區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略試行意見范文

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為深入貫徹《市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實施意見》(府廳發(fā)〔〕60號)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，增強我縣自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)整體水平和綜合競爭力，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國民經(jīng)濟中的技術(shù)支撐作用，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)就我縣實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作提出以下意見：

一、充分認識實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要意義

標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是增強自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型社會的重要技術(shù)支撐。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，有利于用標(biāo)準(zhǔn)保護和發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，快速形成新的經(jīng)濟增長點。實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和必然選擇，是我縣實施“兩區(qū)一村、強工興城”戰(zhàn)略的重要部分，是提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施，是應(yīng)對國際技術(shù)壁壘、提高產(chǎn)品國際競爭力的重要手段，是保障安全生產(chǎn)和人民群眾健康安全的迫切需要，是市場經(jīng)濟體系建立和完善的基礎(chǔ)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞縣委十二屆十一次全體（擴大）會議提出的“兩區(qū)一村，強工興城”戰(zhàn)略部署，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為突破口，引導(dǎo)全縣企業(yè)積極研制創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)核心競爭力；努力提高全縣標(biāo)準(zhǔn)總體水平和全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，迅速提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）基本原則。

堅持政府推動、社會參與原則。以發(fā)展經(jīng)濟、壯大產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對挑戰(zhàn)為目的，縣政府加強對標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)的協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織的積極性和主動性，引導(dǎo)全社會重視、關(guān)心和參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，營造標(biāo)準(zhǔn)化工作良好環(huán)境。

堅持企業(yè)為主、市場引導(dǎo)原則。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制中的主體作用。以市場為導(dǎo)向，推進標(biāo)準(zhǔn)化與市場的聯(lián)系，面向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品開展標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過加強標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品競爭力，增強產(chǎn)業(yè)抗沖擊力，帶動全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

堅持技術(shù)創(chuàng)新、國際接軌原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有核心技術(shù)和專利技術(shù)的產(chǎn)品，促進“技術(shù)專利化—專利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)全球化”，全面提升我縣企業(yè)參與國際國內(nèi)競爭的能力。

（三）工作目標(biāo)。

我縣標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)是：到2015年，建立適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化工作體制和運行機制；形成政府推動，企業(yè)為主，高等院校和科研所為技術(shù)依托、中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究、制定、推廣實施體系；培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍；培養(yǎng)一批研制先進標(biāo)準(zhǔn)、采用先進標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢企業(yè)群體；建立一個較為完善的標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺，構(gòu)建技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警機制；基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)市場需求、支撐我縣經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型標(biāo)準(zhǔn)體系；實現(xiàn)我縣標(biāo)準(zhǔn)總體水平的跨越式發(fā)展。

具體目標(biāo)是：

1、年，完成已獲批的云山柑桔種植農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項目建設(shè)；2015年，完成建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)力爭達到5個以上，并力爭擁有國家、省級名牌產(chǎn)品2個以上。

2、年，在工業(yè)園區(qū)（云山工業(yè)園）推行標(biāo)準(zhǔn)化管理；2012年，在農(nóng)業(yè)（白槎早熟梨、易家河柑桔等地）推行標(biāo)準(zhǔn)化管理試點；2013年，在服務(wù)業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點；2015年，在全縣各領(lǐng)域已基本推行標(biāo)準(zhǔn)化管理并形成比較完善的現(xiàn)代管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3、年，逐步推廣并實施食品安全、生物安全、食源性重大傳染病控制、疾病控制和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系；2015年，建立健全科學(xué)合理、適合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的安全保障標(biāo)準(zhǔn)體系。

4、2015年，我縣具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個以上，參與制（修）訂地方標(biāo)準(zhǔn)3個以上，力爭在制定國際標(biāo)準(zhǔn)方面有所突破。我縣重點領(lǐng)域工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達到90%以上。

三、主要任務(wù)

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作。加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理，特別是食品標(biāo)準(zhǔn)備案工作，按照國家規(guī)定逐步實行標(biāo)準(zhǔn)備案人員資格證書制度，提高企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平。加強食品標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系和論證認可體系，不斷提高對不法分子坑害消費者行為的應(yīng)對、查處能力。

（二）加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)步伐。把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為采標(biāo)工作重點。大中型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和進出口企業(yè)要按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和管理。在新建項目、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)時，企業(yè)要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。支持以出口產(chǎn)品為主的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和具有技術(shù)優(yōu)勢的科研院所參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

（三）積極開展專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作。推動我縣優(yōu)勢企業(yè)申請加入全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）及工作組（WG），為參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動積累經(jīng)驗和培養(yǎng)人才，形成龍頭企業(yè)積極跟蹤和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作機制，及時將自主知識產(chǎn)權(quán)融入國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)核心競爭力。

（四）加強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》、《質(zhì)量管理體系》和《環(huán)境管理體系》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)大力推動以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分利用通用化、組合化、模塊化等標(biāo)準(zhǔn)化工作有效形式，全面提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平和安全保障水平。中國名牌產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及食品生產(chǎn)企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、省重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)要積極創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

（五）加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，建立完善與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按標(biāo)準(zhǔn)凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)（鱖魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)）為抓手，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要率先采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。要推廣“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中的帶頭輻射效應(yīng)，積極實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP），探索培育“標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品”品牌途徑，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

（六）積極推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。堅持把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念應(yīng)用于服務(wù)業(yè)，在服務(wù)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，以建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和推動服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施為手段，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在提高服務(wù)質(zhì)量和推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。重點選擇旅游、社區(qū)管理、餐飲、美容美發(fā)等開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，加快推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進我縣第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高服務(wù)質(zhì)量，提升城市綜合服務(wù)功能，推動衛(wèi)生城市的創(chuàng)建。

（七）加快節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作機制，加快節(jié)能減排創(chuàng)新技術(shù)成果向標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。尤其要以鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材等耗能、耗水行業(yè)企業(yè)為重點，抓好高消耗行業(yè)能耗、水耗行業(yè)定額和污染排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，并使其成為加強資源監(jiān)管、保護環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、評估重大工程立項、指導(dǎo)重大項目引進、規(guī)范企業(yè)用能行為、實行節(jié)能工作問責(zé)制的重要技術(shù)依據(jù)。加快推進資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟源利用率。

四、主要措施

（一）加強標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實抓好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的推進工作，縣政府成立以副縣長為組長，縣宣傳、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、國土資源、科技、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局。各部門要各司其職、加強配合，共同推進我縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。縣質(zhì)監(jiān)部門主要負責(zé)實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；縣宣傳部門要牽頭做好標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的宣傳工作；縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、財政、國資、科技等部門，要切實履行職責(zé)，確保實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵等激勵政策得到落實；縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、文化、旅游、商務(wù)、環(huán)保、衛(wèi)生、供銷等部門，要做好本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施工作，各大中型企業(yè)特別是重點企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，要指定有關(guān)機構(gòu)負責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的組織實施。各單位要加強對標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)，并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)推動本單位標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施。

（二）加大標(biāo)準(zhǔn)化工作的資金支持力度。建立標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費，多渠道籌措資金，加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入。縣財政部門要制定標(biāo)準(zhǔn)化資金支持補助政策，重點扶持科研機構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)通過原創(chuàng)性自主知識產(chǎn)權(quán)能夠形成國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)項目。對承擔(dān)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂的單位，承擔(dān)國家和省級標(biāo)準(zhǔn)化重點科研項目的單位，國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)單位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位，國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證試點企業(yè)，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)等予以資金支持。各相關(guān)部門要在標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費上予以保障。

（三）加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍建設(shè)。按照國家規(guī)定建立標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度，構(gòu)建以縣質(zhì)監(jiān)、科技、行業(yè)主管部門為主體，高等院校（如南昌大學(xué)）、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作。實施標(biāo)準(zhǔn)化繼續(xù)教育工程，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，條件具備的可設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)。通過標(biāo)準(zhǔn)化工程師資格制度的實施，吸收和培養(yǎng)一大批標(biāo)準(zhǔn)化人才，從中選出并建立縣標(biāo)準(zhǔn)化專家人才庫。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化人才積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，培養(yǎng)更多的國際標(biāo)準(zhǔn)化專家。

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和激勵機制。建立科技部門和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門協(xié)調(diào)的工作機制，出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標(biāo)準(zhǔn)研制。承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目的單位要把標(biāo)準(zhǔn)制定和科技項目研究同步進行，加快科研成果和自主知識產(chǎn)權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化進程，并按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，促進科研成果產(chǎn)業(yè)化。要將重要技術(shù)的研制成果納入科技進步獎勵范圍，將各級標(biāo)準(zhǔn)列入科技進步獎評定范圍，標(biāo)準(zhǔn)文本正式批準(zhǔn)后，視同同級刊物發(fā)表的學(xué)術(shù)論文。各地、各有關(guān)部門要把采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)工作納入本地、本部門發(fā)展規(guī)劃，對采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的項目，優(yōu)先列入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科持發(fā)展等計劃。加強對政府采購活動的標(biāo)準(zhǔn)化審查，優(yōu)先選擇采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或項目。對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組將給予表彰和獎勵。

（五）加強責(zé)任落實。縣政府對實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實行目標(biāo)管理責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)本《意見》的要求，提出本地、本部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的具體實施方案。縣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將研究制定考核辦法和細則，加強對各地、各有關(guān)部門實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作的考核。

（六）加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化示范園（景）區(qū)建設(shè)活動。充分利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒體，加大宣傳力度，開辟專刊、專欄、專題，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識。對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中涌現(xiàn)出的典型企業(yè)要加強宣傳，以點帶面，引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量效益型道路。組織好“世界標(biāo)準(zhǔn)日”、“科普日”、“科技周”等重大宣傳活動，提高全社會標(biāo)準(zhǔn)化意識。加快標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，推動縣域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過示范工業(yè)園區(qū)、示范景區(qū)建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)全面有效推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。