城市糾風行動實施意見范文

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年的糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步加大工作力度，鞏固成果、完善制度、突出重點、深化治理，繼續加強政風行風建設，著力解決損害群眾利益的哭出問題，積極為群眾辦實事辦好事，務求取得新的明顯成效，為我區經濟建設和構建社會主義和諧社會提供堅強保證。

一、主要任務

(一)認真開展糾風專項治理工作

1、治理教育亂收費。一是深化義務教育經費保障機制改革。加強對落實農村義務教育經費投入保障機制改革的監督檢查，重點檢查生均公用經費及教育轉移支付本級負擔的落實情況。要實行責任追究，凡不按規定撥付教育經費的，要追究相關責任人的責任，性質嚴重的要追究當地政府主要負責人的責任。二是嚴格規范辦學行為。加大對原有改制學校的清理規范力度，要停止審批新的改制學校，按照“四獨立”要求，依法規范公辦學校參與舉辦私立學校的行為；凡不符合“四獨立”要求的私立學校，禁止招生收費；禁止公辦學校假借辦分校、實驗校之名高收費、亂收費；嚴禁私立學校的學生插入公立學校就讀，嚴禁在義務教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁以實驗班等名義額外向學生收費。凡頂風違紀的，將追究當地政府及教育主管部門主要負責人的責任。三是加強教育收費監管。重點監管義務教育免除學雜費、對農村貧困家庭學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費的落實情況，要完善義務教育階段“一費制”管理辦法，農村義務教育階段學校除了課本費、作業本費及寄宿生住宿費外，不得再向學生收取其他任何費用，嚴禁學校組織有償補課，嚴禁教師私下辦班補課。嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策和義務教育借讀生招收規定，嚴禁任何學校收取或變相收取與招生入學掛鉤的贊助費、捐資助學費等。農村義務教育階段各種代收費和服務性收費項目一律取消，相應的合理支出納入公用經費開支范圍。開展創建教育收費規范縣(區)活動，促進學校收費行為的進一步規范。四是促進義務教育區域內均衡發展，推進優質學校管理人員和教師的交流和合作，認真解決農民工子女就學問題，保障農民工子女平等接受義務教育的權利。要嚴格執行教育主管部門領導掛鉤聯系責任制度，對教育亂收費行為發現一起要嚴肅查處一起。

2、糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風。著重在三個方面下功夫：一是強化醫德醫風建設。進一步加強醫院管理，嚴格規范醫療服務收費項目和醫務人員的診療行為，積極探索實行單病種最高限價、醫療費用總額控制等辦法。二是綜合治理藥價虛高問題。做好全省中標藥品和醫用耗材及檢驗試劑的跟標確標工作，加強對履約情況的監督檢查，重點查處用非中標藥品替代中標藥品行為；認真清理整頓藥品亂加價、亂收費等問題，組織專項檢查，全面規范醫療機構藥品銷售加價行為；結合開展醫藥衛生領域商業賄賂專項治理工作，依法查處因藥品回扣、開單提成妨礙公平競爭、造成惡劣影響的不正之風案件。三是大力整治醫藥市場秩序。繼續加大對非法行醫和違法醫療藥品廣告的打擊力度，職能部門沒有盡到監管責任的，要實行責任追究；要積極推行新型農村合作醫療，擴大醫保覆蓋面，從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題。

3、減輕農民負擔。主要解決好以下七個方面的問題：一是集中整治損害農民土地權益問題，切實解決農民土地承包經營權不落實、隨意調整和收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、違法違規征收征用農民土地及征地補償款不到位等問題。二是加強監督，確保中央和地方的各項支農惠農政策和農村義務教育階段學生免除學雜費政策落實到位，堅決查處截留、挪用及克扣涉農補貼款。三是進一步規范涉及農民負擔的行政事業性收費管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。四是繼續開展農資價格和涉農收費專項檢查，加強對農業生產生活收費和村集體收費；從嚴查處在農民建房、計劃生育、身份證換代等方面的亂收費、亂罰款行為。五是要按照全面清理核實鄉村債務的要求，鎖定舊債，制止發生新債，研究建立制止發生新鄉村債務的長效機制，對違反規定發生新債的鄉村，要嚴格追究有關責任人責任。六是對假冒偽劣農資、哄抬農資價格等坑農害農問題送行深化治理，清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。七是繼續落實和加強農民負擔重點監控制度，通過實行“重點監控”，進一步健全和落實涉農稅收、價格和收費公示制度，深入貫徹執行涉農負擔案事件“責任追究制，，等制度。

4、清理和規范評比達標表彰活動。按照上級的統一部署，我區目前已基本完成了對全區評比達標表彰活動項目的初審、匯總、上報工作，初步實現了“評比達標表彰活動大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的階段性目標。下一段，將嚴格按照上級的要求，組織對保留和合并項目進行公示。各級各部門要嚴格執行清理工作紀律，該撤銷的撤銷，該合并的合并，沒有批復的項目一律予以撤銷。要加強監督和檢查，對發現的問題進行查處和整改。

5、治理公路和水上“三亂”。繼續抓鞏固和提高，繼續加大監督檢查和明察暗訪力度，重點查處公路和水上執法中以罰代糾、只罰不糾、以及以執法為名謀取私利的行為。要實行“黃牌警告”和“摘牌”制度，保持高壓態勢，堅決杜絕個別地方亂收費行為。繼續規范道路交通標識和電子執法設備的設置和使用，認真解決在治理超限超載工作中對機動車重復檢驗檢測、重復收費和變相罰款創收問題。落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。建立完善日常監督查處和快速反應機制，使檢查監督形成制度化、規范化。繼續推進治理水上“三亂”工作，在調查摸底的基礎上，清理撤除違法設置的水上站點，取消亂收費項目；建章立制，規范管理，從源頭上遏制“三亂”。

6、繼續推進其他專項治理。繼續規范出租汽車行業管理工作，加強監督檢查。結合清理評比達標表彰活動繼續做好減輕企業負擔工作，堅決查處偶發約面向企業的“三亂”行為，維護企．業的合法權益。嚴格規范報刊征訂發行行為，認真落實鄉鎮、村級組織和農村。中小學訂閱報刊限額制，及時制止和糾正利用職權搞亂攤派、亂發行及從中牟利等問題，繼續做好治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行等工作。對培訓辦班工作，通過監督檢查，確保嚴格依照規定予以規范。

(二)堅決剎住五股不良風氣

按照上級部署和要求，針對近年來一些地方和部門鋪張浪費之風嚴重，官僚主義、形式主義盛行，講排場、比闊氣，揮霍浪費國家資財，加重群眾負擔，損害黨和政府的形象的問題，采取切實措施，狠剎幾股不良風氣。

一是堅決剎住公務用車中的不良風氣。各級各部門要按照“政府統一領導、部門加強監管、依法規范征收、杜絕違規減免”的總體要求，對減免車輛通行費的機動車輛進行認真調查，逐一登記，摸清底數。凡不符合減免規定的機動車一律停止減免。要依法規范、嚴格審核享受通行費減免車輛的范圍；全面清理、集中收繳違規發放的各種車輛通行費減免卡，嚴肅查處違規減免車輛通行費，或以減免車輛通行費謀取不正當利益等違法違紀行為。

二是堅決剎住節慶活動過多過濫的不良風氣。全面清理和嚴格控制政府部門及其所屬事業單位舉辦的各種名目的節慶活動。凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基層和企業負擔，或用公款大操大辦，重金邀請演藝明星捧場，鋪張浪費、勞民傷財等現象的堅決予以糾正。要按照“誰審批，誰負責”的原則，加強對節慶活動的監管，減少和控制節慶活動的數量和規模，節慶活動必須做到節儉、安全、正氣。對利用節慶活動從中牟利，或因把關不嚴、組織不力導致節慶活動發生嚴重問題、造成惡劣社會影響的，要嚴肅查處，并實行責任追究。

三是堅決剎住違規建設樓堂館所的不良風氣。要嚴格黨政-機關辦公樓建設規模、占地面積、裝修及設備標準。絕不允許超標準、超豪華建設樓堂館所，應把財力更多地用于改善民生。要通過全年清理，嚴格控制，完善制度，把違規建設樓堂館所的勢頭遏制住。

四是堅決剎住公務開支中的不良風氣。規范接待行為和公務開支，嚴格控制會議、差旅等支出，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動。對一些地方和部門出國考察管理不嚴，組團過多，時間過長，耗費大量行政經費的行為，必須堅決予以糾正。要廣泛開展節水、節電、節約紙張等活動，切實降低行政成本。

五是堅決剎住文山會海的不良風氣。要把解決文山會海問題作為轉變政府職能、改進工作作風的具體舉措，下大力氣精簡會議和文件。各級領導干部要真正從文山會海中解脫出來，把主要精力放在調查研究、為群眾辦實事上。

(三)深入開展民主評議政風行風活動

按照市政府、市紀委的通知要求，今年所有政府部門和公共服務行業都要參加政風行風評議工作。經區委、區政府、區紀委研究決定，我區將對5個重點單位、29個政府部門及行政執法機關和5個公共服務行業進行重點評議，其他單位自行組織評議。自行評議單位要以系統為建制，認真開展政風行風評議工作。評議期間，本單位如發生重大違紀違法問題或群眾投訴其政風行風問題經查實的，將滾動列入本年度區評議辦評議對象，同時還要參加政風行風“回頭看”。按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，評議工作以部門和行業自抓為主。各被評部門和行業負責本系統評議工作的方案制訂、動員部署、組織實施、檢查驗收等工作，結合年度工作任務、糾風專項治理、平時檢查等指標，組織對機關科室和直屬單位進行評議。評議工作要向基層所(站)延伸，基層所(站)要全部參加評議，具體方法由各部門和行業自行確定。

區評議辦負責制訂本級的評議方案，部署評議任務，指導各被評單位開展評議工作；收集反饋被評部門和行業的政風行風問題，做好各單位上報整改個案的驗收工作；檢查督促各單位開展選題評議工作并做好考核評定；組織對被評部門和行業進行政風行風滿意度測評和不定期地開展明察暗訪；年終組織考評驗收。

評議工作要實行上下聯動、條塊結合，不論是垂直管理單位或屬地管理單位，都要在當地政府的統一組織下開展評議活動。要加強對評議工作的組織領導，客觀公正地反映評議結果，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。要加強對評議代表和政風行風監督員的管理，區糾風辦聘用的政風行風評議代表不得受聘為部門和行業的政風行風監督員；政風行風監督員最多只能受聘于兩個部門或行業，各單位聘用政風行風監督員必須報區糾風辦核準。評議工作由部門負責主抓，派駐紀檢組和監察室負責監督檢查。評議工作自年7月起，年月止。

二、落實措施

年糾風工作任務繁重而又艱巨，要取得預期的效果，關鍵是采取措施，狠抓落實，在求實效上下大功夫、下真功夫。

(一)在源頭治理上注重預防。各級各部門要堅持正確的指導思想，加強工作的預見性和主動性，對容易出現不正之風的地區和部門，要貫徹預防為主的原則，及時發現苗頭，采取措施加以解決，防止成風。要堅持用發展的思路和改革的辦法推進糾風工作，緊緊圍繞群眾反映的突出問題，在規范行為、強化監督、從嚴剎風整紀的同時，加強綜合治理，加大源頭治理力度。比如，對群眾反映強烈的上學難、上學貴問題，要加大投入，強化政府列農村義務教育的保障責任，確保農村義務教育階段免收雜費的措施落實到位，要健全制度，杜絕違反規定亂收費問題的發生；對看病難、看病貴的問題，要加快醫療保障體系建設，積極推進新型農村合作醫療試點工作。每一項專項治理工作，都要選準改革的突破口，用新思路、新辦法來解決問題。要注意總結工作中的好經驗好做法，進一步完善各項制度，力求變突擊性檢查為經常化和規范化管理，以制度來規范行政行為和從業行為。

(二)在責任追究上狠抓落實。要不斷探索和建立糾風工作責任追究機制，堅持“誰主管誰負責”的原則，把糾風工作是否取得實效作為領導班子、領導干部政績考核、獎懲使用的重要依據，用責任追究推動糾風工作。政府和所屬部門都是糾風工作責任主體，要認真履行相應的職責。各專項治理牽頭部門，要對所牽頭的專項治理工作制定方案，認真組織實施。各責任部門要在研究解決深層次問題和建立長效機制上形成合力，發揮好各自的職能作用。糾風部門要加強對責任制落實情況的檢查。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規定追究主要領導的責任。

(三)在監督管理上突出查處。堅持以案促糾，認真查處群眾高度關注、反映強烈的不正之風問題。要把監督檢查貫穿于各項治理工作的全過程，把重點放在發現薄弱環節、解決突出問題上。在治理教育亂收費方面，著重檢查義務教育經費保障落實情況，特別是生均公用經費及教育轉移支付本級負擔的落實情況，加大對違反“四獨立”的改制學校的清理規范力度；在糾正醫藥購銷和醫療服務不正之風方面，要重點檢查全省集中招標中標藥品的履約情況，加大對違法醫療藥品廣告的查處力度；其他專項治理工作，也要堅持把定期的普遍檢查和經常性的明察暗訪相結合，及時發現和解決問題。對發現的問題，要逐一提出處理意見，逐一落實責任單位，逐一限期整改，不能不了了之。對亂收費、亂罰款和各種攤派行為，既要及時查處，又要堅決予以清退，同時還要追究有關人員的責任，不能使違規單位和責任人撈到任何好處，要讓老百姓切實體會到黨和政府糾風治亂、維護群眾利益的決心。

(四)在協調配合上形成合力。要充分發揮各行業主管部門和職能部門的作用，繼續堅持“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，同時根據各自特點積極發揮作用，推動糾風工作開展。在糾風專項治理上，各牽頭部門要切實負起責任，加強組織協調，相關責任部門要積極履職，密切配合：深入推進綜合治理，形成治理工作合力。其他部門和行業也要針對自己的問題，制定具體措施加以解決。糾風部門要切實負起組織協調的職責，加強對各專項治理工作的督促、檢查和協調，認真落實上級糾風部門的各項工作部署。同時深入研究工作中出現的新情況、新問題，及時提出對策建議。要通過大力開展民主評議政風行風工作，更加廣泛地動員和組織廣大群眾積極參與專項治理工作，充分履行監督權。要重視發揮新聞媒體的作用，加強輿論監督，特別要對典型案件和屢糾屢犯的問題予以曝光。通過積極的宣傳和發動，形成全社會共同參與糾風工作的強大合力。