推動物流業(yè)發(fā)展意見范文

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為認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，落實市委九屆七次全會“‘兩區(qū)’互動、強工興城”戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快物流業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營，提高物流服務(wù)質(zhì)量，改善物流服務(wù)環(huán)境，推進物流網(wǎng)絡(luò)、信息、企業(yè)三大體系建設(shè)，最大限度地降低社會物流總成本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展港口型物流業(yè)，確保我市經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，根據(jù)《市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特提出以下意見。

一、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)指導(dǎo)思想與發(fā)展目標

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“爭得應(yīng)有地位，人民過上小康生活”為主要目標，以培育現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，建立物流網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，發(fā)展信息技術(shù)為手段，應(yīng)用現(xiàn)代物流理念為指引，構(gòu)建有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展平臺，力爭用5年時間，把發(fā)展成集水運、公路、鐵路、空港、管道于一體，以港口集裝箱物流為中心，綜合型物流和保稅物流相配套的現(xiàn)代物流框架，成為連接長三角、輻射鄂、皖、湘的現(xiàn)代物流樞紐城市和全國區(qū)域性物流節(jié)點，使現(xiàn)代物流業(yè)成為發(fā)展的新亮點，突顯無法替代的物流優(yōu)勢地位，為科學(xué)發(fā)展、奮起趕超奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標

今后五年的總體目標：充分發(fā)揮長江黃金水道和國家一類口岸優(yōu)勢，構(gòu)建起綜合運輸、口岸通關(guān)、信息網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)、政策環(huán)境等五大平臺，形成立體化、全方位物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)、信息、企業(yè)三大體系。包括建成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的，與國際通行規(guī)則接軌的社會化、專業(yè)化現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，形成多種運輸方式相協(xié)調(diào)的物流運輸格局，搭建全市物流公共信息平臺，建設(shè)一批重點物流基礎(chǔ)設(shè)施，培植一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。

二、扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策

（三）建立扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金。自年起，市財政每年從工業(yè)發(fā)展資金中安排至少100萬元扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項資金（以后每年度根據(jù)財力情況，專項資金逐年遞增），采用貼息、補貼和獎勵等方式，重點對物流基地、物流中心的信息化、標準化和自動化平臺建設(shè)項目，以及企業(yè)投資的關(guān)鍵和重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予貼息補助；對上述項目獲得國家、省專項資金支持的，優(yōu)先給予配套補助。各縣（市、區(qū)）應(yīng)安排相應(yīng)的財政專項資金扶持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

（四）大力支持重點物流項目建設(shè)。對新列入省、市級以上的現(xiàn)代物流業(yè)重點項目，在用地、用水等方面予以扶持。重點物流建設(shè)項目經(jīng)規(guī)劃確定為工業(yè)（倉儲）用地的，可參照工業(yè)用地實施招拍掛出讓；對經(jīng)規(guī)劃確定為商業(yè)、辦公用地的，按照經(jīng)營性用地實施招拍掛出讓。物流企業(yè)用水價格與工業(yè)同價。新引進的國內(nèi)外大型物流企業(yè)集團納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限經(jīng)批準后，依法給予減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（五）實施上級扶持配套補助。對獲得國家及省級以上財政資金扶持的現(xiàn)代物流業(yè)項目，上級有配套要求的，原則上按照不高于1∶0.5的比例由項目所在地受益財政安排配套補助，如獲得多級財政資金扶持的，就高進行配套，最高不超過50萬元。

（六）鼓勵物流企業(yè)做大做強。對符合條件的物流企業(yè)，優(yōu)先向國家、省申報A級物流企業(yè)和物流營業(yè)稅減免試點企業(yè)。支持物流企業(yè)創(chuàng)建品牌，提高企業(yè)知名度，按照國家《物流企業(yè)分類與評估指標》標準，被評為國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元。

（七）加大對新辦物流企業(yè)的扶持。對新辦的注冊資金規(guī)模在500萬元以上的港口碼頭、物流園區(qū)等，并且在區(qū)域內(nèi)落戶5年以上的物流企業(yè)進行重點扶持，對其形成的地方財政留成部分，由受益財政給予3年扶持，前三年分別按受益財政留成部分70%、60%、50%給予扶持。

（八）加大對港口物流通道的扶持。國際貨代企業(yè)在報關(guān)、施封，標準集裝箱(重箱)年規(guī)模達到1000TEU以上的，給予每個標準箱10元補助（以海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）。國際船代企業(yè)引進國際航行船舶進出港，給予每船次2萬元獎勵（以海事部門統(tǒng)計為準）。

（九）鼓勵、支持物流信息平臺建設(shè)。依托信息服務(wù)優(yōu)勢單位，吸納社會資金，共同建設(shè)公用物流信息平臺并逐步完善其功能。鼓勵開發(fā)應(yīng)用企業(yè)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、公用物流信息平臺之間的信息交互與共享。對公用物流信息平臺建設(shè)及企業(yè)采用或開發(fā)物流信息管理系統(tǒng)、自動分撿系統(tǒng)等先進物流技術(shù)和設(shè)備的，市財政給予一定的資金補貼并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（十）進一步拓寬物流企業(yè)融資渠道。各金融機構(gòu)要積極扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，對信用等級較高的物流企業(yè)給予重點支持。推動政策性擔保公司為中小物流企業(yè)提供短期資金貸款擔保，鼓勵民營擔保公司為物流企業(yè)提供信貸擔保。鼓勵、支持資產(chǎn)質(zhì)量好、具有成長潛力的物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場上市融資或募集資金。

三、優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境

（十一）放寬市場準入。對于在我市投資興辦物流企業(yè)，均可從事國家允許的運輸、倉儲、包裝、配送、流通加工及信息服務(wù)等物流業(yè)務(wù)。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定的以外，其它前置審批事項一律取消。取消國內(nèi)鐵路、水運貨運、聯(lián)運和國際貨運的經(jīng)營資格審批。航空貨運審批按民航總局新制定的民航貨運管理辦法執(zhí)行。危險品等特種貨物運輸審批嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（十二）放寬物流企業(yè)集團登記條件。支持物流企業(yè)組建集團，企業(yè)集團的核心企業(yè)注冊資本由5000萬元降為1000萬元，子公司由5家降為3家，母子公司的合并注冊資本由最低限額1億元降為3000萬元。

（十三）建立快捷通關(guān)機制。完善口岸功能，建立電子口岸平臺，推廣“提前報檢、提前報關(guān)、貨到驗放”通關(guān)新模式，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、海事、稅務(wù)、外匯等部門信息共享，不斷提高口岸監(jiān)管和通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。

（十四）建立物流企業(yè)“綠色通道”。對列入重點扶持發(fā)展的大型連鎖經(jīng)營、物流配送、物流快件企業(yè)，其配送車輛由市交通管理部門頒發(fā)統(tǒng)一標識，適當放寬白天進入市區(qū)的限制，在城區(qū)的行駛路線、停靠地點等實行“綠色通道”政策。對國際物流業(yè)務(wù)量大的物流企業(yè)，申請設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點、堆場和監(jiān)管倉庫，政府行業(yè)主管部門應(yīng)積極推薦，海關(guān)優(yōu)先予以考慮。

（十五）規(guī)范物流市場秩序。加大對物流市場的監(jiān)管和執(zhí)法力度，規(guī)范物流企業(yè)的經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證經(jīng)營、惡性競爭等違法行為。加強和改善稅收征管，公平稅負，為物流市場的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭、規(guī)范有序的良好環(huán)境。

（十六）加強人才培養(yǎng)和引進。支持本市有條件的大中專院校設(shè)立物流類學(xué)科，開辦物流類學(xué)歷教育，鼓勵有關(guān)部門和物流企業(yè)積極開展在職培訓(xùn)。將物流人才的培育納入市職業(yè)教育培訓(xùn)計劃，鼓勵從業(yè)人員參加物流職業(yè)資格認證，提高從業(yè)水平。對引進的高層次物流從業(yè)人員，執(zhí)行市引進高層次人才有關(guān)鼓勵政策。

四、加強對物流業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）加強物流業(yè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。為進一步推動市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，市政府成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府有關(guān)部門為成員單位。主要負責研究物流業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)資源整合、產(chǎn)業(yè)布局、重點項目建設(shè)、推進物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施和現(xiàn)代物流業(yè)的科學(xué)界定。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市發(fā)改委，負責協(xié)調(diào)和綜合管理工作。相關(guān)縣（市、區(qū)）要成立物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建工作班子，重點抓好物流集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)。新聞媒體要加強宣傳報道，營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（十八）培育現(xiàn)代物流市場中介。積極支持和培育現(xiàn)代物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標準、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)、人才培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等方面的中介作用，促進行業(yè)自律。