市區(qū)糾風(fēng)行動意見范文
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今年是全面振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵一年，也是我們應(yīng)對危機(jī)保增長的關(guān)鍵之年，做好今年的糾風(fēng)工作意義重大。總的要求就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委三次全會及省紀(jì)委四次全會精神，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這個(gè)中心和大局，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，努力推動全省糾風(fēng)工作持續(xù)深入健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。下面，我重點(diǎn)圍繞如何抓好今年的糾風(fēng)工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化對糾風(fēng)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
糾風(fēng)工作作為廉建和反敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在服務(wù)中心工作和維護(hù)廣大人民群眾切身利益等方面，具有重要作用。多年的工作實(shí)踐表明，糾風(fēng)工作與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局密切相關(guān)，是提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要方面，也是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。我們必須著眼于糾風(fēng)工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，站在更高的層次上加深對這項(xiàng)工作重要性、必要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。
第一,深刻認(rèn)識糾風(fēng)任務(wù)面臨的新形勢,強(qiáng)化糾風(fēng)行動的使命感。當(dāng)前我們正處在一個(gè)十分困難的時(shí)期，由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)還在不斷擴(kuò)散和蔓延，對我國乃至我省的影響不可低估。從我省前兩個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況看，雖然出現(xiàn)了很多亮點(diǎn)，比如固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長，前兩個(gè)月增長518%，創(chuàng)歷史同期新高；市場購銷兩旺，社會消費(fèi)品零售總額增長19.2%，同比加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；特別是農(nóng)村的發(fā)展形勢很好，春耕備耕扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。但是也必須清醒地看到，由于工業(yè)效益不佳和房地產(chǎn)市場疲軟，有的指標(biāo)出現(xiàn)了明顯下滑，財(cái)政收入僅增長8.1%，尤其是全社會用電量和進(jìn)出口指標(biāo)出現(xiàn)了負(fù)增長，表明經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在增大。所以，當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)就是保增長。圍繞著保增長，省委、省政府已經(jīng)出臺了一系列政策措施，包括要進(jìn)一步擴(kuò)大投資、促進(jìn)開放，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展三大戰(zhàn)略、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)，也包括要加大力度實(shí)施引進(jìn)100個(gè)海外研發(fā)團(tuán)隊(duì)和收購100個(gè)國外科技型企業(yè)的“雙百工程”。這些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)能否得到有效落實(shí)，關(guān)鍵在于我們各級政府、政府各部門、各單位及各行各業(yè)的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，關(guān)鍵在于我們能否通過深入開展糾風(fēng)工作為發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的環(huán)境。
第二，深刻認(rèn)識糾風(fēng)任務(wù)面對的新要求,強(qiáng)化做好糾風(fēng)行動的責(zé)任感。黨中央、國務(wù)院對糾風(fēng)工作始終高度重視，總書記、總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)解決群眾反映的突出問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確提出，要“以解決群眾反映突出的問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”。在此基礎(chǔ)上，黨的十七大又對糾風(fēng)工作賦予了新的任務(wù)和要求，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題”。特別是去年，中央把糾風(fēng)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，獨(dú)立成章地寫進(jìn)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作規(guī)劃》，提出了深入開展專項(xiàng)治理、加大糾風(fēng)工作力度、健全防治不正之風(fēng)的長效機(jī)制3項(xiàng)工作任務(wù)和要求，把糾風(fēng)工作的地位和重要性又提升到了一個(gè)新高度。
第三，深刻認(rèn)識糾風(fēng)行動面臨的新任務(wù)，增強(qiáng)抓好糾風(fēng)工作的緊迫感。今年糾風(fēng)任務(wù)非常繁重，專項(xiàng)治理有9項(xiàng)之多，還有政風(fēng)行風(fēng)評議、查處案件、長效機(jī)制建設(shè)等工作內(nèi)容，同時(shí)還要抓好全省軟環(huán)境建設(shè)。這些工作，既有國務(wù)院糾風(fēng)辦部署的，也有省委、省政府部署的。這些工作做的好壞，既關(guān)系民生利益，又關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、教育亂收費(fèi)、損害農(nóng)民利益、食品藥品安全，以及公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者利益等問題，涉及千家萬戶，牽一發(fā)而動全身，直接影響到社會的和諧穩(wěn)定。據(jù)民心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)分析，目前教育亂收費(fèi)等問題舉報(bào)投訴居高不下并有較大反彈，年的投訴量比2007年上升了45%，如果再不好好抓，我們將無法向群眾交待。所以，各地區(qū)、各部門一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步采取有力措施，出重拳、施鐵腕、下猛藥，堅(jiān)決遏止不正之風(fēng)的反彈勢頭，努力保持我們已經(jīng)取得的來之不易的糾風(fēng)成果。
二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，努力開創(chuàng)糾風(fēng)工作新局面
關(guān)于今年的糾風(fēng)工作，剛才成剛同志已經(jīng)做了全面部署，這里我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)，概括地說，就是要堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做到“三個(gè)緊緊圍繞”：
堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”，就是糾風(fēng)工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。科學(xué)發(fā)展觀是管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的重要理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是開展糾風(fēng)工作必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。要按照發(fā)展這個(gè)第一要義的要求，緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù)開展工作，堅(jiān)決糾正各種亂罰款、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；要按照以人為本這個(gè)核心的要求，堅(jiān)決糾正損害群眾切身利益的突出問題，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的理念；要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個(gè)基本要求，不斷完善糾正、建設(shè)、監(jiān)督、改革相互結(jié)合、相互促進(jìn)的糾風(fēng)工作路子，建立從源頭上治理不正之風(fēng)的長效機(jī)制；要按照統(tǒng)籌兼顧這個(gè)根本方法，既要抓好專項(xiàng)整治，又要建立治本之策，整體推進(jìn)糾風(fēng)工作深入開展。
推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理從事后查處為主向事前預(yù)防、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變。采取聯(lián)合檢查、普遍檢查、抽查、暗訪等多種方式，強(qiáng)化事前預(yù)防和事中監(jiān)督，高度重視苗頭性、傾向性問題，防風(fēng)于成風(fēng)之前，進(jìn)一步遏制不正之風(fēng)的滋生蔓延。二是推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)從以開展創(chuàng)建為主向糾建并舉、機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。在大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動的基礎(chǔ)上，更加重視制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，逐步建立起行行有標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)規(guī)范、級級有任務(wù)的責(zé)任規(guī)范、人人齊參與的行為規(guī)范和權(quán)力制約、有序運(yùn)行的制度體系。三是推進(jìn)民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線從以規(guī)模擴(kuò)張為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。從規(guī)范運(yùn)作入手，更加注重評議中發(fā)現(xiàn)問題的整改，更加注重評議質(zhì)量的提高，更加注重評議結(jié)果的運(yùn)用，真正體現(xiàn)民主評議工作的公開、公平、公正。
做到“三個(gè)緊緊圍繞”：
第一，要緊緊圍繞保增長、擴(kuò)內(nèi)需這個(gè)重點(diǎn)，努力營造良好的發(fā)展軟環(huán)境。一是要進(jìn)一步加大治理“三亂”的工作力度。要加大對涉企亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等“三亂”的治理力度，規(guī)范審批行為和執(zhí)法行為，規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，清理評比達(dá)標(biāo)表彰活動，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是要進(jìn)一步加大案件查處力度。特別要切實(shí)抓好那些侵害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的案件查處工作。這是一項(xiàng)重要任務(wù)，糾風(fēng)部門要堅(jiān)持原則，不怕阻力，排除干擾，敢于向不正之風(fēng)問題開刀。要善于抓住典型案件進(jìn)行集中查處，對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開處理，并在媒體上曝光，達(dá)到查處一件、教育一片的目的。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作，把省直機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院等基層站所作為重點(diǎn)評議對象，完善評議內(nèi)容，擴(kuò)大評議范圍，創(chuàng)新評議方法，確保評議不走過場，取得實(shí)效。特別是對一些行業(yè)和部門在作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量和工作效率等方面存在的突出問題，要采取措施認(rèn)真加以解決，真正把廣大公務(wù)員和機(jī)關(guān)干部的積極性凝聚到保增長的偉大實(shí)踐中來。
第二，緊緊圍繞重民生、促和諧這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要把人民群眾的呼聲作為糾風(fēng)工作的第一信號，把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的第一目標(biāo)，把讓人民群眾滿意作為糾風(fēng)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題做起，真心實(shí)意為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。首先，要促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)民生工程的實(shí)施。今年，省委、省政府確定了十大重點(diǎn)民生工程，要通過強(qiáng)化糾風(fēng)工作，確保這些民生工程落到實(shí)處。其次，要進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度。要繼續(xù)深入開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、治理教育亂收費(fèi)、糾正損害農(nóng)民利益的突出問題、確保食品藥品安全、清理公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者利益等工作，務(wù)求取得明顯進(jìn)展。再次，要切實(shí)解決好群眾的利益訴求。對群眾通過民心網(wǎng)、96515熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線以及電話、來信、來函等形式反映的問題，要加大糾正、整改和督辦力度，確保群眾利益得到維護(hù)，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。總之，群眾利益無小事，我們一定要帶著感情和責(zé)任，持之以恒地抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)持一年一年不間斷地抓，一件一件不含糊地抓，進(jìn)而積小勝為大勝，以實(shí)際行動樹立政府的形象，贏得群眾的信賴。
第三,圍繞促改革、抓源頭這個(gè)重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化糾風(fēng)長效體制構(gòu)建。今年,國家決定在糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作中，全面推行政府主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購改革。這是治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)的一項(xiàng)治本性措施，各地區(qū)、各有關(guān)部門對此要高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，治理教育亂收費(fèi)工作，也要按照收管分離原則，探索從源頭上治理教育亂收費(fèi)的試點(diǎn)工作。其他專項(xiàng)治理項(xiàng)目都要按照改革創(chuàng)新的思路來謀劃、來推動，爭取在制度創(chuàng)新和長效機(jī)制建設(shè)上有所突破。此外，為加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，今年我們還要搞一次政務(wù)公開的普查，重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出那些該公開沒公開的項(xiàng)目，切實(shí)把它公開到位，以便更好地接受監(jiān)督。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保糾風(fēng)工作取得實(shí)效
糾風(fēng)任務(wù)量大面寬，頭緒繁雜，任務(wù)繁重，必須堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管，調(diào)動方方面面的積極性，形成共同推進(jìn)工作的整體合力。
第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把糾風(fēng)行動納入重要議事日程。各級政府、各部門是本地區(qū)、本部門和本行業(yè)糾風(fēng)工作的責(zé)任主體，黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，要親自聽取匯報(bào)，親自部署，親自檢查，狠抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)要拿出主要精力，全力抓好這項(xiàng)工作。同時(shí)，要認(rèn)真研究解決糾風(fēng)工作中遇到的問題，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面予以大力支持，為糾風(fēng)工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。
第二，強(qiáng)化職責(zé)，調(diào)動部門和行業(yè)積極性。糾風(fēng)工作要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，部門和行業(yè)要切實(shí)提高抓糾風(fēng)工作的積極性和主動性，既要加強(qiáng)本部門的行風(fēng)建設(shè)，又要認(rèn)真抓好行業(yè)管理工作。專項(xiàng)治理各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，不推不等不靠，積極開展工作。各有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮。各級糾風(fēng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做到組織協(xié)調(diào)到位、監(jiān)督檢查到位、查處懲治到位。
第三，強(qiáng)化監(jiān)督，充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用。要把上級監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、派監(jiān)督，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督結(jié)合起來，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督力量。要繼續(xù)完善和健全督辦機(jī)制、檢查機(jī)制、查處機(jī)制等工作制度，確保工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。同時(shí)，要把監(jiān)督檢查的情況作為績效考核的重要內(nèi)容，對問題不解決、不糾正的，要實(shí)行責(zé)任追究；對制度不落實(shí)、落實(shí)效果不好的地方，要堅(jiān)決進(jìn)行整改，造成工作損失和不良影響的，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對違紀(jì)違法行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。