激勵(lì)航運(yùn)行業(yè)發(fā)展意見范文

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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的若干意見》（委委〔〕14號(hào)），加快市港口城市建設(shè)，推進(jìn)航運(yùn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?，F(xiàn)就做大做強(qiáng)我市航運(yùn)業(yè)提出如下意見：

一、樹立全新的發(fā)展理念，大力扶持航運(yùn)業(yè)發(fā)展

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)航運(yùn)業(yè)在市港口城市發(fā)展中的重要地位和作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，把發(fā)展航運(yùn)業(yè)，支持建造、購買大噸位運(yùn)輸船舶和吸引外掛船舶回歸作為落實(shí)市委、市政府實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”、“民資回歸”戰(zhàn)略的重要舉措，作為發(fā)展的海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要抓來來抓，充分利用我市港口優(yōu)勢(shì)和發(fā)展海上運(yùn)輸業(yè)的優(yōu)越自然條件，用足用活一切可行的優(yōu)惠政策和措施，密切配合，積極扶持，全力推進(jìn)我市航運(yùn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、加快航運(yùn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展

以政策引導(dǎo)為重點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、重組，推進(jìn)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營，培育航運(yùn)龍頭企業(yè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，不斷提升我市航運(yùn)企業(yè)的競爭力。加大船舶更新改造力度，吸引資金投入水路貨運(yùn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展適應(yīng)市場需求的大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)型運(yùn)輸船舶，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高船舶技術(shù)有，鼓勵(lì)發(fā)展大型散貨船和集裝箱船。

三、建立發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)

根據(jù)“誰收益、誰負(fù)擔(dān)”原則，市、縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）要設(shè)立航運(yùn)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，并把獎(jiǎng)勵(lì)資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年年度進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目和資金每年由市、縣（區(qū)、管委會(huì)）交通管理部門（按管轄歸屬劃分）上報(bào)同級(jí)政府審批。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法為：

（一）新建、購買或外地籍船舶（均為10年內(nèi)船齡、載重噸3000噸以上）轉(zhuǎn)入我市落戶的，按照每載重噸15元給予獎(jiǎng)勵(lì)，本市內(nèi)轉(zhuǎn)讓的船舶不享受此政策。

（二）鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營。對(duì)航運(yùn)企業(yè)自有總運(yùn)力達(dá)5萬載重噸的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；自有總運(yùn)力達(dá)10萬載重噸的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，以此類推。

（三）鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)開辟港、澳、臺(tái)航線及國際航線。對(duì)新開通的以為出發(fā)港的港、澳、臺(tái)航線和日、美、歐等國際航線，并持續(xù)經(jīng)營一年及一年以上，且船舶運(yùn)力達(dá)3000載重噸（含3000噸）以上的，每開辟一條以上航線，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。

以上獲得獎(jiǎng)勵(lì)的航運(yùn)企業(yè)（船舶經(jīng)營人）必須確保該船舶落戶我市連續(xù)時(shí)間滿5年，未滿5年轉(zhuǎn)出我市的，由交通主管部門負(fù)責(zé)全追繳給予的獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）航運(yùn)企業(yè)招聘本市漁業(yè)勞力擔(dān)任船員的，每新安置1人（須簽訂三年以上勞動(dòng)合同，并為其交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用），按納稅隸屬關(guān)系由市或縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）給予貼息2000元。

（五）根據(jù)航運(yùn)企業(yè)的注冊(cè)資金、運(yùn)力、船舶質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)的利稅、安全管理等情況，每年度評(píng)選一次“市五強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)”，由市政府發(fā)給“五強(qiáng)證書”。

四、用活稅費(fèi)優(yōu)惠政策，培育和壯大水路運(yùn)輸業(yè)

對(duì)年繳納營業(yè)稅50萬元以上獨(dú)立核算的航運(yùn)企業(yè)（船舶）予以重點(diǎn)扶持。從航運(yùn)企業(yè)年繳納營業(yè)稅額達(dá)到50萬元的那一年度起，按當(dāng)年繳納營業(yè)稅比上一年度新增本級(jí)財(cái)政分成部分的60%資金，由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算撥給企業(yè)，專項(xiàng)用于企業(yè)發(fā)展。

五、加大金融支持力度，扶持航運(yùn)企業(yè)加快發(fā)展

（一）各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)改善中小企業(yè)融資服務(wù)的政策，拓展信貸營銷領(lǐng)域，加大對(duì)中小航運(yùn)企業(yè)的信貸投入。根據(jù)航運(yùn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)特點(diǎn)，積極拓展航運(yùn)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)，專門安排扶持航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)貸款額度，對(duì)符合條件的航運(yùn)企業(yè)購置船舶或者進(jìn)行技改的貸款額度與企業(yè)自有資金的比例可適當(dāng)放寬。

（二）按《海商法》第十四條關(guān)于“建造中的船舶可以設(shè)定船舶抵押權(quán)”的規(guī)定，各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真制定信貸風(fēng)險(xiǎn)防范措施，簡化貸款手續(xù)，積極為建造中的船舶提供抵押貸款，以拓寬航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的資金渠道。

（三）各級(jí)政府職能部門在安排年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（技改項(xiàng)目）時(shí)，應(yīng)考慮把航運(yùn)業(yè)的船舶更新列為重點(diǎn)，每艘運(yùn)力達(dá)8000載重噸以上的船舶按可享受本級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇，同時(shí)由金融部門給予增加貸款額度和延長貸款期限等優(yōu)惠政策。

（四）各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要積極開展運(yùn)輸船舶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)新建造船舶和安全管理制度完善、安全信譽(yù)高的航運(yùn)企業(yè)，給予保險(xiǎn)費(fèi)率上優(yōu)惠。鼓勵(lì)航運(yùn)企業(yè)采用新舊船舶一攬子投保的方式，或以團(tuán)隊(duì)形式整體投保，降低風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率，解決船舶投保難的問題。

六、建立培育和引進(jìn)透支人才機(jī)制

勞動(dòng)和教育部門根據(jù)航運(yùn)市場對(duì)各類人才需求情況和發(fā)展趨勢(shì)，加快培訓(xùn)本地航運(yùn)人才，擴(kuò)大本地服務(wù)就業(yè)人才，尤其是高等級(jí)船，鼓勵(lì)航運(yùn)專業(yè)院校畢業(yè)生到我市就業(yè)。對(duì)從外省、市引進(jìn)的航管人堵，且在航運(yùn)業(yè)服務(wù)滿5年以上的，經(jīng)航運(yùn)管理部門審核確認(rèn)后按企業(yè)納稅歸屬關(guān)系，由市或縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)給人才技術(shù)等級(jí)補(bǔ)助資金。

（一）3000總噸以上船長和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的輪機(jī)長補(bǔ)助3萬元。

（二）3000總噸以上大副和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦及以上的大管輪補(bǔ)助2萬元。

（三）3000總噸以上和主推進(jìn)動(dòng)力裝置3000千瓦以及上的其他職務(wù)船員補(bǔ)助1萬元。

七、提高政府服務(wù)質(zhì)量，營造寬松和諧的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境

交通、海事、邊防、工商、稅務(wù)、港務(wù)等部門和單位要積極為航運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供便利，提升服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，為航運(yùn)企業(yè)（船舶）的審批、辦證、船檢、進(jìn)出港口和裝卸開辟綠色通道。各相關(guān)部門和單位要采取有效措施，簡化辦事程序和縮短辦理證件時(shí)限，減少船舶停航時(shí)間，降低和減少各種費(fèi)收，堅(jiān)決取消一切不合理收費(fèi)的，杜絕水上“三亂”行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力營造寬松和諧的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。