推動設(shè)計業(yè)進(jìn)展意見范文
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為進(jìn)一步推動我市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，根據(jù)工信部等11部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計發(fā)展的若干指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔〕390號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見。
一、充分認(rèn)識加快工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
工業(yè)設(shè)計是以工業(yè)產(chǎn)品為主要對象，綜合運(yùn)用科技成果和工學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等知識，對產(chǎn)品的功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)及包裝等進(jìn)行整合優(yōu)化的創(chuàng)新活動。工業(yè)設(shè)計的發(fā)展水平是工業(yè)競爭力的重要標(biāo)志之一。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展成形，在提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力方面發(fā)揮了積極作用，但總體上我市工業(yè)設(shè)計發(fā)展仍處在初級階段，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在：工業(yè)設(shè)計發(fā)展意識不強(qiáng)，氛圍不濃；缺乏高水平的專門人才，缺乏相對聚集的設(shè)計園區(qū)和與其配套的服務(wù)平臺，創(chuàng)新能力有待提高；知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及政策支持力度亟待加強(qiáng)等。
當(dāng)前，我市正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計，是豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品附加值、創(chuàng)建自主品牌的重要手段；是促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升工業(yè)競爭力的有效途徑；是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求；對于我市走新型工業(yè)化道路、建設(shè)創(chuàng)新型城市、實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變具有重大意義。
二、總體目標(biāo)
爭取到“十二五”末，將建設(shè)成國內(nèi)工業(yè)設(shè)計水平較高、影響較大、輻射海西的區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計中心；建成1個國家級工業(yè)設(shè)計示范基地；在紡織鞋服、水暖衛(wèi)浴、工藝陶瓷等領(lǐng)域工業(yè)設(shè)計達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市工業(yè)設(shè)計相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)累計超過1000件；聚集100家產(chǎn)值超300萬元的較大規(guī)模工業(yè)設(shè)計及相關(guān)企業(yè)，聚集各類工業(yè)設(shè)計相關(guān)專業(yè)人才1000名。
三、發(fā)展布局
統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，發(fā)揮我市民營經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、縣域經(jīng)濟(jì)各具特色的優(yōu)勢，依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，整合社會各方資源，加快推進(jìn)鯉城源和1916創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、豐澤領(lǐng)SHOW天地創(chuàng)藝樂園以及工業(yè)設(shè)計與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（南安）基地等項目的建設(shè)運(yùn)營，以典型促發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)全市各地建設(shè)具有地方文化、產(chǎn)業(yè)特色的工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），形成突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的發(fā)展格局，建立起產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、合理利用、有序競爭的發(fā)展體系。
四、扶持政策
（一）設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。從2012年起，每年從扶持規(guī)模以下成長型工業(yè)企業(yè)等專項資金中切出300萬元作為工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金，集中用于促進(jìn)工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具體是：一、鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)聚集發(fā)展。對租用市級以上工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)辦公場所一年以上的工業(yè)設(shè)計企業(yè)（機(jī)構(gòu)），按第一年6元/㎡·月、第二年4元/㎡·月、第三年2元/㎡·月的標(biāo)準(zhǔn)由市縣兩級財政平均分?jǐn)偨o予租金補(bǔ)貼。二、支持創(chuàng)建工業(yè)設(shè)計中心。對經(jīng)認(rèn)定為市級、省級、國家級的，分別一次性給予10萬元、20萬元、30萬元的獎勵，并優(yōu)先安排申報省、國家其它資金補(bǔ)助。三、推動服務(wù)平臺建設(shè)。每年安排一定的資金用于支持市級公共服務(wù)平臺建設(shè)；鼓勵基地運(yùn)營商組織搭建工業(yè)設(shè)計服務(wù)平臺，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。四、支持優(yōu)秀項目發(fā)展。對在國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計大賽中獲獎以及取得專利注冊的設(shè)計項目，在給予適當(dāng)獎勵的同時，對其后期的應(yīng)用推廣給予大力支持。
（二）鼓勵創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。緊抓國家加快海西建設(shè)及臺合作全面發(fā)展的歷史機(jī)遇，依托工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），增進(jìn)與國內(nèi)外特別是臺灣地區(qū)優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所的溝通與交流，擴(kuò)大合作范圍，深化合作內(nèi)容；重點(diǎn)支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳產(chǎn)品、保障安全生產(chǎn)等領(lǐng)域擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化；鼓勵工業(yè)設(shè)計企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、推廣新技術(shù)，優(yōu)先推薦工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的創(chuàng)新產(chǎn)品參加省級新產(chǎn)品鑒定；鼓勵工業(yè)企業(yè)將設(shè)計業(yè)務(wù)外包，并對外包業(yè)務(wù)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以此擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計專業(yè)服務(wù)市場；支持工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計企業(yè)加強(qiáng)多渠道合作，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品升級換代、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和品牌建設(shè)。充分利用中國·海峽項目成果交易會、（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，大力推廣創(chuàng)新成果，促進(jìn)成果交易。
（三）推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。一是加快市工業(yè)設(shè)計服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。支持以企業(yè)化管理模式開發(fā)經(jīng)營市工業(yè)設(shè)計服務(wù)網(wǎng)，力爭打造成為綜合性的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，可以為全體用戶提供信息服務(wù)、為專業(yè)人員提供技術(shù)交流和遠(yuǎn)程協(xié)作辦公服務(wù)、為入門者提供基礎(chǔ)教育培訓(xùn)服務(wù)等。二是完善工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)。依托市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步開發(fā)系統(tǒng)化、全方位的工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)；支持國內(nèi)具有專業(yè)資質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在我市落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三是加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵在工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）內(nèi)設(shè)立工業(yè)設(shè)計成果（產(chǎn)品）展廳、公共設(shè)計工作室、工業(yè)設(shè)計資料室、工業(yè)設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等設(shè)施；鼓勵工業(yè)設(shè)計行業(yè)企業(yè)共享信息資源，共用軟件、設(shè)備和技術(shù)。
（四）支持舉辦創(chuàng)新競賽活動。一是創(chuàng)新工業(yè)設(shè)計比賽運(yùn)營模式。對由市政府主辦、行業(yè)協(xié)會承辦的工業(yè)設(shè)計比賽活動，在市場化運(yùn)作籌集相關(guān)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，不足部分從市工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金予以補(bǔ)助，同時參照比賽結(jié)果開展工業(yè)設(shè)計師評選和各類知識產(chǎn)權(quán)交易洽談活動，以較小的財政支出充分調(diào)動優(yōu)秀企業(yè)和人才來的積極性，營造我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。二是支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展行業(yè)內(nèi)工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新競賽活動，市政府可根據(jù)活動規(guī)模及效果由市工業(yè)設(shè)計發(fā)展專項資金給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是積極創(chuàng)造條件，爭取舉辦國內(nèi)各種大型的工業(yè)設(shè)計比賽活動。
（五）完善人才培育體系。建立工業(yè)設(shè)計專家評委庫，完善工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才評價體系，鼓勵工業(yè)設(shè)計專業(yè)人員參加工程系列專業(yè)技術(shù)職稱評審，支持企業(yè)聘任相應(yīng)職稱的技術(shù)人員。建立校企合作機(jī)制，鼓勵高等院所、職業(yè)學(xué)校與工業(yè)設(shè)計企業(yè)、工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）聯(lián)合建設(shè)工業(yè)設(shè)計實(shí)訓(xùn)基地和訂單式人才培養(yǎng)基地，形成學(xué)校培養(yǎng)、基地初訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研一體化的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)教學(xué)和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)設(shè)計發(fā)展需求的有實(shí)戰(zhàn)能力的專業(yè)人才。健全在職人員繼續(xù)培訓(xùn)教育體系，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展全方位的工業(yè)設(shè)計專業(yè)培訓(xùn)。
（六）積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，積極引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才以及專業(yè)技術(shù)人員，為其及家屬提供良好的工作和生活環(huán)境。一是鼓勵有條件的企業(yè)有針對性地引進(jìn)國內(nèi)外一批經(jīng)驗(yàn)豐富、有較大影響力的工業(yè)設(shè)計領(lǐng)軍人才，市政府給予每個領(lǐng)軍人才10萬元資金補(bǔ)助用于科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)啟動、培養(yǎng)后備人才和改善工作生活條件等。二是支持億元企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所在我市建立工業(yè)設(shè)計研發(fā)中心及博士、博士后科研工作站，對新設(shè)立的博士后科研工作站，市人才開發(fā)專項經(jīng)費(fèi)給予一次性30萬元建站資助，并給予進(jìn)站博士后5萬元的科研和生活補(bǔ)助。三是對于引進(jìn)的工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)人才，可按其業(yè)績和能力申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格，聘任時不受評聘時限和崗位職數(shù)的限制。
（七）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用與保護(hù)。鼓勵企業(yè)和個人申請工業(yè)設(shè)計專利和進(jìn)行著作權(quán)登記，對我市工業(yè)設(shè)計領(lǐng)域的專利或著作優(yōu)先安排市級專利申請補(bǔ)助資金。支持工業(yè)設(shè)計企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，在貼息補(bǔ)助方面優(yōu)先給予考慮。完善知識產(chǎn)權(quán)第三方評估體系，鼓勵企業(yè)或個人以工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)作價出資創(chuàng)辦企業(yè)或入股企業(yè)。建立健全工業(yè)設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)信用公示制度和預(yù)警機(jī)制，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為。支持企業(yè)或個人維護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，鼓勵有關(guān)社會團(tuán)體開展知識產(chǎn)權(quán)法律援助工作。
（八）提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)對轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核評價和獎勵，力爭對工業(yè)設(shè)計行業(yè)全年信貸投放的增速不低于對中小企業(yè)貸款增速。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司針對工業(yè)設(shè)計企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸方式和業(yè)務(wù)品種，積極給予信貸支持。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我市工業(yè)設(shè)計企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵創(chuàng)投機(jī)構(gòu)以股權(quán)投資方式，對成長型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)開展業(yè)務(wù)。落實(shí)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計企業(yè)享受科技型中小企業(yè)信貸支持有關(guān)政策。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、財政局、公務(wù)員局、人力資源和社會保障局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、文化廣電新聞出版局、信息化局、知識產(chǎn)權(quán)局、地稅局、工商局、人民銀行市中心支行、銀監(jiān)局、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會、臺商投資區(qū)管委會等單位為成員的市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市經(jīng)貿(mào)委，負(fù)責(zé)日常具體工作。各縣（市、區(qū)）政府，開發(fā)區(qū)、臺商投資區(qū)管委會也要加強(qiáng)對工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和管理，形成政府引導(dǎo)、社會聯(lián)動的工作機(jī)制。組建工業(yè)設(shè)計顧問團(tuán)和專家?guī)欤瑸槲沂泄I(yè)設(shè)計發(fā)展出謀獻(xiàn)策。
（二）建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機(jī)制。建立健全政府支持引導(dǎo)、全社會參與的多元化投融資機(jī)制，鼓勵社會各類資本加大對工業(yè)設(shè)計投資；鼓勵工業(yè)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新體系；支持有條件的行業(yè)龍頭企業(yè)將工業(yè)設(shè)計研發(fā)部門獨(dú)立出來，面向社會，服務(wù)行業(yè)；完善工業(yè)設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度和方法，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測和分析，及時、準(zhǔn)確反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)行業(yè)信息交流。
（三）加強(qiáng)行業(yè)管理。一要適時成立工業(yè)設(shè)計行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會內(nèi)部協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動工業(yè)設(shè)計行業(yè)科學(xué)、健康、快速發(fā)展。積極引進(jìn)有較大影響力的工業(yè)設(shè)計業(yè)行業(yè)組織，在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，加強(qiáng)行業(yè)交流。二要加強(qiáng)市場監(jiān)管，推動誠信建設(shè)，規(guī)范工業(yè)設(shè)計企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)公平有序的市場競爭秩序。三要加快發(fā)展、評估、推介、咨詢、策劃、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)設(shè)計企業(yè)提供專業(yè)化、市場化、高水平的服務(wù)。