市政關于失業人員管理的意見范文

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為及時掌握正在享受失業保險待遇人員的實際狀況，切實加強動態管理，強化對失業人員的就業服務，促進其盡快再就業，根據《就業促進法》、《社會保險法》、《失業保險條例》等法律規定，結合我市實際，制定本意見。

一、動態管理模式

失業人員動態管理是指以失業登記和檔案管理為依據，以社區勞動保障服務機構為平臺，以計算機網絡化管理為手段，實時掌握失業人員動態狀況并實行分類管理與服務的模式。

二、管理職責分工

(一)市人力資源和社會保障部門負責組織實施全市失業人員動態管理工作；各縣(市)、區人力資源和社會保障部門具體負責本行政區域內失業人員動態管理工作。

(二)失業保險管理中心為失業保險工作的業務經辦機構，主要職責是：

1.對轄區街道(鄉鎮)、社區進行業務指導和管理。

2.為符合條件的失業人員辦理失業登記手續。

3.負責管理社區微機發放失業保險金網絡系統，制定和完善失業保險金發放程序，監督轄區街道(鄉鎮)、社區履行失業人員申領簽字手續。

4.按時向銀行撥付失業保險金。

5.為失業人員提供免費咨詢服務，解決涉及失業人員的各類業務問題。

(三)各街道(鄉鎮)勞動保障事務所指導、監督社區開展失業人員動態管理工作。主要工作職責是：

負責所屬社區勞動保障工作站的報表匯總并上報縣(市)、區失業保險管理中心，負責所屬社區勞動保障工作站的業務指導和管理工作。

(四)社區勞動保障工作站負責本社區失業人員動態管理的具體實施工作，主要職責是：

1.建立健全失業人員基本情況臺帳檔案和數據庫，對失業人員的管理做到“五清”，即家庭狀況清、收入情況清、就業愿望清、培訓意向清、安置去向清。

2.組織失業人員辦理失業保險金申領簽字事宜。

3.對失業人員進行基本情況登記、管理、統計調查工作。

4.跟蹤管理領取失業保險金人員再就業和增減變動情況。

5.組織失業人員開展義務勞動，從事社會公益活動，為失業人員出具有關證明等。

6.為失業人員提供職業指導、職業介紹、就業培訓、企業用工信息和開發的公益性崗位等服務。針對失業人員特點，幫助其通過創業、靈活就業、企業吸納、勞務派遣和提供公益性崗位等渠道盡快實現就業。

7.及時傳達黨和國家對失業人員的有關方針政策，對重要情況及時匯總上報，做好本轄區社會穩定工作。

三、失業保險金的領取

(一)領取失業保險金的條件。失業前用人單位和本人已經繳納失業保險費滿一年；非因本人意愿中斷就業；已經進行失業登記，并有求職要求。

(二)辦理失業登記的程序。用人單位應在終止或解除職工的勞動關系之日起15個工作日內，將《終止或解除勞動關系人員名冊》、檔案以及單位和職工個人繳納失業保險費情況證明等有關材料，報市、縣(市、區)失業保險管理中心。失業人員應當持原單位為其出具的終止或者解除勞動關系的證明，自終止或解除勞動關系之日起60日內，到市、縣(市、區)失業保險管理中心和所在社區辦理失業登記手續。辦理程序為：

1.失業人員憑單位解除或終止勞動合同證明(紅頭文件)，到市、縣(市、區)失業保險管理中心領取《失業人員服務指南》、《申領失業保險金通知書》。

2.失業人員憑《申領失業保險金通知書》、本人身份證、戶口薄到所在社區勞動保障工作站辦理有關黨、團關系和計劃生育關系轉移手續，辦理失業人員基本情況登記，填寫《失業人員向社區報到登記表》，取得《社區接收管理失業人員證明》。

3.失業人員持社區證明、身份證、近期2寸免冠照片2張，到市、縣(市、區)失業保險管理中心窗口辦理《就業失業登記證》。

4.失業人員在取得《就業失業登記證》下月起，憑《就業失業登記證》到社區報到，納入社區管理。

納入社區管理的失業人員，每月13—15日(節假日順延)本人持《就業失業登記證》到所在社區辦理領取失業保險金簽字手續。市本級新增失業人員第一次在社區辦理完領取失業保險金簽字手續后，月底本人持《就業失業登記證》、身份證到市解北郵局領取存折，以后每月到市郵政儲蓄網點領取失業保險金，各縣(市)、區失業人員到指定的郵政儲蓄網點領取。

四、開展就業服務促進失業人員盡快再就業

(一)失業人員納入社區勞動保障平臺管理。一是將市勞動保障信息系統連接至社區勞動保障平臺；二是社區勞動保障工作站配備計算機和其它辦公設備；三是各社區要明確一名勞動保障協管員負責社區失業人員的管理工作；四是建立健全失業人員社區勞動保障管理制度。

(二)市、縣(市、區)兩級就業服務機構要開展專項就業服務，促進失業人員盡快再就業。一是通過建立創業基地鼓勵和引導失業人員自主創業和自謀職業；二是結合社區居民的需要，組織轄區失業人員成立非正規就業勞動組織或微小型創業企業為社區居民提供服務；三是開發社區治安、保安、保潔、保綠、車輛看管等社會公益性的就業崗位安置失業人員；四是通過內引外聯，推進素質較高的失業人員向省內外轉移，促進失業人員盡快就業。

(三)街道(鄉鎮)、社區勞動保障機構要定期組織失業人員召開座談會，舉辦各種形式的有益于失業人員身心健康的學習、娛樂活動，組織失業人員參加公益性勞動，通過這些活動傾聽失業人員對就業和再就業服務方面的意見，及時掌握失業人員思想動態，幫助失業人員樹立正確的擇業觀，切實做好就業服務工作。對新登記的失業人員實行必訪制度，告知其有關權利和義務；對生病或家庭發生困難的失業人員進行走訪慰問；對長期失業者進行重點走訪。

(四)建立月報制度。社區勞動保障工作站每月要通過簽字、座談會和走訪等活動加強與失業人員的聯系，按下述分類準確了解失業人員現狀：

1.從事臨時性工作；

2.自謀職業；

3.從事公益性勞動崗位；

4.非正規組織就業；

5.其他靈活就業；

6.暫無求職愿望；

7.暫無就業能力；

8.就讀非全日制學校；

9.實際失業。了解失業人員的培訓意向、求職愿望、身體健康狀況、思想動態等情況并及時輸入計算機，定期生成有關失業人員動態表，由縣(市)、區失業保險管理中心每月匯總后報市失業保險管理中心，作為下月撥付失業保險金的依據。

(五)每年為失業人員提供一次免費培訓。由社區勞動保障工作站根據失業人員的培訓意愿和市場就業需求，組織失業人員填寫失業人員培訓志愿表，由縣(市)、區失業保險管理中心匯總后報到市失業保險管理中心，市失業保險管理中心根據失業人員培訓規定統一分配到經過公開招標的培訓機構。

五、建立失業保險金停發機制

(一)失業保險金停發的條件。失業人員在領取失業保險金期間有下列情況之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

1.重新就業的；

2.應征服兵役的；

3.移居境外的；

4.享受基本養老保險待遇的；

5.無正當理，拒不接受當地人民政府指定部門或者機構介紹的適當工作或者提供的培訓的。

(二)重新就業的認定。領取失業保險金人員有下列情況之一的，可以確認統計為已實現再就業或重新就業：

1.從事個體經營，領取工商營業執照的；

2.已被用人單位錄用，簽定勞動合同的；

3.在政府開發的公益性崗位中得到安置的；

4.已從事比較穩定的(三個月以上)有合法收入的勞動，并且收入不低于當地最低工資標準的。

(三)失業保險金停發的程序。社區勞動保障工作站每月提供失業人員動態表，填寫《停止領取失業保險待遇通知單》，報市失業保險管理中心批準，停止支付其剩余期限的失業保險金及其它失業保險待遇。重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限與前次失業應當領取的失業保險金的期限合并計算，最長不得超過二十四個月。

六、對失業人員的具體要求

失業人員應積極主動配合各級就業服務機構開展工作，應做到：

(一)按規定接受社區勞動保障工作站的管理。

(二)積極參加職業指導、職業介紹、職業技能培訓，盡快實現再就業。

(三)參加街道(鄉鎮)、社區組織的公益性勞動。

(四)遵守失業保險金申領制度，按月到社區勞動保障工作站辦理簽字和失業狀態確認，提供求職證明，如實定期報告就業狀況。

(五)實現再就業后，應在15日內告知社區勞動保障工作站。(六)自覺配合接受社區勞動保障工作人員的求職調查。

七、營造失業人員再就業的良好氛圍

(一)加強部門聯動和宣傳教育工作。加強對領取失業保險金人員的管理，促進其盡快再就業是全社會的責任。政府各部門要互相支持配合，認真落實相關政策。新聞宣傳部門要加大宣傳工作力度，積極營造失業人員再就業的輿論氛圍。針對部分失業人員“有業不就”和“隱形就業”的現象，要大力宣傳黨和國家有關再就業的方針政策，宣傳失業人員自強自立實現創業和再就業的典型事例，引導失業人員轉變就業觀念，增強失業人員主動就業的意識，消除依賴失業保險的思想，促進失業人員盡快實現再就業。

(二)加強勞動監察。各級勞動保障監察機構要加大對各類用人單位的勞動監察，對不簽訂勞動合同和不參加社會保險的行為進行重點監察，規范企業的用工行為。

(三)建立公示和舉報制度。對于新接收的失業人員，要在失業保險經辦機構的辦事窗口、失業人員原單位和所在社區勞動保障工作站進行公示；失業保險經辦機構要設立舉報電話和服務窗口，專門負責受理有關舉報工作。對舉報不符合領取條件的人員，經核實后從下月起停發失業保險待遇，并追回已領取的失業保險待遇。

本意見自下發之日起執行。