推動產(chǎn)業(yè)集聚試行意見范文

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為加速推進工業(yè)化進程，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建競爭力強的產(chǎn)業(yè)支撐體系，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(試行)》和省政府《關(guān)于推進工業(yè)項目建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)集聚的若干意見》精神，結(jié)合實際，特提出如下意見：

一、明確加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)要求

（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委七屆十次全會和市委一屆十二次全會精神，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分發(fā)揮港口、區(qū)位、資源等優(yōu)勢，按照“北承南聯(lián)、對接兩洲，西進東出、內(nèi)外拓展，區(qū)域統(tǒng)籌、整體推進，和諧平安、服務(wù)全局”的發(fā)展布局，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以項目帶動為抓手，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為基礎(chǔ)，以培育發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我市產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼中心城市提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）主要目標(biāo)。力爭到年建成3個產(chǎn)值超100億元、2個產(chǎn)值超50億元、2個產(chǎn)值超30億元的產(chǎn)業(yè)。培育一批具有較強競爭能力、能夠參與國際、國內(nèi)分工的全省性產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展一批對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有較強帶動作用的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。

二、突出加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的工作重點

（三）依托港口優(yōu)勢，發(fā)展臨海重化產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮深水岸線優(yōu)勢，抓住世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈延伸步伐加快的有利契機，科學(xué)規(guī)劃臨海產(chǎn)業(yè)布局，加大招商引資力度，大力培育發(fā)展鋼鐵、石化等臨海戰(zhàn)略型重化產(chǎn)業(yè)。

鋼鐵工業(yè)要按照國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策要求，堅持不懈抓好千萬噸級臨海大型鋼鐵項目前期工作，繼續(xù)加強與國內(nèi)外大型鋼鐵企業(yè)的合作，爭取引進市場前景廣闊、技術(shù)水平領(lǐng)先、替代進口和節(jié)能低耗的國內(nèi)外環(huán)保型大型鋼鐵工業(yè)項目，重點發(fā)展寬厚板、冷熱軋薄板、硅鋼片、鍍鋅（鋁鋅）板、彩色涂層板等鋼鐵制造業(yè)。同時，大力整合規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做強做大，建設(shè)以漳灣為主要基地的臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

石化產(chǎn)業(yè)要按照臨海化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，積極承接國內(nèi)外石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸的分工協(xié)作項目，大力發(fā)展化工原料和中間產(chǎn)品精深加工項目，爭取布點建設(shè)“煉化一體化”中下游產(chǎn)品深度加工項目，重點發(fā)展石油化工、精細化工等高附加值產(chǎn)品加工制造業(yè)。同時，毫不放松做好大型石化項目的爭取引進工作，以重大項目為龍頭，聚集相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)品生產(chǎn)，形成臨海石化產(chǎn)業(yè)集群。

進一步細化臨海產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)劃和配套用地等方面的規(guī)劃實施方案，科學(xué)有效利用深水岸線、灘涂和土地，下大力氣做好火電、核電、煤化工、海洋化工、港口機械等臨海項目前期工作，力爭在項目引進建設(shè)上取得突破和進展，推動臨海新興產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

（四）依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。立足我市現(xiàn)有電機電器、船舶修造、汽摩配件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。

電機電器要以建設(shè)擁有較強技術(shù)創(chuàng)新能力和著名區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集群為戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持出口導(dǎo)向，依靠技術(shù)進步，發(fā)展具有較高技術(shù)含量的專用特種電機、機電一體化電機和電機系統(tǒng)產(chǎn)品，加快主導(dǎo)產(chǎn)品升級換代步伐。加強硅鋼片、電磁線等重要原材料生產(chǎn)項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快福安賽甘、灣塢工業(yè)集中區(qū)和東工業(yè)園區(qū)等電機電器產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展載體建設(shè)，以福安市為重點區(qū)域，輻射帶動周邊地區(qū)，不斷拓展電機產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局空間。

船舶修造業(yè)要重點發(fā)展造船業(yè)，整頓規(guī)范船舶改裝、船舶修理和拆船業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極引進國內(nèi)外大型造船企業(yè)，帶動造船水平提高，著重增強行業(yè)技術(shù)進步能力，完善配套設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和規(guī)模擴張，形成集造、改、修、拆、貿(mào)等多功能為一體，以福安賽江流域為重點，輻射帶動周邊沿海區(qū)域的船舶修造產(chǎn)業(yè)集群。

汽摩配件業(yè)要以福鼎城區(qū)和霞浦三沙為重點，加快技術(shù)進步，提高產(chǎn)品技術(shù)和質(zhì)量檔次，打造自有品牌，提升核心競爭力，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力培育形成福鼎化油器產(chǎn)業(yè)集群和霞浦三沙汽摩配件產(chǎn)業(yè)集群。

（五）依托資源優(yōu)勢，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。整合和有效發(fā)揮我市特色資源優(yōu)勢，促進食品工業(yè)、電力工業(yè)、制藥工業(yè)、建材工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸和集群化發(fā)展，化資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

食品工業(yè)要發(fā)揮我市具有地方特色農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和新技術(shù)應(yīng)用提升為抓手，著力發(fā)展以茶葉、水產(chǎn)品、食用菌加工、畜牧加工業(yè)為重點的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。培育以“綠雪芽”、“天山銀毫”、“福鼎大白茶”、“太姥烏龍茶”和“坦洋功夫”五大品牌為重點，以東茶葉綜合批發(fā)市場、福安甘棠商貿(mào)城為主要集散地，以福安、福鼎為主要集中區(qū)域的茶葉加工產(chǎn)業(yè)集群；以大黃魚、海帶、紫菜、海蟄皮和蝦皮加工為重點，以福鼎邊貿(mào)水產(chǎn)批發(fā)市場、霞浦東水產(chǎn)品批發(fā)市場、海帶專業(yè)批發(fā)市場等為主要集散地，以福鼎、蕉城、霞浦為主要集中區(qū)域的水海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；大力扶持和培育珍稀菌種，采用新技術(shù)、新工藝生產(chǎn)和栽培食用菌，以發(fā)展食用菌功能食品、即食方便食品生產(chǎn)為重點，積極開發(fā)應(yīng)用食用菌有效成分提取技術(shù)，推進食用菌深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育以古田、屏南、壽為主要集中區(qū)域的食用菌加工產(chǎn)業(yè)集群。以市場為導(dǎo)向，發(fā)展肉制品、乳制品、蛋制品等畜牧加工業(yè)，提高畜產(chǎn)品附加值，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。

電力工業(yè)要充分利用水力資源和港口資源優(yōu)勢，進一步完善流域梯級開發(fā)，合理開發(fā)水電資源。加快火電建設(shè)，推進核電建設(shè)，發(fā)展抽水蓄能，積極開發(fā)利用風(fēng)能、潮汐能、太陽能等清潔和可再生新能源。重點加快建設(shè)火電廠，抓緊開發(fā)建設(shè)壽牛頭山、東新三級、洪口水庫電站、交溪上白水庫電站等，逐步形成全省乃至華東地區(qū)的重要電力基地。加快輸變電網(wǎng)建設(shè)步伐，至“十一五”末期，在全市范圍內(nèi)初步形成以500KV變電所為供電中心，以220KV為主干網(wǎng)，形成環(huán)網(wǎng)供電形式，并加大110KV輸電網(wǎng)絡(luò)及城區(qū)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足線路N-1供電要求，提供安全可靠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展供電保障體系。

制藥工業(yè)要充分整合已有工業(yè)基礎(chǔ)，利用我市豐富的中藥材資源、海洋藥物資源，積極引進大企業(yè)、新品種，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。大力發(fā)展化學(xué)藥、中成藥、醫(yī)療器械及獸藥等四大類產(chǎn)品，積極培育和發(fā)展一批品牌突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團。重點發(fā)展以柘榮東藥城和古田、福鼎、周為主要集中區(qū)域的藥業(yè)藥器產(chǎn)業(yè)集群。

建材工業(yè)要利用石材礦山資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃布局，推動行業(yè)整合，做大做強骨干企業(yè)，提高行業(yè)技術(shù)裝備水平。大力發(fā)展石雕、異型材、大板材等精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)，按照生態(tài)型園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展荒料角石、石粉綜合利用技術(shù)，努力提高資源利用率，加強污水治理，有效保護環(huán)境。逐步形成石材工業(yè)“生產(chǎn)基地化、配套本地化、服務(wù)專業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)格局。重點發(fā)展以福鼎白琳和古田鶴塘為主要集中區(qū)的石材加工產(chǎn)業(yè)集群。

（六）依托區(qū)位優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)集群。把握好當(dāng)前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局調(diào)整的有利契機，加強區(qū)域分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)對接，大力發(fā)展其他各類新興產(chǎn)業(yè)。

積極承接以浙南及“長三角”為重點的發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)的整體性轉(zhuǎn)移，努力培育其他各類先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。通過承接、對接、合作提升，加快發(fā)展輕紡服裝、通用設(shè)備、冶金鑄造、工藝品加工等勞動密集型制造業(yè)。

積極發(fā)展港口物流業(yè)，要以建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)東北翼區(qū)域性現(xiàn)代物流中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮我市區(qū)位和港口優(yōu)勢，堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)包括存儲、保管、冷藏、分裝、加工、運輸、配送等功能齊全的物流系統(tǒng)，逐步建設(shè)以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代倉儲為配套，以產(chǎn)品配送為主業(yè)，以多式聯(lián)運為手段，以骨干企業(yè)為依托的現(xiàn)代化港口物流業(yè)，推進新興港口城市建設(shè)。

積極引進發(fā)展電子信息、新能源、新材料、環(huán)?？萍?、資源綜合利用等一批具有較強競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

三、落實加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

（七）實施規(guī)劃引導(dǎo)。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我市實際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與規(guī)劃相銜接，與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接，與全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃相銜接。市本級要重點制訂臨海新興產(chǎn)業(yè)和跨縣域的重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要按照屬地原則，結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀條件，分別制訂出臺產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（八）堅持項目帶動。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點，加強產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項目的儲備，積極做好項目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，促進一批綜合效益好、對區(qū)域經(jīng)濟帶動性強的大型產(chǎn)業(yè)項目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動一批配套項目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。積極落實投資業(yè)主，幫助項目單位協(xié)調(diào)落實環(huán)保、用地、海域、岸線審批，以及籌措資金、項目核準(zhǔn)等各項工作，促進更多項目盡快從儲備階段轉(zhuǎn)為實施階段。把握產(chǎn)業(yè)集聚呈現(xiàn)向項目組團發(fā)展的態(tài)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群及其龍頭企業(yè)，理清需要填補的產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，需要跟進的產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套空間，需要延伸的產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域，規(guī)劃發(fā)展一批具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖拷M團，以項目組團建設(shè)促進工業(yè)項目集中布局、集約用地、資源共享、配套發(fā)展。建立健全簽約項目跟蹤落實機制，及時掌握全市簽約項目的基本情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，分類促進招商項目的報批、增資、開工和投產(chǎn)。抓好已批合同項目的落地實施，促使更多的合同項目真正轉(zhuǎn)為開工建設(shè)項目，切實提高簽約項目的報批率、增資率、開工率，提高項目成果轉(zhuǎn)化的實效。

（九）整合發(fā)展平臺。堅持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強生態(tài)環(huán)境保護，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動，組建具有法人資格的園區(qū)開發(fā)經(jīng)營實體，推動園區(qū)建設(shè)投融資的市場化。進一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開發(fā)項目。

（十）保障發(fā)展用地。對符合產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃和市、縣總體規(guī)劃的工業(yè)項目及相配套的供水、供電、道路等公用設(shè)施用地，優(yōu)先列入土地利用年度計劃，優(yōu)先保證項目用地。對于重大工業(yè)項目及公用設(shè)施用地確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，依法及時予以調(diào)整。努力降低工業(yè)用地成本，市、縣政府每年要從經(jīng)營性房地產(chǎn)項目土地出讓金收入中，按不少于5%的比例提取工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)資金，設(shè)立專戶管理，專項用于調(diào)節(jié)降低工業(yè)項目用地的地價。重視提高土地集約利用水平，按照控制增量、盤活存量、節(jié)約用地的原則，認真落實單位面積土地最低投資強度，在符合規(guī)劃、不改變原用途的前提下，對提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)用地，不再收取或調(diào)整土地有償使用費。簡化工業(yè)用地審查程序，推行建設(shè)項目用地網(wǎng)上審查，實行用地申請文件材料一次性告知制度。除涉密項目建設(shè)用地外，一律通過網(wǎng)上申請，市、縣國土部門應(yīng)分別在3天和5天之內(nèi)完成審查。

（十一）壯大龍頭企業(yè)。集中扶持“三類企業(yè)”，即重點工業(yè)企業(yè)、成長型企業(yè)、新經(jīng)濟增長點企業(yè)。積極引進關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)大集團，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測、財務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造。支持龍頭骨干企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略。重點扶持技術(shù)含量較高、市場潛力大的名牌企業(yè)。積極培育國家名牌產(chǎn)品，對評選為“中國名牌產(chǎn)品”和“中國馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財力給予獎勵。在充分發(fā)揮我市現(xiàn)有品牌作用的基礎(chǔ)上，力爭創(chuàng)造更多的國家、省級名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)，鼓勵名牌產(chǎn)品企業(yè)擴大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新步伐。以龍頭骨干企業(yè)為主體，開展技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)和幫助企業(yè)引進吸收國內(nèi)外先進科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善激勵機制，調(diào)動科技人員和管理人員的積極性，提高企業(yè)自主開發(fā)能力。引導(dǎo)企業(yè)加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高資本運營能力，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。推動企業(yè)實施管理體系、產(chǎn)品質(zhì)量體系和環(huán)境標(biāo)志認證，逐步提高企業(yè)核心競爭力。

（十二）強化財政支持。集中有限的財力辦大事，建立財政支持工業(yè)發(fā)展與工業(yè)重點項目建設(shè)的財力支撐體系，調(diào)整各級各部門預(yù)算內(nèi)外安排用于工業(yè)項目或企業(yè)的各項支出結(jié)構(gòu)，對產(chǎn)業(yè)集群重點項目、項目組團的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)、重大工業(yè)項目前期工作，分別采取資本金注入、貸款貼息、無息回收、投資補助等形式予以支持，并注重帶動社會資金和銀行貸款，充分發(fā)揮財政資金的使用效益和聯(lián)動效應(yīng)。對符合產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，在集群區(qū)域內(nèi)設(shè)立的產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)信息服務(wù)中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心、融資擔(dān)保機構(gòu)、產(chǎn)品中心交易市場、物流中心、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)中心等公共服務(wù)機構(gòu)，由各級財政根據(jù)財力狀況予以相應(yīng)的扶持。對重點、特色產(chǎn)業(yè)集群，在企業(yè)建設(shè)用地、“飛地”項目實施、生產(chǎn)要素供給、技術(shù)進步項目扶持、公共平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)公益宣傳等方面分別制定出臺相應(yīng)政策措施，實施重點扶持。積極探索建立促進工業(yè)重點項目建設(shè)，培植財源、增強財力的財稅政策體系。各級財政應(yīng)從年起視新投產(chǎn)和新擴建企業(yè)增加的上繳稅利地方財政收入額，在年初預(yù)算安排一定的資金專項用于開展重大工業(yè)項目前期工作和工業(yè)項目建設(shè)。

（十三）改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港口、鐵路、高速公路、進出省公路通道建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、港口、鐵路或高速公路的集疏運通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字”建設(shè)，推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高電力保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點的合理布點和建設(shè)，優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)。強化電力需求側(cè)管理，利用價格杠桿，優(yōu)化用電配置。加強要素供給，做好油、煤重要能源的儲備，加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。完善經(jīng)濟運行分析調(diào)度制度，確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

（十四）健全服務(wù)體系。加快專業(yè)市場建設(shè)，把專業(yè)市場作為產(chǎn)品走出去和各種生產(chǎn)要素引進來的重要載體。加大各級財政對專業(yè)市場建設(shè)的扶持力度，推進專業(yè)市場的建設(shè)和改造升級。加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，在重點產(chǎn)業(yè)集群所在地建設(shè)區(qū)域性物流園區(qū)、專業(yè)物流中心，整合現(xiàn)有物流資源，加快物流人才培養(yǎng)，培育專業(yè)物流市場。推進企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，通過政策扶持，發(fā)展一批行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、技術(shù)服務(wù)中心，推廣應(yīng)用“產(chǎn)學(xué)研”合作洽談系統(tǒng)等網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)平臺，幫助企業(yè)利用公共技術(shù)服務(wù)平臺提高技術(shù)創(chuàng)新能力。加大金融支持力度，依托產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在集群中組建規(guī)范運作的行業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)，緩解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的資金瓶頸。強化人才隊伍建設(shè)，組建中小企業(yè)培訓(xùn)中心等培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)，開展多形式、多層次的培訓(xùn)活動，為集群發(fā)展提供知識人才援助。支持各類行業(yè)協(xié)會、同業(yè)商會發(fā)展，加強政企溝通，強化行業(yè)自律，促進誠信經(jīng)營，維護企業(yè)權(quán)益。

（十五）加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立市直部門聯(lián)席會議制度，打破區(qū)域、部門、行業(yè)的界限，加強溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門力量，形成發(fā)展合力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，不斷強化責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，主動協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問題。完善干部實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營造想干事、能干事的良好社會氛圍。市直有關(guān)部門要圍繞建立健全全市產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對全市經(jīng)濟發(fā)展有較大帶動作用的重點產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市、區(qū))要主動與全市產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強縣域經(jīng)濟綜合競爭力。