物流業(yè)；積極發(fā)展金融業(yè)；優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)；拓寬居民消費領(lǐng)域；加大投入；加強監(jiān)控；創(chuàng)新方法；礎(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路；社會保障方面，促進就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作；醫(yī)療計生方面，進一步提升新農(nóng)合參合率和報免補償比；文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)；在人居環(huán)境方面，實施城區(qū)綠化等工程；協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)；進一步建立健全人口計生工作長效機制；加強社會治安綜合治理等，具體材料詳見：

20**年，經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委九屆四次全會要求，緊緊圍繞富民強縣總目標，更加注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟的活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，開展好“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”、“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，加快新民居建設(shè)步伐，提高節(jié)能減排質(zhì)量和水平，努力在改善民生上有新突破，在立縣超大項目、縣域特色經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、和諧**構(gòu)建四個方面有新提高，進一步提升經(jīng)濟社會發(fā)展綜合水平，為建設(shè)經(jīng)濟強縣而努力。

一、加速推進新型工業(yè)化，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心支撐。

一要實施特色產(chǎn)業(yè)“八百億”計劃。利用三年時間，培育壯大光伏、電線電纜、紡織服裝、機械制造、精細及**、糧食深加工暨生物制藥產(chǎn)業(yè)，到20**年，力爭六個產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破百億元，總產(chǎn)值達到800億元以上，其中光伏、電線電纜產(chǎn)業(yè)均突破200億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達到千億元以上，三年再造一個“新**”。光伏產(chǎn)業(yè)，抓住國家支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，著力擴大生產(chǎn)規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，打造中國硅光電子產(chǎn)業(yè)基地。電線電纜，開展“電線電纜產(chǎn)業(yè)整合升級年”活動，依托**能源和**集團，籌建兩大電纜集團，大力發(fā)展特種電纜等高附加值產(chǎn)品。建立電線電纜研發(fā)中心、交易市場及倉儲物流中心，加快國家級電線電纜質(zhì)量檢測中心建設(shè)，舉辦中國（**）電線電纜產(chǎn)業(yè)高峰論壇。紡織服裝，培育壯大**、**等紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群；大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，做大做強**、**、**等知名品牌，組織好第一屆休閑服裝節(jié)。機械制造，整合提升拖拉機配件等制造業(yè)，積極培育**村農(nóng)機配件市場、整機制造企業(yè)。精細及**，繼續(xù)把鹽礦開發(fā)作為“一號工程”，加強與**能源、省建投能源的合資合作，實行資源開采和精深加工同步推進，傾力打造國家級**循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，構(gòu)筑我縣經(jīng)濟新的增長極。糧食深加工暨生物制藥，進一步做大做強**、健民等企業(yè)，積極尋求與華北制藥集團的合作。

二要加快園區(qū)建設(shè)步伐。在縣城及周邊重點打造“兩區(qū)五園”，“兩區(qū)”即**工業(yè)區(qū)、**循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，“五園”即汽車配件園、電纜工業(yè)園、醫(yī)藥化工園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、文化產(chǎn)業(yè)園，廣泛吸引生產(chǎn)要素聚集，逐步形成層次遞進、產(chǎn)業(yè)互動的園區(qū)發(fā)展格局。精選2－3個示范園區(qū)，在政策等方面給予傾斜，努力將其建成精品園區(qū)。把園區(qū)作為加快發(fā)展的“特區(qū)”，實行特殊政策，激勵引導(dǎo)投資者入?yún)^(qū)興業(yè)。創(chuàng)新園區(qū)運作機制，堅持誰開發(fā)、誰受益的原則，吸引一批有實力的戰(zhàn)略投資者參與土地開發(fā)、資本運作和招商引資。三要提高企業(yè)創(chuàng)新能力。加速構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，培育省級創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，改變落后的管理方式和機制。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范各項制度，做好企業(yè)上市服務(wù)工作。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，鼓勵有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán)，提高工藝、裝備水平和產(chǎn)品檔次。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對獲得國家、省、市級榮譽的企業(yè)，給予不同程度的獎勵。

二、不斷加大招商引資和項目建設(shè)力度，增蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一要再掀招商引資新高潮。認真落實招商引資優(yōu)惠政策，大力吸引外來客商投資興業(yè)。進一步細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異地投資稅收共享機制，激勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互協(xié)作，形成招商引資合力。堅持招商引資目標責(zé)任制，進一步激發(fā)全縣上下招商引資積極性。開展好各類招商活動，適時啟動重點經(jīng)濟部門主要負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記掛職招商活動，抽調(diào)各單位優(yōu)秀干部，充實到招商引資一線。組織好**化工園區(qū)推介會等活動，著力把企業(yè)推向招商引資活動的前臺。聘請一批招商顧問，為發(fā)展獻計獻策。做好前期準備和后期跟蹤工作，一月一通報，確保招商引資活動取得實效。

二要持之以恒地抓好項目建設(shè)。繼續(xù)開展好“三個一”活動，完善重點項目幫扶、清障等機制，加大項目推進力度。積極爭跑國家投資項目，積極向銀行推介企業(yè)，加快用地指標使用和報批進度，著力解決項目建設(shè)融資、用地難題。三要拓展更多的創(chuàng)業(yè)空間。按照“非禁即入”的原則，拓寬全民創(chuàng)業(yè)準入領(lǐng)域，降低準入門檻，形成強大的創(chuàng)業(yè)隊伍。支持企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，吸引在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施好“百千萬創(chuàng)業(yè)工程”，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾勤勞創(chuàng)業(yè)。四要暢通服務(wù)企業(yè)的綠色通道。高度重視服務(wù)企業(yè)工作，對重大項目實行“一企一策”，確保重大項目零障礙進入、零障礙實施。以縣行政服務(wù)中心為載體，進一步控減行政審批手續(xù)，打造服務(wù)型政府。堅持行風(fēng)評議制度，嚴厲打擊強買強賣、強攬工程、阻撓施工等違法行為，為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。

三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。以“穩(wěn)糧、強畜、擴蔬、優(yōu)果”為重點，以建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”為目標，進一步發(fā)展壯大三條龍型經(jīng)濟和一大特色產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)實施好“國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣”項目。強畜，培育壯大******乳業(yè)公司，推進奶牛小區(qū)標準化建設(shè)，抓好萬頭生態(tài)牧場項目，積極培育打造新的畜牧龍頭企業(yè)。擴蔬，大力推廣無公害標準化生產(chǎn)，抓好萬畝無公害蔬菜園區(qū)和蘆筍種植基地建設(shè)，培育“**”國家級無公害食用菌示范園區(qū)。優(yōu)果，大力發(fā)展綠色無公害果品，培育壯大貯藏、銷售、加工企業(yè)，加大“**鴨梨”品牌宣傳力度，提高果品生產(chǎn)效益。同時，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，力爭全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.5萬人以上，千方百計增加農(nóng)民收入。

四、開展“三年大變樣決戰(zhàn)年”活動，筑牢宜居宜業(yè)中等城市基礎(chǔ)。

一要提升規(guī)劃品位。完善交通等專項規(guī)劃，切實抓好控制性詳細規(guī)劃的編制，高標準設(shè)計縣城形象，深入推進夜景工程，彰顯城市個性化。完成土地利用總體規(guī)劃和全縣所有村莊規(guī)劃的編制，初步形成較為完善的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系。

二要狠抓重點工程建設(shè)。道路暢通工程，實施西華路建設(shè)等工程，打通城區(qū)斷頭路，打造快速、便捷的城市交通網(wǎng)。園林景觀工程，實施農(nóng)業(yè)生態(tài)園、縣城主要街道綠化、亮化等工程，打造城市精品街區(qū)和景觀大道，全面完成溝綠化及節(jié)點公園建設(shè)。拆遷改造工程，加大拆遷改造力度，堅持拆遷與改造相結(jié)合、與維護群眾利益相結(jié)合。住房保障工程，建設(shè)頤和綠洲等住宅小區(qū)，進一步改善居住條件。公共設(shè)施工程，加快城區(qū)學(xué)校等工程建設(shè)，完善城區(qū)排水系統(tǒng)，增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高城市承載能力。

三要加強城市管理。走“以政府投資為引導(dǎo)、適當負債為調(diào)節(jié)、市場化運作為主體”的多元投融資路子，經(jīng)營好城市無形資產(chǎn)，將獲取的收益用于基礎(chǔ)設(shè)施再建設(shè)。發(fā)揮好城市投融資公司作用，注重采用多種投融資模式，完善國有土地收購儲備制度，擴大資金來源。開展市民素質(zhì)提升活動，提高市民城市意識。健全監(jiān)管機制，維護規(guī)劃剛性。大力整治車輛亂停亂放現(xiàn)象，規(guī)范交通秩序。抓好街道建筑包裝和馬路市場等整治，維護縣城良好容貌。

四要抓好城中村改造和新民居建設(shè)。全面啟動70個縣級以上新民居示范村建設(shè)工作，積極引導(dǎo)城市資本下鄉(xiāng)，搭建新民居建設(shè)投融資平臺，對新民居建設(shè)節(jié)余出的建設(shè)用地，提前謀劃，以地引企、以地招商，形成新民居建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相互促進的效應(yīng)。

五、全面繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新亮點。制定出臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展初步框架。一要大力發(fā)展物流業(yè)。組建大型物流公司，建設(shè)一批特色專業(yè)市場。加大牛仔服裝城等規(guī)模化建設(shè)，努力將小南海商貿(mào)批發(fā)市場打造成全省較大的商品集散中心。積極發(fā)展貨運等物流業(yè)，把我縣建成輻射周邊的區(qū)域性物流樞紐。二要積極發(fā)展金融業(yè)。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融與經(jīng)濟有機融合。做好對**市商業(yè)銀行**支行的扶持工作，抓好融成中小企業(yè)擔保公司的運作。積極引進國內(nèi)外商業(yè)銀行等機構(gòu)，拓寬融資渠道。三要優(yōu)化整合娛樂休閑業(yè)。開發(fā)天然溫泉度假村，加快**假日四星級酒店、博物館等建設(shè)步伐，籌建以工筆畫、古玩為主體的文化產(chǎn)業(yè)園，加強與知名旅行社的合作，全力打造省會周邊旅游休閑度假基地。四要拓寬居民消費領(lǐng)域。擴大住房等大宗消費，發(fā)展家政等服務(wù)性消費，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵社會資本投入民生服務(wù)體系建設(shè)，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快建設(shè)“雙百市場工程”，落實好“家電下鄉(xiāng)”等政策，培育農(nóng)村消費熱點。

六、毫不放松地抓好節(jié)能減排，增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力。一要加大投入。扎實推進節(jié)能減排重點工程，確保取得更大成效。加大落后工藝和設(shè)備的淘汰力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和省制定的淘汰落后產(chǎn)能計劃。二要加強監(jiān)控。將年耗能1000噸標煤以上的企業(yè)納入監(jiān)管范圍，指導(dǎo)好企業(yè)節(jié)能降耗工作。嚴格實行在線監(jiān)測、日常監(jiān)管和突擊檢查等措施，對重點企業(yè)要派駐監(jiān)管員，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)保所，確保涉污企業(yè)達標排放。嚴格執(zhí)行“三同時”制度和節(jié)能評估審查制度，對不符合科學(xué)發(fā)展觀和產(chǎn)業(yè)政策的項目堅決否決。三要創(chuàng)新方法。探索將污水處理廠、垃圾處理廠實行市場化運作，降低成本，提高效益。建立健全舉報查處等機制，強化社會監(jiān)督效果。進一步完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，嚴格執(zhí)行問責(zé)制和“一票否決”制。新晨

七、切實保障和改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。要以更大的力度實施民生實事。基礎(chǔ)設(shè)施方面，對城區(qū)規(guī)劃主要道路進行貫通、拓寬和延伸，暢通城區(qū)道路。進一步完善電力、防洪及農(nóng)村公路、安全飲水等工程。農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合質(zhì)檢站、畜牧技術(shù)推廣站，繼續(xù)推進農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，開展土地綜合治理，實行種植業(yè)保險全覆蓋。社會保障方面，促進就業(yè)再就業(yè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低保等弱勢群體生活保障工作，加快縣中心敬老院后續(xù)工程建設(shè)。醫(yī)療計生方面，進一步提升新農(nóng)合參合率和報免補償比，擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面，抓好中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院搬遷、**醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。落實好計生獎勵救助政策。教育事業(yè)方面，繼續(xù)抓好城區(qū)學(xué)校建設(shè)工程，加快中小學(xué)布局調(diào)整步伐。保障義務(wù)教育經(jīng)費，全面推行績效工資，進一步提升教育教學(xué)質(zhì)量。文體設(shè)施方面，抓好體育場、博物館建設(shè)，力爭早日完工。實施有線電視全覆蓋工程。住房建設(shè)方面，在抓好普通商品房建設(shè)基礎(chǔ)上，重點抓好教師安居工程等保障性住房建設(shè)。繼續(xù)推進城中村改造工程。在人居環(huán)境方面，實施城區(qū)綠化等工程，抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)園、百果園等工程建設(shè)，打造縣城新的休閑場所。協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)。做好科技計劃申報工作，積極爭列國家糧食豐產(chǎn)科技工程示范縣“十二五”規(guī)劃。進一步建立健全人口計生工作長效機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。狠抓出生人口性別比治理，全面提升人口計生工作水平。積極發(fā)展以工筆畫為主的文化產(chǎn)業(yè)，著力打造特色文化縣。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，防止各類安全生產(chǎn)事故。做好甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生事件處置工作，深入開展食品藥品安全專項整頓行動，維護人民群眾生命健康安全。加強社會治安綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定。