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為妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，切實維護退休教師的合法權益，根據國務院國資委、教育部、財政部、人力資源和社會保障部《關于妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的通知》(國資發分配〔〕63號)以及《省人民政府辦公廳關于轉發省妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題實施方案的通知》(政辦〔〕106號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想和任務目標
(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市國有企業舉辦職教幼教機構實際，切實維護國有企業職教幼教退休教師的合法權益，進一步減輕國有企業負擔，促進社會和諧穩定。
(二)任務目標。著力解決國有企業職教幼教退休教師待遇總體水平偏低問題，納入范圍的國有企業職教幼教退休教師基本養老金加企業統籌外項目補助低于當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，差額部分以加發生活補貼的名義予以補齊，并于年12月31日前落實到位。
二、適用范圍及補貼原則
(一)適用范圍。包括中央在新企業、省屬在新國有企業和市、縣(市、區)屬國有企業舉辦的職業學校(院)、成人初等中等高等教育學校(含高職學院、電大、夜大、函大、黨校等)、技工學(院)校、幼兒園等職教幼教機構的教育教學及管理(原從事教學工作，后經組織安排在原學校從事管理工作，下同)崗位退休教師；國有企業改制重組及關閉破產前，職教幼教機構停辦撤銷前，職教幼教機構內退但未轉崗、現已辦理退休手續的教育教學及管理崗位退休教師。
企業所在地實施教師資格制度之后的退休教師，原則上應當具備相應教師資格。具體認定工作由市、縣(市、區)政府負責。
(二)補貼原則。對納入范圍的國有企業職教幼教退休教師，其基本養老金加企業統籌外項目補助低于當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，差額部分以加發退休教師生活補貼的名義予以補齊，企業職教幼教退休教師養老金調整時，增加的養老金相應沖減加發的生活補貼；實際發放額高于當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的予以保留，仍按照現有渠道發放；目前在崗的國有企業職教幼教機構的教育教學及管理崗位的教師，達到國家法定退休年齡后，其基本養老金加企業統籌外項目補助低于當地政府辦同類教育機構同類人員退休金標準的，自批準退休下月起計算生活補貼并予以補齊。
國有企業職教幼教退休教師與地方同類人員的“待遇差”(即生活補貼)，不包括醫療保險待遇及其他非貨幣補貼、隱性福利等。已經實行“暗補變明補”或者相應貨幣化改革的，要合理審核確定相關待遇及標準。
市、縣(市、區)政府辦同類教育機構同類人員的參照對象及相應待遇標準，由市、縣(市、區)政府依據當地辦同類教育機構同類人員的實際合理界定。
三、資金渠道及補貼發放
(一)資金渠道。國有企業職教幼教退休教師待遇問題由市、縣(市、區)政府負責解決，所需資金由市、縣(市、區)財政承擔。
(二)補貼發放。國有企業職教幼教退休教師的生活補貼，已參加養老保險統籌的人員由市、縣(市、區)社會保險經辦機構負責發放；未參加養老保險統籌的人員由市、縣(市、區)政府另行確定發放方式，但不得由企業發放。國有企業職教幼教退休教師生活補貼發放自年1月1日起計算。
參加市直養老保險統籌的中央在新企業、省屬在新國有企業的職教幼教退休教師身份資格，由市教育局(高等教育學校人員由省教育廳負責)認定后報市人力資源和社會保障局確認，其生活補貼由市人力資源和社會保障局核算并負責發放。
四、方法步驟
(一)調查摸底。各縣(市、區)政府、市政府各有關部門、各有關企業按照本實施方案明確的范圍及要求，對所屬國有企業舉辦的職業學校(院)、成人初等中等高等教育學校、技工學(院)校和幼兒園等職教幼教機構的退休教師進行全面摸底調查，對退休教師資格、退休崗位等進行審核登記，參照地方同類教育機構同類人員退休金標準進行差額測算，將符合條件的職教幼教退休教師人數、補貼金額等情況按照中央在新企業、省屬在新國有企業及市屬、政府部門所屬、縣(市、區)屬國有企業進行分類統計、匯總，于年10月26日前將有關情況報送市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作領導小組辦公室(市國資委)。
(二)制定方案。各縣(市、區)政府、市政府各有關部門要結合本地、本部門實際，制定具體政策措施和工作方案并負責組織實施。方案要明確工作機構人員組成、職責分工、工作權限、方法步驟及牽頭部門，對工作進度、目標責任、監督檢查等提出具體要求。
(三)組織實施。按照本實施方案確定的補貼原則及市、縣(市、區)政府辦同類教育機構同類人員退休金標準，根據認定的職教幼教退休教師數量測算并籌集生活補貼資金，嚴格按照相關工作程序組織實施，確保生活補貼全面落實到位。
(四)總結檢查。各縣(市、區)政府、市政府各有關部門對本地、本部門落實國有企業職教幼教退休教師待遇工作進行全面總結。市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作領導小組辦公室對各縣(市、區)政府、市政府各有關部門工作完成情況進行專項檢查，針對發現的問題和不足及時進行糾正，確保解決企業職教幼教退休教師待遇問題的政策全面落實。
五、工作要求
妥善解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題，體現黨中央、國務院對發展職教幼教事業的重視及對退休教師的關心，是著力保障和改善民生、維護社會穩定的一項重要舉措。要充分認識解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的重要意義，認真研究和準確把握國務院決定精神，結合本地、本部門實際，把各項工作落實到位。
(一)加強領導，健全組織。各縣(市)、區政府要對妥善解決本行政區域國有企業職教幼教退休教師待遇問題負總責。市政府建立由市國資委、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局負責人組成的市解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作領導小組，領導小組下設辦公室。各縣(市、區)政府、市政府各有關部門要成立以縣(市、區)領導、部門領導負責的工作機構，明確牽頭部門和各相關部門的職責，明確工作程序，落實工作責任。國資部門負責制定工作方案，指導國有企業開展人員檔案清理、人員資格初審、待遇申報等，未設國資部門的縣(市)、區要明確牽頭部門；教育部門負責職教幼教機構、退休教師資格證書審核認定等；財政部門負責經費測算、籌集、補貼資金的確認、撥付及補貼資金的監管等；人力資源和社會保障部門負責國有企業舉辦的技工學(院)校退休教師資格審核認定、生活補貼標準的確定及發放等工作。要制定切實可行的工作方案和具體政策措施，周密部署，狠抓落實，確保解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題的各項工作按時完成。
(二)規范操作，加強監督。各縣(市、區)政府、市政府各有關部門要加強對政策落實情況的監督檢查，持續跟蹤和掌握工作進展情況，認真研究解決工作中出現的新情況、新問題，審慎研究解決辦法，確保不留后遺癥。要督促各有關部門和企業嚴格執行國家有關政策，規范操作。各有關部門要樹立大局意識，加強溝通，協同配合。各企業要嚴格按照政策規定，及時做好納入范圍人員的檔案資料整理、資格初審、人員公示、待遇申報等工作。為及時掌握工作動態，各縣(市、區)政府、市政府各有關部門要將本地、本部門解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題工作機構組成人員和聯系方式于年10月21日前報市國資委。
(三)統籌協調，確保穩定。解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題情況復雜、涉及面廣，各縣(市、區)政府、各有關部門、各企業要采取有效措施，切實做好維護穩定工作。在實際工作中，要密切關注其他群體反映，針對可能出現的攀比上訪問題，提前研究政策口徑，制定工作預案，做好政策宣傳解釋和思想政治工作，及時化解矛盾，切實維護社會和諧穩定。