區(qū)縣殯葬監(jiān)管規(guī)定范文

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第一條為進一步加強殯葬管理，推進殯葬改革，規(guī)范城區(qū)殯儀活動，營造創(chuàng)建文明城市的良好氛圍，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《國務(wù)院殯葬管理條例》《江西省殯葬管理辦法》、《市殯葬管理綜合執(zhí)法暫行規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動和管理。

第三條民政局主管全縣的殯葬管理工作。成立縣殯葬管理綜合執(zhí)法大隊，由縣民政局、公安局、工商局、建設(shè)局、國土局、林業(yè)局選派人員參加。執(zhí)法大隊履行以下職責(zé)：監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)全縣殯葬管理相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和落實情況，宣傳殯葬改革政策，倡導(dǎo)殯葬文明新風(fēng)尚；依法、依規(guī)查處城區(qū)居家違規(guī)辦喪、游喪、土葬、二次棺葬等殯葬陋習(xí)；監(jiān)管查處殯葬服務(wù)行業(yè)違法違規(guī)行為，規(guī)范殯葬服務(wù)收費，體現(xiàn)殯葬服務(wù)公益性；會同相關(guān)部門執(zhí)行本規(guī)定其它事宜。

第四條民政、建設(shè)、城市管理局、公安、交警、工商、衛(wèi)生、教育、國土、林業(yè)、宣傳、監(jiān)察、財政、人保、物價、環(huán)保、民宗等部門按照各自的職責(zé)齊抓共管，積極配合，做好殯葬管理工作。部門職責(zé)如下：

（一）民政部門具體負(fù)責(zé)殯葬事務(wù)的管理、監(jiān)督和檢查工作。負(fù)責(zé)殯葬管理執(zhí)法和搞好殯葬管理所、殯葬執(zhí)法大隊、殯儀服務(wù)中心管理工作。

（二）公安部門負(fù)責(zé)對阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、聚眾鬧事、違反治安管理規(guī)定者，依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對利用封建迷信活動損害他人身體健康以及騙取財物者，依法予以懲處。維持強制執(zhí)行現(xiàn)場秩序，確保執(zhí)法人員安全。對在公共場所停放尸體或因停放尸體影響他人正常生活、工作程序，不聽勸阻的，公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十五條之規(guī)定，處五日以上十日以下拘留；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。交警對城區(qū)內(nèi)交通事故造成意外死亡人員，應(yīng)及時通知縣殯葬管理服務(wù)單位接運遺體并做好喪者家屬思想工作，實行火化，憑火化證明辦理事故處理手續(xù)。

（三）工商部門負(fù)責(zé)喪葬用品市場監(jiān)管，規(guī)范喪葬用品市場。對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、經(jīng)營、出租喪葬用品設(shè)備的單位和個人，依法進行查處。對非法制作銷售封建迷信喪葬用品的單位和個人依法進行處罰。動員經(jīng)營業(yè)主作出承諾，不銷售塑料和其它封建迷信祭祀用品。禁止在城區(qū)內(nèi)出售、租賃冰棺，查處非法殯儀服務(wù)組織。

（四）宣傳文明部門負(fù)責(zé)宣傳殯葬改革的政策法規(guī)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。制作專題新聞，及時報道殯改動態(tài)，曝光典型事例，使殯葬陋習(xí)對社會的危害和政府對殯葬管理的政策家喻戶曉。結(jié)合城市文明創(chuàng)建，開展清明、冬至祭掃禁塑宣傳活動。

（五）監(jiān)察、財政、人保部門具體負(fù)責(zé)對違反殯葬管理法規(guī)的共產(chǎn)黨員和機關(guān)事業(yè)單位的工作人員進行組織處理。協(xié)助有關(guān)單位對違反殯葬管理法規(guī)的國有企業(yè)職工進行處理。機關(guān)事業(yè)單位工作人員和國有企業(yè)干部、職工以及享有社保人員死亡后，必須憑民政部門開具的火化證明和入墓證明發(fā)放喪葬費、一次性撫恤金和遺屬補助。對拒不實行遺體火化和不按規(guī)定上本區(qū)域公墓的家屬，取消一切優(yōu)待和照顧。對機關(guān)事業(yè)單位工作人員違反殯葬管理規(guī)定，當(dāng)事人拒不接受處罰的，依據(jù)人事勞動部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)罰金代扣工作。負(fù)責(zé)殯葬罰沒款票據(jù)的發(fā)放和監(jiān)督工作。

（六）物價部門負(fù)責(zé)對殯葬服務(wù)收費項目及標(biāo)準(zhǔn)按程序進行確定。做好殯葬價格服務(wù)糾紛的協(xié)調(diào)解釋工作。監(jiān)督殯葬服務(wù)單位是否按規(guī)定收費，對違規(guī)收費進行查處。

（七）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對各醫(yī)院、衛(wèi)生院的管理，住院人員死亡后，醫(yī)療單位要在二小時內(nèi)通知殯儀館接送遺體，嚴(yán)禁偷運遺體土葬。對因患重度傳染病而死亡人員，做好尸消毒和防護工作，防止病菌傳播。

（八）教育部門負(fù)責(zé)各學(xué)校做好宣傳教育工作，通過主題班會等多種形式加強學(xué)生的自我教育，開展“小手牽大手活動”將清明、冬至禁塑環(huán)保活動通過學(xué)生向家長宣傳，通過學(xué)生監(jiān)督家長。

（九）建設(shè)局、城市管理局負(fù)責(zé)會同民政、林業(yè)、國土、環(huán)保等部門制定公益性墓地規(guī)劃。查處在城區(qū)公共場所、居民住宅區(qū)亂搭靈棚、抬棺游街和沿街拋撒紙錢、燃放鞭炮等違規(guī)喪事活動。

（十）環(huán)保部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好公益性墓地選址工作，搞好環(huán)境評估工作。查處殯葬活動中破壞環(huán)境的行為。組織環(huán)保志愿者配合公墓管理單位清除墓區(qū)的塑料祭祀品，向市民散發(fā)宣傳單，做好非環(huán)保祭祀品的工作。

（十一）國土、林業(yè)等部門負(fù)責(zé)喪葬用地的管理，對不按規(guī)定、未經(jīng)審批在公墓區(qū)以外建墳的，國土、林業(yè)部門會同民政部門依法進行查處。

（十二）民宗部門負(fù)責(zé)對寺廟僧尼自行焚化進行監(jiān)督管理，僧尼自行焚化必須解決環(huán)境污染問題。制止寺廟為僧尼以外人員（即男女居士）焚化遺體。

第五條禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

（一）耕地、林地、居民（村民）住宅區(qū)。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)。

（三）水庫及河流堤壩附近、水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)。

（四）鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)。

第六條城鎮(zhèn)居民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本區(qū)域的公墓內(nèi)，農(nóng)村村民的骨灰或遺體應(yīng)當(dāng)安葬在本村的公益性墓地（骨灰堂）內(nèi)，鼓勵安葬在公墓區(qū)內(nèi)。農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）由村民委員會負(fù)責(zé)建設(shè)管理，不得收取盈利性費用，不得安葬本村村民以外人員的骨灰或遺體，禁止亂埋亂葬。特殊情況需要異地安葬的，須經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)。

第七條有下列行為之一的，由相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的可依法強制執(zhí)行，所需費用由當(dāng)事人承擔(dān)：

（一）火葬區(qū)域內(nèi)的人員死亡后實行土葬的。

（二）將骨灰裝棺土葬的。

（三）城區(qū)居民死亡后在公墓以外建造墳?zāi)沟摹?/p>

（四）在已建立公益性墓地（骨灰堂）以外地方建造墳?zāi)沟摹?/p>

第八條有下列行為之一的，責(zé)令糾正違法行為，并由相關(guān)責(zé)任部門依法處理：

（一）在城鎮(zhèn)街道、公共場所和居民住宅區(qū)停放遺體、搭建靈棚的。

（二）在城鎮(zhèn)街道游喪、沿途燃放鞭炮、拋撒紙花、紙錢，妨礙公共秩序，危害公共安全的。

（三）影響市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和占用城市街道辦喪的。（四）借辦喪事從事封建迷信活動的。

（五）辦喪噪聲超標(biāo)擾民及阻礙正常交通秩序和占用車道的。

第條有下列行為之一的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

（一）制造、銷售不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備的，由工商行政管理部門責(zé)令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

（二）制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由工商行政管理部門予以沒收，并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。

（三）在火葬區(qū)內(nèi)制造、銷售棺木及其它土葬用品的，責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、國土資源等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

（五）公墓墓穴占地面積超過標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令公墓服務(wù)單位限期改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

（六）任何單位或個人不得擅自經(jīng)營墓地，不得非法轉(zhuǎn)讓或買賣土地、林地建造墓地。違者由民政部門會同公安、國土、林業(yè)、工商等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

（七）從事花圈、墓碑、墓具等殯葬用品制造、銷售的，必須向工商部門申請辦理工商營業(yè)執(zhí)照，并加強經(jīng)營管理。否則，由工商部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》和江西省人民政府《關(guān)于建立查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機制的意見》予以查處。上述經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照時，應(yīng)向同級民政部門備案。

第十條遺體裝殮、運送、防腐、冷藏、整容應(yīng)及時與殯儀館聯(lián)系，禁止私自轉(zhuǎn)運；凡從事喪葬和殯儀服務(wù)的單位和個人應(yīng)接受民政部門統(tǒng)一管理，對違法經(jīng)營的單位和個人由民政部門會同相關(guān)部門依法予以查處。

第十一條興建殯葬設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃，并按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：

（一）設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，其建設(shè)方案經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

（二）建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府民政部門審批。

（三）建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批。

（四）興建殯葬設(shè)施應(yīng)依法辦理用地審批手續(xù)，并按基本建設(shè)程序到國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門辦理有關(guān)手續(xù)，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得興建殯葬設(shè)施。

第十二條殯葬服務(wù)人員有下列情形之一的，報有關(guān)部門依紀(jì)依法處理：

（一）殯葬服務(wù)人員濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守的。

（二）殯葬服務(wù)人員違反操作規(guī)程，造成重大事故或不良影響的。

第十三條公民、法人或其他組織對殯葬執(zhí)法部門做出的處罰、處理決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或起訴，又不履行處罰、處理決定的，由殯葬執(zhí)法部門向人民法院申請強制執(zhí)行。

第十四條殯葬執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級機關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條違反第四條第七款，醫(yī)院未在規(guī)定時間內(nèi)通知殯儀館，殯儀館未及時接運遺體的，追究醫(yī)院、殯葬管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十六條凡公車參與第七條和第八條第二、三、四、五款活動的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須公開向公眾檢討。

第十七條領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)比照中共市委《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為提高工作效能的若干規(guī)定》予以查處。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工凡違反本規(guī)定一律不發(fā)安葬費、撫恤費和遺屬補助費，違規(guī)發(fā)放的追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對當(dāng)事人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。