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年是城鎮建設三年上水平的開局之年，為切實做好全年城市建設管理工作，推動三年上水平開好局、起好步，根據《縣城鎮建設三年上水平實施意見》，制定本實施意見。
一、指導思想
以建設“中等城市、生態”為總目標，以建設國家級標準的園林城、衛生城、文明城為載體，堅持“規、拆、建、改、管”并重，強力推進北河水城開發與老城改造提升，不斷完善城市功能、塑造城市特色、提升城市品位、激發城市活力，努力打造“濱海水城、經濟強城、文化名城、宜居靚城”。
二、目標任務
實施總投資184億元的8大類、112項重點城市建設項目，強力推進北河新區開發建設，完成各類投資20億元，建設一批功能場館，新建3個大型廣場，構建環城水系景觀，同步加快城西工業聚集區建設步伐，實現城區擴容10平方公里；改造60%的城中村，著力推進10大區域拆遷，騰出土地1427畝；完成6條主干道路、4個重要節點外觀改造，打造3條景觀大道和2個標志性建筑，年內完成省級園林縣城創建；組織實施4類、55項重大城鎮基礎設施建設項目，新建、改建城鎮道路23條、114公里，實現城區集中供水、供熱、供氣全覆蓋；統籌推進城鎮建設改造，年內新增商住面積80萬平方米，實施既有建筑節能改造和熱計量改造17萬平方米，城鎮面貌和群眾居住條件明顯改善。
為完成上述目標任務，全面組織開展8項攻堅會戰：
1、拆遷改造會戰
（1）會戰內容：實施10個區域拆遷，涉拆土地總面積1427畝，涉拆群眾1783戶，涉拆企業2家。①交警大隊以南，包括兩個區域，北區位于交警大隊東側、南側，涉拆土地67.24畝，需拆遷各類建筑1.8萬平方米，涉拆戶143戶；南區位于友誼路東側、王莊子村委會北側，涉拆土地96.38畝，需拆遷各類建筑2.4萬平方米，涉拆戶190戶。②和平路兩側區域，其中西區涉拆土地面積149畝，需拆遷各類建筑3.4萬平方米，涉拆戶167戶；東區涉拆土地面積74.69畝，需拆遷各類建筑2萬平方米，涉拆戶102戶。③北河賓館及其以西，涉拆土地面積66畝，需拆遷各類建筑2萬平方米，涉拆戶50戶。④南大街西延區域，涉拆土地面積16.6畝，需拆遷各類建筑3500平方米，涉拆戶23戶。⑤大洋漁網廠，涉拆土地面積34.6畝，需拆遷各類建筑0.9萬平方米。⑥建設南路兩側，涉拆土地總面積298.54畝，需拆遷各類建筑5.3萬平方米，涉拆戶332戶。⑦原物資局鋼管廠及其以西，涉拆土地面積215畝，需拆遷各類建筑3.4萬平方米，涉拆戶212戶，企業1家。⑧建設中路北段東側，涉拆土地面積349畝，需拆遷各類建筑7.9萬平方米，涉拆戶457戶。⑨規劃羅城街北側、友誼路東側，涉拆土地面積50.46畝，需拆遷各類建筑0.97萬平方米，涉拆戶60戶。⑩技術監督局北側，涉拆土地面積9.63畝，需拆遷各類建筑0.4萬平方米，涉拆戶47戶。
（2）完成時限：2月中旬召開拆遷動員大會，4月底前完成交警大隊以南、和平路兩側、建設南路東側北段、北河賓館及其以西、南大街西延、大洋漁網廠等區域拆遷任務，8月底前完成剩余區域土地招拍掛，10月底前完成拆遷。
（3）責任單位：各拆遷工作隊、倴城鎮、街道辦、國土局、拆遷辦、工促局、商務局
2、既有建筑外觀改造會戰
（1）會戰內容：①對建設路、友誼路、和平路、南大街、兆才大街、和諧路等6條街道和金輝廣場、和平廣場、仁和廣場、北環島周邊等4個節點范圍內的建筑按規劃實施外觀改造；②城區所有單位實施外墻粉刷清洗，規范設置廣告、空調及裸露管線，完成拆墻透綠和硬化、美化、亮化；③對電影院及其周邊、酒家、京東醫藥舊址、仕達家具廠沿街、藍海大酒店兩側、中大街中段南側等建筑實施原地拆建，提升城市形象；④實施兆才大街人行道改造工程。
（2）完成時限：全部外觀改造工程6月底前完成，人行道改造工程9月底前完成，原地拆建工程4月底前完成拆除，6月底前開工建設，年內完成主體，2012年8月底前竣工。
（3）責任單位：外觀改造工作隊、規劃局、行政執法局、沿街各機關企事業單位、各項目單位
3、省級園林縣城創建會戰
（1）會戰內容：成立省級園林縣城創建指揮部，按照省級園林縣城創建實施方案下達責任目標，建立協調推進機制，督導各部門全面完成創建任務，確保通過省級園林縣城驗收。主要實施9大類工程：①道路河渠綠化，全面完成城區主要道路綠化和北河水系沿岸、牤牛河生態河岸綠化工程；②小區綠化，創建省級園林式小區5個，市級綠化先進小區2個；③單位庭院綠化，創建省級園林式單位14個，市級花園式單位10個，市級綠化先進單位23個；④公園、游園建設，實施北河公園、西城花園、三豐靜園改造和古城遺址公園新建工程，完成主要節點綠化改造；⑤廣場改造提升，完成金輝廣場、和平廣場、仁和廣場改造提升；⑥開展“一人一棵樹”活動，積極組織綠地認建、認養、認管，推進新城生態林和城中村綠化，確保成活率達到95%以上；⑦建制鎮綠化，以“四個一”活動為抓手，完成各鎮區主要街道綠化及小型廣場建設，全面提升鎮村綠化檔次；⑧生產綠地建設，建設面積624畝的苗木供應基地，苗木種類不少于110種；⑨拆墻透綠，全部拆除主要道路兩側機關企事業單位封閉式圍墻，建設透視圍欄。
同時，加強環境保護和生態治理，強化北河水質監測，地表水環境質量達到3類以上；嚴格控制煙塵排放，全年空氣質量好于二級天數保持在320天以上；加強污水處理廠和垃圾填埋場運行管理，確保運轉良好，污水處理率100%，生活垃圾無害化處理率96%以上；打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的大綠化格局，城區綠化覆蓋率達到42.1%，綠地率達到39.8%，人均公園綠地面積達到11.67平方米，實現300米見綠、500米見園。
（2）完成時限：4月底前完成省級初驗準備、各項創建資料編制并提出創建申請，9月底前完成全部綠化工程，做好驗收準備工作，各項綠化指標達到或超過省級園林縣城創建標準。
（3）責任單位：住建局、交通局、行政執法局、規劃局、環保局、水務局、街道辦、各鎮、各相關責任單位
4、北河新區開發會戰
（1）會戰內容：①加快在建項目進度。京東集團企業研發中心8月底前完成主體，年內完成部分配套工程，2012年底前交付使用；北河公園改造一期工程5月1日前開園；北河水系治理一期、二期工程5月1日前具備通航條件；北河大橋5月1日前實現通車、通航；北環路、建設北路和崇法大街力爭5月1日前全部竣工通車；加快星級酒店施工進度，2月底前開槽，5月底前完成基礎處理，力爭8月底前完成主體，2012年底前竣工投入使用。②推動一批項目開工。以惠民廣場、健民廣場、悅民廣場為主要內容的北河公園二期改造工程3月中旬開工建設；完善金代風情街商業工程設計方案，3月中旬開工建設，年底前完成主體；認真做好藍色港灣項目前期準備工作，3月中旬進場施工；迅速推進天鵝莊園和星級酒店東側住宅小區建設，3月中旬開工，年內完成部分主體；生態園林山工程3月中旬開工，2012年底前完成山體輪廓；啟動北河水系治理三期工程，6月底前開工建設；加快實施水廠路改造，6月底前進場施工，年內完成橋梁主體，2012年5月1日前竣工通車；兆才北街6月底前開工建設，10月底前完工；加快胡家坡原生態旅游農莊和汪莊生態園籌建進度，6月底前進場施工；夷齊島3月底前開工建設，那顏湖、天鵝湖、規劃展館、美術館6月底前開工建設；啟動北河高檔會所建設，4月底前完成拆除和規劃設計，6月底前開工建設；住房公積金辦公樓6月底前開工，年內完成主體；評劇大世界8月底前進場，新一中（含體育館）、聯合大學分校項目9月底前開工；污水處理廠、垃圾發電廠、冀東抗日戰爭勝利紀念園、供水工程年內開工建設。③加緊項目謀劃儲備。謀劃文化創意產業園、博物館、青少年宮、會展中心、北河公園三期、郊野公園、京東第一集、洋淀木屋村、鋼鍬文化廣場及會展中心等文化觀光產業帶項目，新區路網、生態林、骨科醫院、多功能影視城、金融行政辦公區、老年公寓、老干部活動中心、北河新區初級中學等基礎設施及公共服務設施項目，馬城鐵礦生活區、華西新村、高檔低密度住宅小區、書畫家村等商住開發項目，年內完成3至5塊規劃商住用地出讓。
（2）責任單位：宣傳部、住建局、規劃局、教育局、交通局、水務局、文廣電新局、國土局、機關事務管理局、財政局、電力公司、移動公司、聯通公司、電信公司、廣電網絡公司、旅游辦、住房公積金管理部、北河新區管理處、各鎮、街道辦、各項目單位
5、完善城市功能會戰
（1）主要任務：①完善市政基礎設施。路網工程：新南環路、和諧路、建設中路、文化路南段等新建、翻修工程3月底前開工，10月底前竣工通車，京東第一集西側路翻修10月底前完成，中大街鐵路立交橋確保10月底前完工通車。供水工程：9月底前完成張士坎改造區域供水管線敷設工程。供熱工程：10月底前完成供熱首站換熱機組改造、管網建設和金誠華苑、翰林雅苑、綠景嘉園、中紅建材城等4座熱力站新建工程。供氣工程：11月底前完成天然氣擴供4244戶。②加強公共設施建設。新縣醫院11月完工投入使用；英才學校高中部8月底前完工，新學年投入使用；工商局辦公樓9月底前完工，中行辦公樓年底前投入使用；信用聯社、人行等辦公樓工程年內完成主體；古城遺址公園和元代風情街8月底前開工建設，文化體育公園6月底前開工、9月底前完工。③積極打造特色產業園區。加快城西工業聚集區建設，灤海路、中大街西延、創新路、錦繡路、文明街等道路工程5月1日前完工，南大街西延工程5月底前通車，9月底前完成供水管線敷設工程，提高基礎設施水平；中紅建材城5月底前全面完工，鼎盛汽車產業園、頤神生態園6月底前開工建設，年內榮川汽車園完成主體，龐大汽貿二期建成投入使用，京東實業醫藥物流配送項目力爭年內完工，增強園區項目聚集力。④加快三產服務設施建設。5月1日前完成三貿市場改造，6月底前完成海通電子商業樓工程，奔誠種業三農服務中心10月底前完成主體，12月底前完成一級監理所新建工程，唐百集團和平購物廣場、中紅時代購物廣場和林海科技酒店年底前竣工，提高三產服務業發展水平。
（2）責任單位：交通局、住建局、規劃局、國土局、倴城鎮、城西工業聚集區管委會、各項目單位
6、安居工程建設會戰
（1）主要任務：①加快各類回遷房建設。天承錦繡、正通國際、金海公寓、象生新苑、金誠華苑二期、翰林雅苑二期、學府東苑、鼎盛花園續建、富貴園小區、金惠嘉園等工程，11月底前完成回遷房主體，2012年5月底前具備入住條件；原外貿三層樓回遷房3月初開工建設，年內主體完工；張士坎平改工程3月初開工，年底前回遷房完工；加快八和居籌建工作，3月底前開工建設，年內完成多層住宅樓主體，2012年6月底前全部交工。今年新拆遷的區域，8月底前回遷房全部開工建設。②加快保障性住房建設。10月底前，廉租房完成續建，年內新增廉租住房140套、7000平方米；9月底前完成既有建筑節能改造5萬平方米，10月底前完成熱計量改造12萬平方米。
（2）責任單位：住建局、回遷房建設督導組、統籌辦、各項目單位
7、環境綜合整治會戰
（1）主要任務：①鞏固三輪車取締成果，治理車輛亂停亂放，改善交通秩序；②全面清理亂堆亂放、亂拉亂掛、亂圍亂種、占道經營、商品外溢，加強養犬、城區放牧管理，清理戶外廣告，嚴格廣告審批和開業慶典管理，持續整治非法小廣告，徹底改善城區環境；③提升夜景亮化水平，沿街企事業單位都要設置輪廓亮化，增加現代城市氣息；④實施友誼路、建設路、和平路景觀大道創建，建成2個標志性建筑；⑤嚴格落實“門前三包、門內達標”責任制，強化督導檢查，定期通報各單位落實情況；⑥集中清理城鄉結合部環境衛生，強化人流物流集中區域清掃保潔，保持城區干凈、整潔；⑦持續開展農村垃圾集中清運，改善城鄉環境。
（2）責任單位：行政執法局、公安局、工商局、愛衛辦、清運辦、街道辦、倴城鎮
8、小城鎮開發建設會戰
（1）主要任務：按照“1個副中心城市、3個中心鎮、5個特色鎮、6個一般鎮”的規劃框架，進一步完善各鎮建設規劃，不斷擴大鎮區改造范圍和規模，有效聚集城鎮人口；柏各莊平改樓工程6月底前完成回遷房建設，年底前全部工程竣工交付使用；長凝鎮麗景家園拆遷改造項目6月底前全面完工；坨里鎮商貿帶項目10月底前完成一期工程，上半年啟動二期工程；認真組織推動嘴東棚戶區改造，打造現代化沿海特色小城市；胡各莊、扒齒港等鎮年內各啟動一個商住開發項目，其他各鎮都要打造一條商貿景觀示范街，為吸納更多人口向中心鎮區集中提供良好的基礎設施條件。
（2）責任單位：規劃局、國土局、各有關鎮
三、推進措施
1、超前規劃，精心設計。進一步細化老城區總體規劃和控制性詳細規劃，不斷提高城市專項規劃編制水平，高標準編制城西工業聚集區各類規劃，完成景觀風貌、園林水系、歷史文化等規劃，強化日常規劃巡查監管，維護規劃的嚴肅性和城市建設的統一性。
2、拓寬渠道，多方融資。運用BT、BOT、TOT等投融資模式，積極引進戰略投資者，推進重點公共基礎設施建設。積極爭取國債資金和銀行信貸資金，最大限度盤活城市存量資產，實現“以城養城、滾動發展”。
3、政策引導，聚集人口。研究制定進城農民養老保險、戶籍管理、土地流轉、就學就業等配套政策，健全新民居建設政策保障體系，解決農民“進城”的后顧之憂。加快城西工業聚集區、北河新區開發，啟動鐵礦生活區建設，引導人口向縣城流動。