計(jì)劃生育家庭扶助中心創(chuàng)建意見范文

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為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，更好的落實(shí)國(guó)家“三項(xiàng)制度”和《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓展完善對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)家致富，解除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂，激發(fā)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，按照工作要求，我市決定建立市計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助中心，并提出如下實(shí)施意見：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，搭建惠民平臺(tái)

成立市計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記同志擔(dān)任組長(zhǎng)，市政府副市長(zhǎng)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)，政府辦、農(nóng)工委、財(cái)政局、人口和計(jì)劃生育局、計(jì)生協(xié)、教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)畜牧局、衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)關(guān)懷扶助中心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在人口和計(jì)劃生育局，中心主任由市政府辦公室主任擔(dān)任，常務(wù)副主任由人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)擔(dān)任。

計(jì)劃生育關(guān)懷扶助中心辦公大廳設(shè)在市人口和計(jì)劃生育局，由市人口和計(jì)劃生育局內(nèi)部調(diào)劑3人，負(fù)責(zé)日常接待、受理承辦及轉(zhuǎn)辦、督辦群眾訴求。關(guān)懷扶助中心每個(gè)成員單位都要設(shè)置一名專（兼）聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)辦理關(guān)懷扶助中心服務(wù)大廳轉(zhuǎn)辦的相關(guān)具體事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）也要在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）的計(jì)劃生育便民服務(wù)大廳設(shè)立關(guān)懷扶助窗口，負(fù)責(zé)辦理、移交本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)計(jì)劃生育家庭的關(guān)懷扶助事宜。

二、拓展惠民體系，實(shí)現(xiàn)政策對(duì)接

按照市政府關(guān)于印發(fā)《市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策實(shí)施辦法（試行）》的通知（政〔〕21號(hào)）及市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《市在普惠政策中對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠的實(shí)施意見》的通知（辦字〔〕42號(hào)）規(guī)定，中心各成員單位出臺(tái)配套政策和實(shí)施辦法，將本部門所涉及到的計(jì)劃生育普惠政策具體細(xì)化、量化，增強(qiáng)可操作性，讓廣大計(jì)生家庭能切切實(shí)實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷，體會(huì)到實(shí)行計(jì)劃生育的優(yōu)越性。

三、明確工作職能，打造惠民載體

按照相關(guān)規(guī)定及我市實(shí)際，市計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助中心工作職能及承辦事宜如下：

（一）工作職能

1、負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)。

2、負(fù)責(zé)全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的調(diào)研和文件起草工作。

3、負(fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面訴求的受理。

4、向相關(guān)責(zé)任部門轉(zhuǎn)達(dá)計(jì)劃生育家庭的訴求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收集辦理結(jié)果，并向訴求群眾反饋。

5、指導(dǎo)全市計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助工作。

（二）承辦事宜

1、落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。

2、落實(shí)《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、依申請(qǐng)對(duì)符合條件的計(jì)劃生育困難家庭進(jìn)行救助。

4、對(duì)計(jì)劃生育家庭進(jìn)行法律援助。

5、對(duì)計(jì)劃生育家庭提供有關(guān)政策咨詢。

6、落實(shí)計(jì)劃生育家庭特惠政策。

7、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

為規(guī)范管理，提高工作效率，將計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助中心打造成便民快捷的綠色通道，特制定聯(lián)席會(huì)制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度、責(zé)任追究制度、辦公室工作制度等一系列工作制度（具體見附件），保證中心高效規(guī)范運(yùn)行。

四、嚴(yán)格考核評(píng)估，促進(jìn)政策落實(shí)

1、市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入單位目標(biāo)管理責(zé)任書，半年督查、年終考核。各單位要指定具體科室、人員負(fù)責(zé)本單位惠民政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

2、各單位對(duì)于關(guān)懷扶助中心轉(zhuǎn)辦的相關(guān)事宜要認(rèn)真對(duì)待，快速辦理，及時(shí)反饋，確保計(jì)生家庭利益。

3、加強(qiáng)對(duì)利益導(dǎo)向政策及落實(shí)情況的公開公示，強(qiáng)化群眾、媒體和社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見建議，提高工作質(zhì)量和效率。

4、對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、擠占救助資金的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

市計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助中心制度

（一）聯(lián)席會(huì)議制度

1、聯(lián)席會(huì)議每季度召開一次，由中心辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

2、聯(lián)席會(huì)議由關(guān)懷扶助工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持，各成員單位負(fù)責(zé)人參加。

3、聯(lián)席會(huì)議的內(nèi)容：及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和省、市關(guān)于開展計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助等方面的精神，研究制定具體措施。對(duì)上季度計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助工作情況進(jìn)行梳理、匯總、總結(jié)、通報(bào)，安排下季度工作。通過聯(lián)席會(huì)議進(jìn)一步加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)溝通，交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，完善措施，解決問題，確保計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策全面落實(shí)。

（二）首問負(fù)責(zé)制度

1、群眾到中心申請(qǐng)解決問題或要求提供服務(wù)時(shí)，首先接待來訪的工作人員為首問負(fù)責(zé)人，屬于本職工作的應(yīng)熱情接待，及時(shí)辦理；屬于其它窗口職責(zé)的，應(yīng)將來人引導(dǎo)到辦事窗口，并協(xié)助辦理；屬于其它相關(guān)部門職責(zé)的，應(yīng)向當(dāng)事人說明，并協(xié)助辦理轉(zhuǎn)辦手續(xù)。

2、對(duì)群眾反映的問題，屬于業(yè)務(wù)范疇的事項(xiàng)，不能使用“不知道，不清楚，不歸我管”等語(yǔ)言，要做到當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。對(duì)條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知相關(guān)規(guī)定和應(yīng)提交的材料以及辦事程序、手續(xù)等。

3、首問負(fù)責(zé)人要做好記錄，如群眾反映的問題比較復(fù)雜，一時(shí)難以解決的，應(yīng)及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，在規(guī)定或約定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)；對(duì)確實(shí)不符合政策規(guī)定或確實(shí)解決不了的問題，要向?qū)Ψ秸f明情況，做好解釋工作。

（三）限時(shí)辦結(jié)制度

1、申請(qǐng)人到中心申請(qǐng)辦理事項(xiàng)時(shí)，在符合政策規(guī)定及手續(xù)齊全的情況下，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所受理的事項(xiàng)。

2、申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)符合法律法規(guī)規(guī)定，提交的材料齊全，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，應(yīng)即時(shí)辦結(jié)。

3、申請(qǐng)人申請(qǐng)材料不全的，工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知其需補(bǔ)辦的全部材料內(nèi)容。

4、對(duì)需要上級(jí)審批或需相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)完成報(bào)送或移交（法律政策有規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的事項(xiàng)除外），并在規(guī)定辦結(jié)的最后時(shí)限內(nèi)向申請(qǐng)人反饋調(diào)查結(jié)果和辦理進(jìn)度。

5、未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，按《責(zé)任追究制度》追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）責(zé)任追究制度

1、工作人員因不負(fù)責(zé)任、故意或者過失、不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)，致使服務(wù)對(duì)象或者國(guó)家公共利益遭受損失或造成不良影響的，追究過錯(cuò)責(zé)任人的責(zé)任。

2、中心工作人員在工作中有下列情形之一的，給予警告或調(diào)離崗位處理：

（1）首問負(fù)責(zé)人不履行職責(zé)，貽誤群眾辦事的；

（2）對(duì)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)受理而拒不受理的；

（3）未履行限時(shí)辦結(jié)制度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未完成辦理事項(xiàng)的；

（4）對(duì)虛假材料，能夠發(fā)現(xiàn)但因工作疏忽而沒有發(fā)現(xiàn)的；

（5）擅自離崗，造成群眾辦事不便的。

（6）其它違反工作規(guī)定的行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）中心辦公室工作制度

1、堅(jiān)持以人為本、全心全意為人民服務(wù)的基本理念，認(rèn)真履行職責(zé)，依法受理、妥善解決群眾的合理訴求。

2、愛崗敬業(yè)，忠于職守，對(duì)工作滿腔熱忱，高度負(fù)責(zé)。

3、高效便民，工作不推諉、不拖拉，努力提高工作效率和質(zhì)量。

4、嚴(yán)格紀(jì)律，不濫用職權(quán)，不徇私舞弊，承辦事項(xiàng)做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，手續(xù)完備，程序合法。

5、在工作期間，不擅離崗位，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。