行政審批服務局企業創新突破行動意見范文

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為貫徹落實省、市關于深入實施優化營商環境創新突破行動的決策部署，全面提升企業全生命周期服務水平，持續深化“放管服”“一窗受理·一次辦好”改革，現就深入實施開辦企業創新突破行動，提出如下意見：

工作目標

聚焦企業全生命周期，針對開辦企業涉及的痛點難點堵點，堅持目標導向、問題導向、結果導向，緊盯“減環節、減時間、減材料、減成本”工作要求，在全區深入實施開辦企業創新突破行動，2021年5月底前實現企業登記全市通辦、企業市內遷移“一站辦理”，年內在電子印章與電子營業執照（以下簡稱“電子章照”）發放、電子證照應用、企業登記便利化、企業簡易注銷改革等方面，實現更大突破。

工作任務

（一）全面實行企業登記全市通辦。2021年5月底前，有經營需要的私營有限公司、合伙企業，可在全市任一縣區（含市開發區、高新區）提交設立申請，由受理地行政審批服務部門或機構（以下簡稱“審批機關”）負責受理、審查，并聯系企業注冊地審批機關及時核準。經核準無誤后，由受理地審批機關當場發放加蓋企業注冊地審批機關印章的營業執照，并及時將企業登記檔案郵寄至企業注冊地審批機關，真正實現市內企業登記“異地申請、異地領照、全市通辦”。

（二）探索推行市內遷移“一站辦理”。進一步精簡企業市內遷移調檔程序及環節，2021年5月底前，將遷移調檔程序由原來的遷移企業先到遷入地審批機關辦理遷入通知書、再持遷入通知書至遷出地辦理遷出通知函、最后再到遷入地審批機關辦理落戶登記并換發營業執照等3個環節，精簡為遷移企業直接到遷出地審批機關提出遷移調檔申請，由遷出地審批機關為申請人辦理所有遷入遷出手續，并直接換發營業執照，事后由遷出地審批機關及時將企業檔案郵寄至遷入地審批機關，通過市內遷移“一站辦理”，真正實現讓企業群眾少跑腿、好辦事。

（三）全面推進電子章照同步發放。2021年9月底前，區審批機關在原來免費贈送4枚實體印章的基礎上，再免費贈送4枚電子印章，并免費提供一年的電子印章管理平臺維護費；同時，積極引導企業下載使用電子營業執照，主動介紹電子營業執照的使用方法和應用環境，擴大電子營業執照知曉度和下載使用率。待全省電子印章系統上線并與電子營業執照系統對接后，針對所有市場主體的設立登記和名稱變更，各級審批機關應逐步實現電子印章與電子營業執照全面同步發放。

（四）積極推進電子證照全面應用。根據省統一部署，積極引導、推進“電子兩證”（居民身份證電子信息、電子營業執照）在營業執照辦理、印章刻制、涉稅辦理等政務服務中心進駐事項辦理中的全面應用，2021年8月底前，申請人掃描證件二維碼或錄入代碼信息，即可通過全省電子證照庫調取相關信息，無需人工核驗，取代紙質證照證明材料。

（五）持續提升企業登記便利化水平。待全省企業開辦“一窗通”系統優化事項單獨辦理功能后，牽頭做好相關業務的“一網通辦”、隨時可辦工作。待全省企業開辦“一窗通”系統與電子地圖系統實現對接后，對符合條件的市場主體設立登記，提高信息自動識別和智能篩查精準度，減少人工干預，實現“即報即得”。2021年8月底前，在全區推廣應用機器人智能審批系統和自助查詢系統，提供網上登記審批“7×24小時”不打烊服務，實現企業法定代表人、股東、被授權高管人員等通過身份證即可自助查詢、下載打印相關企業登記信息。

（六）全力推進企業簡易注銷改革。將簡易注銷適用范圍進一步拓展為有限責任公司、非上市股份有限公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業、各類企業分支機構以及農民專業合作社及其分支機構（以下統稱“企業”），上述企業領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的，均適用企業簡易注銷登記程序。壓縮簡易注銷登記時間，將注銷登記公告時間由45天壓縮為20天；建立簡易注銷容錯機制，企業申請簡易注銷登記的，經審查或系統自動篩查存在異常狀態的，待異常狀態消失后，允許企業再次依程序申請簡易注銷登記；結合電子營業執照應用和自然人身份認證、簽名功能，推行簡易注銷“全程網辦”，進一步簡化注銷流程，待公告期滿后，系統將承諾書自動導入綜合業務系統；進一步壓減簡易注銷材料，凡申請簡易注銷登記的企業，可不再提交營業執照正副本等材料，僅需提交《企業注銷登記申請書》《全體投資人承諾書》。

組織保障

(一)強化組織領導。區行政審批服務局成立開辦企業創新突破行動領導小組，由局分管領導任組長，市場準入科負責同志任副組長，登記審批、技術保障、監督考核等相關科室、單位工作人員為成員，統籌負責開辦企業創新突破行動的組織實施、協調推進等工作，及時研究解決遇到的突出問題，切實推動各項工作有效落實，領導小組日常工作由市場準入科負責。各鎮街便民中心要成立相應工作專班，精心組織，積極推進，務求實效。

（二）強化培訓指導。區局領導小組應及時組織編制并下發全區統一的開辦企業相關審批業務手冊、服務指南及相關文書模板，推進企業登記提交材料標準化、統一化、簡易化。應加強對各便民中心的業務指導，選派業務人員實地指導幫扶，組織開展專題培訓，提供信息技術支撐。

（三）強化監督檢查。區局領導小組應加強創新突破行動工作任務落實情況的督導、調度、匯總、通報等工作，要切實抓好各項工作的階段性跟蹤、督辦和反饋，定期向區局黨組報告推進情況。

（四）強化宣傳推廣。各科室、各鎮街便民中心要充分運用各類新聞媒體，加強對深化“放管服”改革優化營商環境及開辦企業創新突破行動等的政策解讀，及時總結推廣好的經驗做法，接受社會監督，回應社會關切，營造良好的社會氛圍。